两区建设方案体系4是指

四指人才、财税、知识产权、通关。北京两区建设是指国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区。北京“两区”建设总体方案是，以服务业制度创新为重点，对标国际先进规则，开展规则、制度、管理、标准的制度性开放，畅通国内外专业服务资源双向流动，努力探索服务业开放发展的新业态、新模式、新路径，落地一批示范品牌企业，打造一批具有国际影响力的品牌区域和平台项目。有效推进两到三个产业特色鲜明、高端要素集聚、品牌效应明显、配套功能完善的专业服务产业集群，形成跨学科融合渗透的综合专业服务体系，不断提升专业服务机构的国际合作能力，加快打造服务业扩大开放先行区。加快打造服务业和扩大开放先行区的能力。围绕“两区”建设任务，围绕人才全链条服务、资金全链路保障、土地优质利用、数据安全有序流动四大要素，按照问题导向、目标导向、结果导向的工作思路，实施了六个方面的16任务。

法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府应当组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市和国务院确定的城市的总体规划，经省、自治区人民政府审核后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省或者自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府批准。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。