资金来源和预算管理
一.资金来源
1.科研经费
经费主要来自从法国政府科研部门获得的资金,一般占每年科研经费的80%以上,其余来自欧洲体育项目或私人企业的赞助。
2.国家公益金
国家公益金的50%以上主要由国家投入,即通过法国地质调查局在经济、财政和工业部设立的项目,其余由地方政府和相关专业部门投入。地方政府和专业机构(水务局等)的项目。)基本都是“拼盘”形式(此类项目主要服务于地方政府),即中央政府出一部分资金,地方政府或专业机构出一部分资金,由法国地质测绘局承担。双方的投资比例取决于项目的性质和双方协商的结果。
3.外部服务
对外服务是指国际合作。法国地质调查局的国际合作对象基本上是国家机构或国际组织。合作形式有三种:一是双方合作,即法国政府和合作国政府共同投资;二是多方合作,一般是法国政府和伙伴国政府,再加上一个国际机构(如欧盟、世界开发银行等。)* * *带投资;第三,法国地质调查局出售和转让技术和产品。
在前两种合作模式中,除了少数前法国殖民地国家,法国政府的投资都是有偿贷款。
二、预算管理
法国地质调查局实行严格的预算管理制度。
1.预算编制
法国地质调查局每年从科研部和工业部获得基本固定的经费,也从环保部或地方政府合作项目获得一定的工作经费。地质调查局根据法国地质调查局项目管理手册的要求编制了项目预算,并遵照执行。但项目预算普遍较低,在项目实施过程中每年都需要调整。项目预算中有严格的支出标准。比如差旅费一定要写明出差几次去哪里,每次多长时间,需要多少钱。所以如果发生意外,可能会出现亏空,甚至无法报销。
2.预算执行和监督
财政部有一名专职财务通讯员(其工资由财政部支付)常驻该局,对地勘局的财务管理进行定期审计监督。国家审计署每4 ~ 5年还会对地勘局的资金使用情况(包括各种来源的资金)进行审计。
三、项目管理
根据资金来源,法国地质调查局的项目管理主要分为两类,一类是国内公共服务项目(包括科研项目和公益项目),另一类是与国内外的合作项目。
国内公共服务项目的立项主要由法国地质调查局下属的地区机构(如蒙彼利埃水资源中心)向法国地质调查局申报,也可由其他机构、政府相关部委等部门申报。申报书要求讨论项目设立的理由和项目工作的初步计划。
立项申请由法国地质调查局的上级主管部门即法国经济财政工业部和科学部审批,分别组织政府相关部门的代表和专家组成国家公共服务委员会和研究活动委员会。所有由中央政府资助的项目都可以得到委员会的批准;地方政府资助的项目需要得到地方政府的批准才能立项。
通过审核的项目由法国地质调查局与承担机构签订合同进行管理,要求乙方接受质量管理,审查乙方资质,并根据法国地质调查局的要求制定详细的质量管理计划。
在项目质量管理方面,法国地质调查局根据ISO9004国际标准“质量管理和质量体系要素”制定了法国地质调查局质量手册,包括质量体系、项目组织、项目管理(技术人员管理、项目计划和预算、实验测试、对外交流)、人力资源管理、知识产权管理、数据管理、设备管理、采购和分包。
法国地质调查局的项目管理手册规范了项目管理方式,对项目设计、资金、质量、合同文本、人员、安全等都有明确规定。
每个项目完成后,都有验收程序,由科委对项目进行技术监督。法国地质调查局科学委员会由法国政府科学研究部和经济、财政和工业部任命。