如何发展内蒙古现代畜牧业
以保障农产品供给、增加农民收入和促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，以家庭承包经营为基础
在此基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，构建农工商紧密联系、产销一体的多元化产业形态和多功能产业体系。这就是现阶段的现代农牧业。近些年
近年来，按照中央“用现代物质条件武装农业，用现代科技改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式促进农业，用现代发展理念引领农业，培育农业”的要求
新农民发展农业”，在一系列惠农、禁牧政策支持下，加大现代农牧业建设力度，加快农牧业现代化进程，为自治区经济发展和全国农畜产品有效供给做出了贡献。
立下了汗马功劳。2010年，全区粮食总产量达到431.64亿斤，畜牧年全区牲畜总头数达到6543.8+0.8亿头。我区农牧业综合生产能力为粮食400亿斤，肉类230万吨，牛奶900万吨，鸡蛋45万吨，绒毛65438+万吨，水产品65438+万吨。农牧业产业化水平明显提高。2010规模以上农畜产品加工企业增加值占规模以上工业增加值的13.7%，多元化的产业格局正在形成。农牧业科技和物质装备水平进一步提高，农牧业科技贡献率达到48%。农牧业综合机械化水平达到68.3%。农牧民收入从“十一五”初的3000元增加到2010年的5530元。
但是，目前我区农牧业发展面临的瓶颈和制约越来越多:农畜产品供需平衡趋紧，农牧业生产成本高，第一产业劳动力不稳定，
在工农城镇联系更加紧密的国情下，农牧业基础比较薄弱，生态环境依然脆弱，农牧业生产力发展水平低，农牧民收入水平低。
“两低”的区域形势对我区农牧业经济发展提出了新的挑战。我们要按照中央“十二五”规划“三化同步”的要求，加快转变农牧业发展方式，积极发展现代农牧业。
一是转变畜牧业发展方式。畜牧业是我区的主要产业，牧民收入的70-80%来自畜牧业。但目前我区畜牧业发展存在诸多问题:一是草原畜牧业基础设施薄弱。棚圈、饲草料基地、水利等基础设施不能满足畜牧业发展方式转变和防灾减灾的需要。二是畜牧业生产方式相对落后。畜禽养殖仍以千家万户的小规模分散养殖为主，吸收先进技术和抵御风险的能力很差。三是缺乏强有力的科技支撑和完善的畜牧业科技推广服务体系。良种繁殖场基础设施陈旧老化，技术创新能力不强，优良畜禽品种种子供应能力不能满足生产需要，主要畜禽品种个体产量水平低。基层畜牧技术推广体系基本处于“有钱养兵，没钱打仗”的被动局面。四是畜禽产品质量安全卫生风险严重。畜产品质量安全监管体系不健全，监管手段薄弱，市场主体准入机制未建立，畜产品质量追溯体系缺失。在这种情况下，我区转变畜牧业发展方式的具体措施和任务是:
首先，“在牧区、半农半牧区，要坚持以草为畜，因地制宜发展草地畜牧业，大力发展农区设施畜牧业，推进标准化规模养殖。”支持一百万头牛奶
建设肉牛、百万头肉牛、千万只肉羊高产工程，加强饲草料基地、储草棚、青贮窖等设施建设。“即在牧区、半农半牧区以草定畜，在农区扩大养殖规模。”去草地。
“养畜”是我区自20世纪90年代末开始实施的一项草原管理措施。以核定的草地产草量为基础，以草定畜，达到科学合理的载畜量，实现草畜动态平衡。草畜平衡制度的实施可以有效缓解草地退化程度，实现畜牧业生产和生态保护的双赢。在农区，要充分发挥土地资源、饲草资源、环境和地域优势，大力引进带动能力强的畜禽养殖加工龙头企业，加快圈养和标准化规模养殖步伐。“双百万工程”高产创建工程是自治区2009年提出的推进畜禽养殖进程的试点项目。这个项目的主要内容是为百万头奶牛和百万头肉牛提供人工授精，为百万头基础母羊提供改良公羊和改良冷冻精液。本项目旨在进一步提高我区优势畜种的个体产量水平、质量和效益。该项目已正式列入《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《内蒙古自治区农牧业和农村牧区经济发展第十二个五年规划纲要》。
其次，要“建立健全动物疫病防控、畜禽养殖和畜牧技术推广服务体系，加大重大动物疫病和布鲁氏菌病防控力度。”
牲畜疾病预防和控制的资金投入。扩大牧区牲畜良种补贴范围，在肉牛、羊补贴的基础上，将山羊纳入补贴范围。“第一，要建立和完善动物疫病防控、畜禽养殖和
畜牧技术推广服务体系。这一体系是现代畜牧业发展的重要支撑。自治区成立以来，从上到下都在努力建设这三个体系。然而，随着近年来改革的深入，这些
系统的公益投入大幅减少，人员、设备、手段远远不能满足畜牧业快速发展的要求。尤其是动物疫病防控系统，全区16351防疫员年平均工作量4万余头(羽)，年平均工作时间210多天，但年平均收入只有4000元。工作量太大，经费严重不足，防疫队伍不稳定，防疫密度和质量难以保证，公共卫生安全困难。要加大对畜牧业良好传统体系和推广体系建设的投入，突出其公益性。建立健全嘎查村级动物防疫室，配套疫苗冷链、运输等基础工作条件，增加防疫人员补贴。二要加大防控投入。由于目前国家扑杀病畜补贴标准太低(1.800元/头)，补贴范围小(仅针对奶牛)，地方财政承担扑杀补贴的压力太大。此外，布鲁氏菌病疫情、溯源、诊断、消毒、病畜无害化处理等相关经费缺乏补贴，地方财力无法全额解决，严重影响工作开展。加大对重大动物疫病、布鲁氏菌病等人畜共患病防控的资金投入，是一项非常及时的政策，必将对我区动物疫病防控起到促进作用。第三，扩大良种补贴。为扩大畜牧业良种率，提高牲畜质量和效益，加快畜牧业集约化、规模化步伐，国家和自治区先后实施了畜牧业良种补贴政策。国家家畜良种补贴于2005年开始实施，对国家指定的县(市、区)内能繁母猪、奶牛、肉牛场(社区、户)和手头有羊能繁30只以上母羊的养殖户给予补贴。2006年以来，我区每年安排2720万元对项目区肉牛肉羊进行补贴。2010自治区开始补贴公羊、肉牛冻精和牧区肉牛奶牛。但是，牧区特别是偏远牧区的主要牲畜品种山羊不在补贴之列。这次国家特别将山羊纳入牧区家畜良种补贴范围，体现了国家对我区牧区农牧民的极大关怀。
第三，“对牛羊肉、羊绒、羊毛等大宗畜产品实行价格保护政策。”牛羊肉、羊绒、羊毛等畜产品是我区农牧民特别是牧民的主要经济来源。
来源直接关系到他们的生产和生活。近年来，这些畜产品的价格一直在波动，这直接影响到我区畜牧业的持续健康发展，也影响到畜产品的稳定供应，应引起我
孩子的足够重视。目前，价格保护政策主要包括最低保护价收购、价格补贴、国家收储等。
第四，“完善畜牧机械补贴政策。”提高畜牧业机械化水平是实现土地产出率、资源利用率和劳动生产率的重要途径。2010起，我区对牧民在牧区购机实行累计补贴。即自治区33个牧业旗和21个半农半牧旗县的苏木镇、草原恢复工程3个旗县的项目区苏木镇的牧民购买畜牧设备，在国家财政补贴30%的基础上，自治区财政补贴20%。同时，自治区还将销售价格的30%给予牧区牧民，用于购买18-20马力直齿轮式拖拉机、18-24马力带传动拖拉机、装载机、日光温室、秸秆大棚、风光互补设备等急需的机器设备。
补贴。下一步，放牧机具补贴政策要以牧区机械化发展为重点，按照产草、养殖环节、生产生活装备三大领域，引导牧区机械化科学发展。结合草原生态保护补助和奖励
该机制的实施将重点对禁牧区的圈养模式和集中饲养模式进行补贴，单一禁牧模式和转换模式不予补贴；重点在草畜平衡区集中饲养模式，转产模式不予补贴。出色的支持
型家庭牧场，发展机械化现代化设备；引导小牧场联合牧民，发展联户、专业合作社的经营模式；推进畜牧业规模经营和机械化规模经营相结合，推进畜牧业现代化。
改变。
第二，提高农业现代化水平。农业现代化就是通过推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，完善农业产业体系，实现农业的高产、优质、高效、生态、安全。其基础是科技进步和完备的制度，目的是提高农业生产能力。当前，我区农业现代化的瓶颈问题日益突出，实现农业现代化的压力很大。一是随着工业化、城镇化的快速推进，保持现有耕地数量和质量的压力越来越大；水土流失严重，耕地有效灌溉面积低。二是农业发展支撑能力不足。物质装备水平低，社会化服务不配套，基层农牧业推广机构不健全，专业技术人员少。三是农牧业劳动者以“5060”人员为主，素质不适应现代农牧业建设的需要。
针对上述问题，国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见》提出了建设现代农业的任务和方向。
首先，“坚持最严格的耕地保护制度，积极推进农村土地整理，加大中低产田改造和农业综合开发力度。加强
农业基础设施建设与种植结构优化。“粮食生产能力是现代农业发展的标志和目的，土地数量和产出能力是基础。所以，保护耕地，加强基础设施建设，才是现代农业。
施工要点。我区目前实行的耕地保护制度是划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有所提高。严格控制城乡建设用地
土地的总面积。同时，推进土地整理、复垦和开发，改造中国房地产领域，综合开发土地，也是保证和平衡生产用地和建设用地的重要方法。
农业基础设施建设一般包括:农田水利建设、农产品流通关键设施、商品粮棉生产基地建设、农业教育、科学研究、技术推广和气象基础设施。当前，农业基础设施建设应以农田水利建设为重点。《意见》明确提出“开展农牧业高效节水示范，加大对农业高效节水灌溉工程的支持力度。”
第二，强化科技保障措施。“完善技术推广体系，促进农业科技成果转化。加强测土配方施肥和病虫害专业化防治，发展现代种业，提高农业机械化水平，倡导保护性耕作，大力发展旱作节水农业。”推广体系是科技成果与现实生产力之间的纽带和桥梁。要创新推广体制机制，整合技术资源，改善乡镇区域站的条件和设备，提高服务水平。现代种业就是运用现代技术进行育种生产，形成科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的新型育种机制。发展现代种业，要培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批优势种子生产基地，建设一批“育繁推一体化”的现代农作物种业集团，完善种子管理体系，显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率。以测土配方施肥田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤肥力和肥料效应，在合理施用有机肥的基础上，提出氮、磷、钾、中微量元素等肥料的施用量、施用时期和施用方法。我区从2005年开始实施测土配方施肥项目，到2009年已覆盖全区所有旗(县、市、区)和农业牧场。病虫害专业化统防统治是指具有相应专业植保技术和设备的服务组织开展社会化、规模化、集约化农作物病虫害防治服务的行为。通过这两项技术手段，可以显著提高施肥效果、病虫害防治效果和农药使用风险，是促进粮食稳定生产、保障农产品质量安全和农业生态环境安全的有效途径。保护性耕作是以机械化作业为主要手段，对农田实行免耕少耕，用农作物秸秆覆盖地表，减少风蚀水蚀，提高土壤肥力和抗旱能力的先进农业耕作技术。这种耕作方式可以改善土壤的可耕性，增加土壤有机质，锁住土壤水分，提高水分利用率，减少水土流失，改善水质。“旱作节水农业”是农艺、生物和工程技术措施的综合应用，以优化水资源配置为核心，合理安排农业布局和种植结构，应用节水保墒技术，采取抗旱措施，最大限度地提高农业资源利用效率，确保农业高产、优质、高效和可持续发展。
第三，“完善现代农业产业体系，发展高产优质高效生态安全现代农业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。发展设施农业和都市观光农业。支持赤峰、通辽、乌兰察布绿色有机蔬菜基地建设。”
现代农业产业体系是集粮食安全、原料供应、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业为一体的综合体系，是多层次、复合型的产业体系。
构成:一是农产品的产业体系。二是多功能产业体系。包括生态保护、休闲观光、文化传承、生物能源等密切相关的循环农业、特色产业、生物能源产业、乡村旅游。
和农村第二、第三产业。第三，现代农业支撑工业体系。包括农业科技、社会服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农业服务的相关行业。现代农业产业体系可以
提高农业现代化水平，提高农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。农产品产业体系按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推进专业化、标准化。
规模化和集约化生产。其中，设施农业是利用具有特定结构和性能的设施、工程技术和管理技术，改善或创造局部环境，从而提高种植业、养殖业及其产品的贮藏保鲜能力。
对于温度、湿度、光照等相对可控的最适宜的环境条件，为了充分利用土壤、气候和生物潜力，在一定程度上摆脱对自然环境的依赖，进行有效的农业生产，就是传输。
统一农业是工厂化养殖逐步摆脱自然束缚，走向现代化生产的必由之路。近年来，我区设施农业发展迅速。2010年，保护地蔬菜面积1298万亩，保护地马铃薯面积179万亩。都市观光农业是以农业和农村为基础的一种新型生态旅游。利用农牧业的景观资源和生产条件，发展观光、休闲、旅游，是一种新型的农牧业生产经营形式。观光农牧业在我区刚刚起步，目前已有不同规模的企业1495家。赤峰、通辽、乌兰察布等地区有条件建设绿色有机蔬菜基地，气候条件和光照适宜。
日照充足，日照时间长，空气相对湿度低，病虫害少，产地水、土、空气符合国家绿色标准，具有生产无公害、绿色蔬菜的独特条件。适合发展设施蔬菜
坡荒地也多，后续发展空间更大。这些地区靠近北京、天津、沈阳、长春、哈尔滨等大城市，劳动力资源丰富，交通成本低，区位优势明显。
潜力。蔬菜集中上市的时间与沿海和南方地区的果菜生产季节高度互补。此外，这些地区以农业生产为主，农民增收渠道狭窄。还要发展绿色、有机蔬菜等高效农业，增加农民收入。支持的重点是温室大棚建设、绿色有机蔬菜生产技术指导和设施蔬菜种植农业保险。
第四，通过鼓励措施发展现代农业。一是“将马铃薯纳入国家良种补贴范围，逐步扩大马铃薯制种补贴规模，对种植脱毒马铃薯种子的良种给予补贴。”二是“加大对粮油生产大县(旗)的奖励扶持力度。”良种补贴是国家和自治区利用优良品种，支持先进栽培技术，实现技术累积效应，实行财政补贴的惠农政策。国家良种推广补贴项目从2002年开始实施，从推广项目变成了国家惠农政策。2009年大豆、玉米、小麦、水稻、棉花全覆盖。同时对马铃薯原种进行补贴，原种生产补贴规模为20万亩，补贴资金2500万元。而马铃薯良种繁育和脱毒种薯种植不在补贴范围内，原种生产补贴规模也很小。这次国家扩大我区马铃薯良种补贴范围和规模，必将提高马铃薯生产水平，促进马铃薯产业稳定发展和农民持续增收，为把我区打造成全国马铃薯制种基地、商品马铃薯生产基地和专用加工马铃薯生产基地发挥积极作用。粮油生产大县(旗)是国家已经实行的奖励扶持政策，我们要积极争取。
第三，深化农牧业和林业改革。改革开放以来，以家庭承包经营为基础
基本经营与统一经营相结合的双层经营体制，解放了农村牧区的生产力，极大地调动了农牧民的生产积极性，为我区其他领域的改革奠定了理论和物质基础。但是随着农业和畜牧业的现代化，
随着利益的推进，一家一户的分散经营体制出现了诸多不适应，也难以与大市场有效对接，制约了现代农牧业发展和农牧民增收。规模经营的实现是农牧业的现代化。
基本条件。
首先，还是要“稳定农村土地草原家庭承包责任制。”家庭承包经营制度
它是党的农村政策的基石，是中国特色农业现代化的制度基础。巩固家庭承包经营的基础地位，核心是赋予农民更充分、更有保障的土地承包经营权，维护现有的土地承包。
这种关系稳定而持久。要做好土地延包后续完善工作，开展农村土地承包经营权登记试点，切实加强农村土地承包档案管理。
其次，要“按照依法自愿有偿的原则，规范和引导农村土地、草原承包经营权有序流转，稳步推进农牧业规模化经营。”“鼓励农牧区集体和个人以土地、草原使用权等方式参与当地资源开发建设，增加农牧民财产性收入。”存在
在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地承包经营权合理流转，土地可以向有资金、技术、管理优势的专业大户、专业合作组织和农业企业流转。
经营主体的集中、生产要素的合理配置和土地的适度规模经营，能有效促进农业结构调整、农牧业增产和农牧民增收。要充分尊重农牧民的流通主体地位。
状态。土地、草、牧场的流转必须坚持市场机制为主、政府政策引导为辅的原则。要充分认识到农牧区集体和农牧民对自己的土地和草场享有经营权和收益权，采取多种方式，
以土地、草原等财产形式增加收入是农牧民的自主权。建立资源开发企业与农牧民利益共享机制，是整顿矿山开发秩序、维护群众利益的迫切和现实需要。
富民强区并重、富民优先战略的内在要求。农牧民以土地、草原使用权入股增加财产性收入，是建立企业与农牧民利益共享机制的有效措施。增加财产性收入
进入也是调整收入来源构成的有力措施，有利于调整农牧民收入来源构成。当前，要规范和引导土地流转，必须以基层经济管理部门为基础，全面推行土地流转合同制和备案制
信托，搭建土地流转服务平台，完善土地流转市场体系。
第三，农垦体制改革是农牧业经营体制改革的重要内容。目前，农垦系统在管理上具有地域特色。国家和自治区经济大发展后，出台了一系列惠农惠农政策，很多方面是农场享受不到的。比如，目前国家正在实行“以工补农”的政策，国营农场还在以农补贴企业，以农补贴社会。农垦的管理体制虽然先进，但在沉重的社会负担面前显然是无能为力的。因此，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》指出:“深化农垦体制机制改革，建立有利于现代农业发展的管理体制，将国有农场纳入强农惠农政策范围，逐步实现垦区与地方资源共享，支持垦区企业集团和国有农场发展。”下面的
第一步，理顺国家和自治区的政策渠道，充分享受惠农惠农政策。特别是不归镇村管理的农场、牧场，要实行单独规划，解决体制问题造成的政策障碍。二
完全减轻农场和牧场负担的是政府承担的社会负担。在农牧区建立农垦管理区，与国家各职能部门对接，完善国家在农垦方面的管理体系。
四、大力发展农畜产品加工业。发展资源深加工产业是自治区经济建设的首要任务。大力发展农畜产品加工业，包括
有利于加快农牧业结构调整和科技进步，提高农牧民组织化程度，解决小生产大市场的矛盾。是构建多元化农牧业产业体系，加快现代农牧业建设的突破口和有效途径。
接近。要“依托龙头企业和知名品牌，做大做强乳品、羊绒生产加工产业，加快培育肉类、粮油、果蔬生产加工龙头企业，打造一批绿色知名品牌。”“鼓励龙头企业。
农牧区原料生产加工基地建设。要“加强对原产地和地理标志产品的保护。”
“大”意味着拓展业务，“强”意味着提高竞争力，掌握话语权。对于乳制品行业和羊绒加工，要依托这两个行业的加工优势和产品。
品牌效应，继续大力开拓市场，提高技术创新能力、加工能力和产品档次，扩大产品市场份额。“培育”是指通过引导和扶持，对肉类工业、粮油、果蔬有生产优势。
业，扩大龙头企业和知名品牌的加工规模，加快形成竞争力。要充分发挥龙头企业在现代农牧业建设中的积极作用，加强龙头企业生产基地建设，以农养企优先
工畜牧业标准化建设标准化生产基地，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，并给予扶持。绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定并许可使用绿色食品标志的无污染、安全、优质、营养的食品。涵盖了农产品及其加工的各种食品。打造绿色农畜产品品牌是我区的优势，也是提高竞争力的有效途径。原产地产品是指一个国家、地区或特定地点的地理名称，用于标识那里生产的产品。这些产品的特定品质或特征完全或主要是由地理环境造成的，包括自然和人为因素。农产品地理标志产品是指标明农产品来源于特定区域，产品的品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史文化因素，并以区域名称命名的独特农产品。原产地产品和地理标志不仅是农产品原产地的标志，也是农产品质量和品质的标志。它不仅包括地区，还标志着产品的独特品质。通过原产地和地理标志产品的注册保护，从源头上解决质量趋同、生产遍地开花、品牌混乱的困境，满足国内外市场竞争和农畜产品多样化消费的需要。