如何充分发挥乡镇政府在区工业园招商引资中的作用
一是科学制定规划，为产业园区提供系统支撑。
规划是工业园区的灵魂。工业园区的产业集聚程度和集群网络的形成直接取决于规划水平。在工业园区发展中，科学规划是政府作用的第一个切入点。按照科学合理、适度超前、各具特色的要求，切实提高工业园区的标准水平，使之真正成为与城市相连或延伸的城市新区和集中的工业基地。工业园区规划要与城市总体规划相配套，基础设施和公共服务设施要与城市建设共建。园区选址要符合城市总体规划的功能分区要求，园区公共服务设施建设要从实际出发，既要为未来发展留有余地，又要防止盲目推进，增加不必要的开发成本，做到统一规划、分步实施、小规模起步、滚动开发、开发成功，形成良性循环，提高园区发展整体水平。工业园区的厂房、公共设施、后勤服务等也要统一规划设计，因地制宜，分步实施。我们必须坚持可持续发展的原则，搞好环保设施建设，严格控制污染项目。还应根据功能层次的要求进行规划，做到一园多区，布局合理，协调一致。
第二，打造产业集聚的“栖息地”，为工业园区提供环境支持。
企业发展环境可分为硬环境和软环境。硬环境是企业发展所必需的公共产品和准公共产品，软环境主要是优质廉洁高效的政务环境、公平透明的法制环境、规范有序的市场环境、亲商安全的社会环境和诚实守信的人文环境。在硬环境方面，基础设施和公共服务设施建设要从当地实际出发，既要适度超前，又要为未来发展留有余地，防止盲目扩张，增加不必要的发展成本。在软环境方面，政府的廉洁、高效、执法公正和司法公正是不断改善环境的核心。我们要积极推进自身制度创新，增强服务意识，提高服务质量，规范行政行为，严格行政执法，同时减少行政审批事项，提高行政效率。园区管委会的工作作风要体现在服务企业上，利用优惠政策和高效的政府服务职能，营造良好的政策环境和社会环境，加强供给和科技信息网络等基础设施建设，形成较为完善的网络体系，促进科技成果流通，形成类似国际通行做法的企业经营环境和氛围。
第三，培育企业间的合作关系，为企业提供网络支持。
网络是企业形成竞争力的基础。工业园区内企业之间建立相互依存的网络关系，实现企业协作利益最大化，对于提升园区发展水平和竞争力具有重要意义。建立这种企业间相互依存的网络关系，需要政府发挥其凝聚力合作并使之成为文化认同，积极推动企业间的横向合作，大力引导中小企业与园区支柱企业建立合作支持关系，形成以支柱企业为核心、中小企业为节点的产业集群网络。地方政府作为“网络经纪人”，应及时召开园区企业公开会议，讨论制约企业发展的瓶颈。在园区内，很多企业往往面临相同或相似的问题，问题的解决也具有明显的规模效应，企业之间可以进行合作。例如:* *采购原材料，* *建立批发或零售机构，* *引进新设备，* *完成一个大订单，* *开发一项新技术，* *使用一些生产设施。为企业创造共同行动机会的行为，也是促进企业之间、企业与政府之间逐渐建立信任的过程。通过这一过程，所有参与者的能力和共同行动的责任感都得到加强。
第四，建立中小企业公共支持体系，为园区提供服务支持。
中小企业是我区的主体。与大企业相比，中小企业有很多优势，但也有很多制约其发展的劣势。例如，中小企业不可能同时承担以下所有任务，提高技术水平，寻找新的销售市场，培养具有高级技能的技术人员，筹集发展资金。因此，我们应该提供信息服务，为企业提供符合信息技术要求的硬件设施和技能，加强国际交流与合作，加快建设与国外有关机构联系的信息咨询系统，制定电子商务管理制度，进行宏观规划，引导电子商务的发展，鼓励中小企业积极参与电子商务。提供技术升级服务，一是完善科技成果转化机制，促进地方企业与科研机构的联盟，提高科技转化的力度和速度；第二，应该鼓励企业使用先进技术；第三，促进外资企业和科研机构向当地企业有偿转让技术和提供金融服务。融资难是中小企业经营中的首要问题。中小企业普遍存在“惜贷”现象。要建立促进中小企业发展的金融服务体系，提供有效的金融支持，建立中小企业信用担保基金，为中小企业提供更加有效的担保，提供增强技能的培训服务，并在资金、技术、税收、信贷和业务管理等方面给予相应的支持，制定行业协会发展的规范程序，规范专业服务机构与企业的市场关系，不断开拓其合同渠道。
五是积极构建创新体系，为产业园区升级提供动力支撑。
企业的生命力在于不断创新。如果有创新停滞或断层，企业就会衰落。因此，培育创新体系，保持持续创新能力，对工业园区企业具有重要的战略意义。
在工业园区发展初期，要特别注意三个方面的创新。一是创新管理机制，以服务企业为重点，以招商引资为重点，以发展经济为目标，建立精干高效、开明务实的园区管委会，设置几个部一室，强化招商引资职能，规划建设职能，管理服务阵地，做到一个机构管理，一个对外窗口，一站式服务。符合政策规定的费用由管委会代收代缴。二是创新新的运营模式。工业园区的开发建设应由经济实体经营，吸引园区内外资本投资建设，独立承担经济责任和收益。实体运营模式可以是当地政府通过市场化运作，出售、出租、转让、抵押等方式，筹集资金建设园区基础设施及相关配套设施，或者引进外资整体开发园区。有条件的可以成立股份有限公司，进行上市融资。三是创新服务内容。逐步建立以融资、信息服务、市场开发、人才培训为主要内容的园区服务体系，做到专事特办、优质服务、提高效率。园区管委会应定期召开企业座谈会，加强沟通，听取意见，改进工作，保持企业投诉渠道畅通。还要积极推进全员社会劳动福利保障制度，企业用工和医疗、工伤、养老等保险实现社会化，减轻企业负担。事实证明，制度创新对工业园区的发展比优惠政策更为关键，是保证工业园区持续稳定发展的重要因素。
第六，培育特色促进扎根，为产业园区提供品牌支撑。
大力建设特色园区，要以做特、做强、做大为目标，依托现有产业基础和资源优势，合理确定产业园区的功能定位和特色主导产业。鼓励和支持大中型骨干企业创办以主体企业和主导产品为核心，以专业化协作配套和产品延伸加工为主要内容，以独资、合资、嫁接改造为主要形式的特色园区，积极推进一区多园。努力建立高效示范区、生态示范区、环保工业园、农产品深加工示范园区等。，重点支持以比较优势为龙头、集中度高、关联度大、竞争力强的骨干企业和骨干产品发展，形成支撑特色园区发展的强大骨干，不断提高竞争力。园区支柱产业的崛起，意味着园区品牌初具规模。要为企业提供学习机会，通过法律法规和营销知识的传递以及国外的参观交流，使企业转变经营理念，充分认识区域品牌的重要性，增强培育品牌的自觉性，引导和帮助中小企业加强知识产权保护，为品牌注册和变更提供各种便利服务，推广使用统一的区域品牌，提高区域品牌的知名度。
推动工业园区发展是一个渐进深入的过程，政府在不同的发展阶段有不同的侧重点。因此，这些措施在操作上要有针对性，如:在起步阶段注重规划，加强软硬环境建设，打造产业“栖息地”，在填充阶段注重培育企业间的纵横合作，特别是为中小企业提供服务支持；在集群阶段，要重点支持创新、塑造品牌、促进扎根，提高产业集聚的层次和水平。