党内五种监督的内容

加强党内监督是各级纪检机关的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是保持党的纯洁性的必然要求。加强党内监督要从监督意识、监督重点、监督机制、监督渠道、监督平台五个方面着力。

一是强化监督意识，增强党内监督意识。增强党内监督意识必须以加强思想教育为基础。组织学习《中国* * *产党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)及相关党内监督文件和地方先进典型事迹，编写《党内监督资料汇编》，供全县广大党员干部学习，真正做到让党员领导干部精通党内监督，让党员熟悉党内监督，让全社会了解《条例》。党员领导干部要通过学习，认识到加强党内监督是发展党内民主的有效途径，是维护党的团结统一的重要保证，是加强党的建设的重要举措，是保持党的先进性和纯洁性，提高执政能力和拒腐防变能力的必然要求。通过学习，党员应了解党内监督的原则、任务、内容和方法，并积极参与和大胆实施监督。包括领导干部在内的每个党员都要敢于监督、善于监督、勤于监督，形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围，解决“不敢监督”和“不会监督”的问题。要通过学习让全社会认识到人人都要接受监督，从而拓宽监督渠道，营造“人人都敢监督”的良好监督环境。首先，党员领导干部必须牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观和监督观，真正把监督当作帮助、支持和关怀，从而自觉接受监督。其次，领导干部要以群众监督为镜改进工作，主动接受监督。再次，正确对待群众的意见和看法、信访、批评和建议，有则纠正，无则鼓励。

二是突出监督重点，增强党内监督的针对性。加强党内监督要突出四个重点:一是突出重点对象。领导机关和领导干部，特别是领导班子的“一把手”，应该是监督的重点。二是突出重点机遇。为了预防“节日病”，每逢元旦、春节、中秋、国庆等重大节日，我们都会发文件、开会、发反腐短信，提醒大家清正廉洁。开展“三公”消费、婚丧喜庆等纪律监督，倡导各级领导干部廉洁自律；在过渡时期，针对干部选拔任用、财务管理、资产监管等问题，及时严明组织纪律，加强遵纪守法。三是突出关键环节。掌管钱、事、人和审批权的实权部门往往容易滋生腐败。要通过建立和完善监督制度，加强对这些部门和“三重一大”的监督，加强对党员重点领域和关键环节领导干部廉政风险的防控，帮助他们树立正确的权力观，处理好责、权、利的关系。在干部选拔任用和调配上，要监督组织部门严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚决纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官等腐败行为；在行政审批、征地拆迁、招商引资、工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等容易发生腐败的领域和环节，要实行“一站式”服务，监督使臣正确行使权力，最大限度减少权力滥用的时间和空间，防止非正常干预权力行为；当权力运行偏离既定目标并造成严重后果时，要积极整改惩处，追究权力行使者的责任，坚决维护党纪国法。四是突出重点内容。要以依党办事、依法执政、执政为民为重点监督内容，以党员领导干部履行“一岗双责”为重点监督内容，以党员领导干部遵守廉政准则和中央、省委关于领导干部廉洁自律规定为重点监督内容。同时，坚持“三讲”和“三重”:对新任领导干部，上任前及时讲廉政，先予警示；有信访投诉，经核实有轻微违纪行为的，及时诫勉谈话，先予批评；对可能违规违纪的，及时进行警示谈话，先予警告。

第三，创新监督机制，提升党内监督的规范性。加强党内监督要坚持“六个结合”，实现“四个转变”。“六个结合”，即一要坚持党内监督与党委政府中心工作相结合。从年初工作计划的制定，到平时相关监督检查活动的开展，都要关注经济社会发展中的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点、反映强烈的突出问题，努力使监督工作与党和政府的中心工作相协调。二要坚持委派和监督相结合。对有关部门督查中发现的一般性问题，要及时交办给有关部门，并对相关处理情况进行督查，以改进工作。三要坚持敢于监督和善于监督相结合。要坚持原则，依法依纪监督，注重调查，实事求是，讲求方法，及时协调，确保监督实效。

“四个转变”，即一个是从事后监管向事前、事中、事后全过程监管转变。对领导干部的监督应坚持规范第一、预防为主、事后跟进的原则。二是从柔性监管到刚性监管的转变。采取经济责任审计、公开述职、廉政测评、引咎辞职等措施，增加监督的强制性。三是从定性监管向定性定量监管转变。将党风廉政建设责任制逐一量化，根据不同部门、不同岗位职责，确定不同的党风廉政监督控制量化标准，形成党员领导干部量化监督管理。第四，从公开调查监督到公开调查和暗访并重的转变。

第四，拓宽监督渠道，增强党内监督的普遍性。一是加强单位内部监督。首先，坚持民主集中制。所有“三重一大”事项都要集体讨论决定，并定期向纪委监察室通报。要实行“一把手”末位制，严禁“一把手”以个人意见代替集体决策。其次，开展批评和自我批评。上级党委、纪委、组织部门要加强对下级领导班子民主生活会的监督指导，真正做到“治病救人”，使民主生活会监督落到实处，营造单位内部监督的浓厚氛围。二是强化纪检监察。首先，基于事前监管。纪检组要经常深入单位，掌握单位工作动态，及时协调督促单位建立健全内部管理制度，使各项制度更具实践性、前瞻性和可操作性，用制度管人，用制度约束人，让无形的监督寓于规范化的制度建设之中。其次，重在事中监管。过程监督聚焦重大问题，立足关键环节，着眼重要机遇。通过建立健全“三大事项”日常报告制度、“三大事项”监督检查实施办法和岗位廉政风险防范管理制度，把监督触角延伸到权力运行的每一个关键环节，警示每一个风险节点，让实实在在的监督寓于规范的日常检查之中。第三，遵循事后监督。无论是监督检查中发现的问题，还是群众举报的问题，纪检机关都要本着实事求是的原则发现问题，必要时对部分信访事项进行回访，对查实的违纪问题按照有关规定追究责任。三是加强舆论监督。充分发挥群众监督作用，建立健全社情民意反映机制。各单位要建立健全党务、政务财务公开制度，实行民主评议、质询和听证制度，使群众监督经常化、制度化，自觉接受社会监督；要设立举报信箱、公开举报电话和电子邮箱，鼓励群众来信来访，提出批评和建议；要强化广大干部群众行使监督权的观念，积极探索和实施“一把手”与群众在网上对话，运用现代网络手段推进群众监督，充分尊重社会监督权；要充分发挥审计机关的优势和审计机关掌握地方财政信息的优势，加强对“一把手”在职审计和离任审计的监督，增强审计监督的有效性；要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体影响力广、导向作用强的特点，开设专题专栏，宣传先进典型扶正气。要建立各级纪检监察网站，实现纪检监察日常监督与人民群众的及时互动，使人民群众的意见和建议直接到达纪检监察部门和被监督人，进一步促进相关问题的有效解决。

第五，搭建监督平台，增强党内监督的有效性。第一，着力打造媒体平台。通过报刊、杂志、电视、广播、网络等新闻媒体，广泛传播党内监督知识，宣传勤政廉政事迹。二是打造智慧监管平台。开发使用监管软件，并安装在部门所有办公电脑上，实行内网管理，确保全程跟踪监控。三是着力搭建问责平台。坚持一级抓一级，完善干部管理监督问责机制。长期监管或者发现监管职责范围内的严重违纪违法问题，不报告或者不处理的；对党风廉政建设不负责任，不履行或者不正确履行职责的；对违纪违法案件不报、不压、拖延或者干扰调查的；对选人用人的严重监督；对群众反映强烈的严重问题不认真纠正、不处理的，要按照监督责任追究制度的规定，严肃查处有关领导在干部监督中的失职行为。