简政放权加强监管改善服务改革落实情况自查报告
一是积极推进网上政务超市建设，优化服务流程，简化手续，方便群众办事创业。？网上政府超市？建设取得了初步成效。根据市委、市政府关于第八轮行政审批服务流程再造的意见，滁州市由市网信办牵头，于2015开始实施？网上政府超市？该项目以信息技术和大数据技术为支撑，通过强化实体大厅，建立？纵横连接，上下联动，内外有别，服务社会？网上政务超市，横向部门与纵向省市县乡四级实时数据交换，实现全程申报、全网运行、行为全记录、全过程监管。我中心积极与市中心对接，积极推进我区网上政务超市建设。
积极探索示范点建设，在孤岛和为民两个试点社区建设？一站一网清？在信息平台上，社区工作人员通过设立综合服务窗口综合受理信息，并通过摄像头将居民提供的纸质材料转换成电子附件，传送到相应部门进行网上审批。网上审批服务事项36项、证明事项15项、咨询事项57项，手续正在简化，方便群众办事创业。
第二，？简政放权，加强监管，改善服务？改革的实施
(一)严格政务公开，接受社会监督。
实施行政审批制度改革和政务公开，是市委、市政府全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措。我们中心非常重视它。一是成立了行政审批制度改革领导小组，由中心主任任组长。领导小组下设办公室。同时，目前的项目也按照各单位的权利清单进行了梳理，并在政务公开网站上公布。结合区政府网站，将所有项目公开，接受社会各界监督。
(二)建立健全规章制度，规范操作。
行政审批制度改革以来，我中心建立了首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度，为规范行政审批工作奠定了坚实基础。一是做好行政审批工作，抓紧提高窗口人员素质。通过培训教育，广大干部的思想观念发生了很大变化，从原来的？人家求我？变成？我发球？，站稳脚跟？管理就是服务？工作人员的工作作风大大加强，精神面貌和敬业精神大大提高；二是提高行政审批效率，规范工作秩序。我们在办理项目审批时，如果手续简单，当天可以办理的，当天就办理；对需要实地踏勘或联审的，做好材料初审，一次性告知，出具受理通知书，承诺工作时限。相关处室要按时完成结算，并给予明确答复。因各种原因不能按时完成的，必须延长相关窗口，报分管领导批准；三是对因不作为或其他事情造成严重后果的工作人员进行责任追究，从制度上规范和约束工作人员的行政行为，进一步促进了我中心的廉政建设。
(3)拓宽服务渠道，促进流程优化。
为了方便群众，我中心努力拓展服务内容。一、充分发挥窗口？全套服务？的功能。我中心努力做好咨询服务工作，对行政许可项目的办理程序、申请材料、承诺时限、收费标准等做出了具体规定，让申请人在办理行政许可项目时一目了然。要准备什么材料，怎么处理，需要多少时间才能意识到；二是实行首问责任制。第一被申请人将负责处理或执行申请人的相关事宜。第一被申请人直接办理的，要求做好服务工作，明确办理时限；不直接办理的，要求协助落实相关窗口和人员，让申请人满意；三是提高审批效率，减少审批时限。要求相关窗口在承诺时限的基础上，认真清理各项目的程序和前置条件，对部分审批环节简化和压缩审批时限。能取消的就取消一些前提条件。对于一些不需要重复的材料，就不重复了。
我中心的审批制度改革虽然取得了初步成效，但在操作过程中还存在不少困难和问题，离市委、市政府的要求还有较大差距，需要我们进一步深化和完善。一是网上申报、网上审批没有推广；二是部门之间的交叉职能没有理顺。
三。下一步的措施和建议
行政审批制度改革是构建和谐社会、实现政府职能转变的重要举措，也是关系到我区经济社会发展的一件大事。下一步，我中心要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步精简审批环节，压缩审批时限，优化审批程序和方式，建立科学、合理、高效的审批制度。
一是进一步压缩审批时限，提高工作效率。我中心按照国家法律法规和上级部门的规定，本着责权利一致的原则，通过各种渠道和方式，对各环节进行合理时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到减负与提速相结合。
二是进一步改变审批方式，提高工作质量。强化落实？一站？、?橱窗风格？然后呢。一条龙？服务模式，大力推广？并联？认可。根据每个审批项目的特点和具体实际，尽可能采用科学的审批方式，避免审批过程中出现重复审批、多头审批或不必要的材料提供，完善服务体系。努力建设网上审批，使审批工作快速、准确、高效。同时，要切实提高进驻政务大厅工作人员的业务素质和服务质量，最大限度地方便群众，更好地服务基层和群众。
第三，大力推广？互联网+政府服务？，实现？一站式受理，全程服务？模式，积极推进示范点建设，构建区、镇(街道)、村(社区)三级覆盖？线上线下，虚实融合？政务服务平台，实现政务资源汇聚、业务并联审批、数据共享。
四是进一步规范审批行为，完善工作制度。进一步提高？第一个问题责任制？、?服务承诺制？、?问责制？。进一步明确责任主体、责任内容、责任监督和责任追究制度。对每一个行政许可项目，审批行为涉及的每一个岗位、每一个工作环节，都要制定严格的监督制度，建立相应的责任制和监督办法，对违纪、拖延、拖延时间、不负责任、推卸责任的工作人员给予必要的处罚。既要进一步追究批而不管的责任，也要追究批而不管的责任，确保行政审批工作依法进行。
综上所述，在区委区政府的坚强领导下，在相关窗口单位的大力支持下，积极配合，主动服务，及时请示汇报。用什么？两学一做？以抓为抓手，以人民满意为目标，做好我区简政放权和窗口效能提升工作，服务我区经济又好又快发展。
关于简政放权、放管结合、改善服务改革落实情况的自查报告2根据你部《关于？简政放权，加强监管，改善服务？《关于改革工作督查的通知》(武政办[2065 438+07]25号)要求我局对督查内容进行检查。简政放权，加强监管，改善服务？改革工作进行了认真自查，存在的问题已按时限要求进行了整改。简政放权，加强监管，改善服务？现将改革工作自查整改情况报告如下。
一.工作进展
(一)高度重视，及时研究和落实部署？简政放权，加强监管，改善服务？工作。
为认真落实2016武威市推进简政放权放管结合改革工作方案，我局及时召开常务会议认真研究部署，将具体任务落实到相关部门，制定印发了《武威市环保局推进？简政放权，加强监管，改善服务？已制定《工作实施方案》(吴发[2016]271号)和《行政审批事中事后监管实施方案》(吴发[2016]285号)？双随机？抽查制度，完美？一个订单，两个库，一个细节？，制定了实施方案。
(二)对省审计厅审计初步反馈意见进行整改？简政放权，加强监管，改善服务？改革问题。
省审计厅审计后的初步反馈？简政放权，加强监管，改善服务？有三个改革问题。我局核实反馈后，向省审计厅说明了情况。
1.关于什么？未及时取消建设项目试生产行政审批事项的？问题。
武威市环保局于20115+065438收到《甘肃省环境保护厅关于取消相关行政审批事项的通知》(甘环发[2015]245号)。《甘肃省环境保护厅关于取消相关行政审批事项的通知》；通知》、乌市环发[2065 438+05]303号)，市、县环保部门按要求及时取消了建设项目试生产行政审批事项。
2.关于什么？武威市环保局不履行危险废物行政监管职责？问题
一个是关于？抽查武威市环保局备案的9份危险废物管理计划文件，无一具备危险废物收集经营许可证？问题。审计组抽查了市环保局9家危险废物产生单位的管理档案，包括武威市医疗废物处置中心、天祝宏达经贸有限公司、凉州好年华电池厂、甘肃汇能生物工程有限公司、甘肃龙腾管业有限公司、天祝星宇冶金炉料有限公司、天祝新锐新材料科技有限公司、天祝连欣铁合金有限公司、古浪缪欣精细化工有限公司、 其中武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限公司。市环保局向审计组提供了武威市医疗废物处置中心和天祝宏达经贸有限公司两个危险废物经营单位的营业执照复印件
根据国务院《危险废物经营许可证管理办法》第七条规定:国家对危险废物经营许可证实行分级审批；第七条第三款:列入国家危险废物处置设施建设规划的综合集中处置设施处置危险废物，由国务院环境保护主管部门批准并核发许可证。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证由医疗废物集中处置设施所在地的市人民政府环境保护主管部门审批发放。危险废物收集经营许可证由县级人民政府环境保护主管部门审批发放。根据相关法律规定，仅对危险废物经营单位颁发经营许可证，危险废物产生单位委托有经营许可证的处置单位定期处置产生的危险废物，不对危险废物产生单位颁发经营许可证。
目前，武威市共有两家危险废物经营单位，分别是天祝宏达经贸有限公司和凉州区城市环境卫生管理处下属的武威市医疗废物集中处置中心。天祝宏达经贸有限责任公司已获得省环保厅颁发的危险废物经营许可证；凉州区城市环境卫生管理处下属的武威市医疗废物处置中心已获得市环保局颁发的危险废物经营许可证。其他7家危险废物产生企业应根据相关法律法规的要求，建设危险废物贮存仓库，定期将危险废物交由有资质的单位处置，不从事经营活动。环保部门负责监督危险废物的安全暂存，并督促定期委托处置。目前，7家危险废物产生企业已按要求规范危险废物暂存，定期将危险废物送有资质单位处置。按照属地管理原则，由县环保部门负责其日常监管。对上述7家危险废物产生企业不予颁发营业执照。
第二个是关于？市环保局既没有申请危险废物收集许可证，也没有对列入国家危险废物名录的当地企业收集和储存的监管记录？问题。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条:从事收集、贮存、处置危险废物的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取营业执照；从事利用、处置危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。经调查核实，我市没有从事废电池、废化学品、废机油、废电子元器件收集拆解的企事业单位。没有发放采集操作许可证的对象。我局对危险废物经营和生产单位建立了规范的管理台账。
3.关于什么？武威市环保局？十二五规划？计划任务中有两项没有按期完成？的问题
一个是关于？截止2016，11，武威市环保？十二五规划？规划的一些主要目标没有完成，主要是大井污水处理厂没有建成，已经列入十三五规划。土门、宽沟、红沙岗三座污水处理厂试运行，尚未验收？问题。根据国务院《水污染防治行动计划》和甘肃省《水污染防治工作方案》，2020年前重点镇建成污水处理厂，2017年底前工业集中区建成污水集中处理设施。古浪县大井镇是重点镇，2020年前要建污水处理厂。包括在内？十三五规划？规划和《武威市水污染防治工作计划》( 2015？2050年)，要求2017年开工建设，2018年前建成投产。图们、宽沟、红沙岗污水处理厂都是产业集聚区的污水处理设施。目前，三座污水处理厂正在试运行。根据2017《武威市水污染防治实施方案》要求，2017年6月底前完成项目环保验收。
第二个是关于？因为人员配备不符合国家标准要求，市环境监测站达标率无法维持在100%？问题。武威市环境监测站成立于1980。是全额财政供给事业单位，隶属武威市环保局管理。是具有独立法人资格的二级环境监测站。目前有工作人员20人，在编人员20人(含未办理编制手续人员6人)，员工15人，监控室800多平方米。目前实有***31人，20名实验人员通过甘肃省环保厅考核。根据《国家环境监测站建设标准》(环保部[2007]56号)要求，武威市环境监测站按西部地区二级站标准建设，人员不少于70人。但《全国环境监测站建设标准》是由行业主管部门制定发布的，没有依据编制和人社部门依据此标准批准编制、调动人员、开展标准化建设。
建设项目试生产行政审批事项未及时取消，危险废物行政监管责任履行不到位。经省审计厅核查，所列问题不存在，2016年度武威市第四季度重大政策措施落实情况跟踪审计审计报告(甘[2017]6号)中未反馈上述两个问题。
(三)严格落实行政审批的承接、下放和取消。
1.下放给省环保厅？拆除或闲置污染防治设施？行政审批事项，建立了办事指南和办事程序，设置了审批流程图，经改革办审核同意后录入行政权力网公共运行信息系统，进入政务大厅审批。
2.按照职能分工合理下放行政审批事项。在征求各方面意见建议、认真调研、充分论证的基础上，对市环保局审批的建设项目环境影响评价目录进行了调整，发布了《武威市环保局审批的建设项目目录》(2015版)(武市环发[2015]228号)。下放农林牧渔业、地质勘查、社会事业和服务、城市基础设施、房地产和城市交通设施等5类项目，不分投资主体和投资规模，下放环评文件审批权限和竣工环保验收权限。* * *下放17类、140项行政许可权限，下放比例为70%。根据《武威市人民政府关于公布市政府部门2016年度第二批下放行政审批事项的决定》(武〔2016〕184号)。以及《武威市人民政府关于印发武威市2016年简政放权推进服务改革工作方案的通知》(武[2016]185号)精神，我局于2015年8月6日主持召开行政审批事项和环境监管事项交接会议，
3.去县环保局？简政放权，加强监管，改善服务？对改革工作进行了督查，对行政审批人员进行了培训，对发现的问题督促整改，指导制定了各项制度，完善了各项资料，印发了《环评管理文件资料汇编》和学习光盘，确保了县环保部门？简政放权，加强监管，改善服务？工作正在有条不紊地进行。
4.根据《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项的决定》(国发[2065 438+05]57号)，要求取消市县环保部门履行？建设项目试生产审批？《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施的行政审批事项的决定》(国发[2016]9号)，哪些需要省级环保部门取消？污染场地环境修复计划的审批？、?环境保护部负责有毒化学品进出口环境管理登记的审批？我局制定过渡措施，加强现场检查和事后监管，及时掌握取消审批事项的具体落实情况，提出针对性要求和改进措施，实现无缝对接，确保企业建成投产时污染防治设施稳定运行和污染物达标排放。
(四)创新、优化和规范行政审批流程，推进行政许可规范化建设。
1.市环保局将分散在四个业务部门的五项行政许可和三项行政服务转移事项的职能集中到一个部门(行政审批部门)，行政审批部门及其从事行政审批的人员集中到市政府服务中心环保窗口，选派首席代表负责市政府服务中心环保窗口， 签署委托书，授予首席代表审核上报权，组织协调管理窗口权，授权首席代表到位。 做吧。应该推进，必须推进，可以推进，必须授权？，全部纳入全市行政权力网上公开透明运行系统实行专网集中审批。
2.行政审批的咨询、申请、受理、审批、办结(发证)、取件等环节(现场调研、集体讨论、专家论证、听证除外)，在政务服务中心当场办理。行政审批部门建立健全与本部门其他内设机构、前后台的审批协同运行机制，审批环节多的事项原则上不要求申请人在后台查询。一扇通向外面的窗户？。
3.行政审批事项、审批部门、审批程序、审批标准时限和审批结果应当在环保局网站和政务服务中心网站上及时如实公布。按要求配置了标准审批流程，逐级逐岗明确时限和责任人。服务项目、程序和时限在窗口显著位置公布。服务窗口上方设置了告示牌，标明服务内容，各种宣传资料一应俱全。工作人员依法依规办理行政审批事项，最大限度地减少了窗口工作人员办理行政审批的自由裁量权。
4.建立了部门之间、窗口之间、内部行政审批之间相互协调、相互监督的机制，不存在擅自变更或增加审批条件、随意增加申请人义务的现象。对符合法定条件的行政审批应当及时受理，对不符合法定条件的事项应当向申请人说明理由，一次性全部告知，不存在违规受理审批的问题。
5.简化审批程序，提高审批效率。凡由市环保局审批的项目，实行审批时限制度，报告由法定的60天缩短为15天，报告表由法定的30天缩短为7天。尤其是为了？3341?然后呢。6873?项目工程，开辟绿色通道，尽快办理紧急事项，提高行政审批效率，确保各类项目应批尽批。自2016以来，已有25个项目获得* * *批准，34个项目获得* * *验收。
(五)权责清单动态调整、公共服务网上加载、行政许可网上办理。
1.建立了武威市环保局权责清单。各业务部门按行政职能对行政权力和责任进行自查，分类、分项填写行政权力和责任清单，并在政务服务中心网站上公布，严格确保所行使的行政权力不被擅自增加、扩大或放弃，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效。政府信息要及时公开更新并严格执行？双重宣传？系统。
2.及时更新和调整权责清单，并报市审改办审核。主动与市审改办联系对接，在线加载我局公共服务。
(6)积极推动？双随机一公？监管，落实监管责任，全面加强事中事后监管。
1.建造？双随机？抽查机制，制定了实施方案，于2016向天祝县集中供热站、武威天润百牦牛食品公司、天祝县污水处理厂、古浪县污水处理厂、甘肃龙腾管业有限公司等5家单位发出了监察建议书，并将监察建议书内容在局网站进行了公示。2017年，我局根据省审计厅初步反馈意见，深刻剖析问题，查找原因，全年及时召开会议。双随机？对抽查工作作出了详细安排，要求环境监察支队、辐射站等单位按照各自职责和监管职能，进一步落实环境监测？6+1?模式管理系统，环保联合执法系统，环境执法闭环管理系统，环境违法企业？黑名单？管理制度等8项制度，全面开展抽查，依法及时处理发现的环境问题。1-2月，我局组织环境监察人员对全市20家重点排污单位进行抽查，重点检查企业环境应急管理开展情况。三个同时？制度的执行情况，污染防治设施的运行情况，并及时将检查中发现的问题反馈给各县环保局和生产经营单位进行整改。
2.加强行政审批权限下放后的监管，把行政审批的事前监管和严格的事后监管有机统一起来。对下放的审批事项，指导该县制定承接方案，完善制度，明确审批责任，严禁拆审批、降低环评级别审批建设项目，确保县环保部门行政审批事项能够衔接、衔接好、管理好、运行规范，切实为基层、企业和群众提供了透明、便捷、高效的审批服务。调查县环保局行政审批实施情况，指导县进一步完善审批程序，提高审批效率。认真执行环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等法律法规，严格执行分级审批、分类管理规定和环评审批程序。凡不符合环境保护法律法规、国家产业政策、选址、选线不合理，对饮用水水源保护区等环境敏感区有重大不利影响，公众反映强烈的项目，以及超过总量控制指标、生态破坏严重或尚未完成生态修复任务的区域性项目。加强环评审批和竣工验收全过程监管，扭转重审批轻管理、重前评价轻后监管的局面，从源头上预防环境污染和生态破坏。2016年6月至2016年2月，执法严格规范，依法查处环境违法案件61起。对荣华工贸有限公司、古浪缪欣精细化工有限公司、天祝县宽沟工业园区、民勤县红沙岗工业园区，环保督察进驻工厂、园区进行全天候检查。
3.成立？谁批准、管理和负责？问责制。行使行政审批的环保部门对本部门作出的行政审批负责，县环保局按属地管理原则负责辖区内排污单位的日常环境监督管理。对不依法审批、不依法作出行政命令、不依法履行其他环境监管责任的，将严格追究责任。
二、存在的问题
一是行政审批档案管理不规范，未实现一档到位。
二是受编制和人员的制约，行政审批权下放后，县区环保局工作量加大。同时，项目管理人员的专业能力有待提高，一些复杂项目在行政审批中把关不严。
第三，下一步
下一步，我局将严格按照？精简、规范、高效？原则和？简政放权，加强监管，改善服务？改革工作方案，进一步细化任务措施，明确路线图时间表，依靠实际工作责任推进？简政放权，加强监管，改善服务？改革工作深入开展，确保取得实效。对自查发现的问题制定整改措施，建立问题台账，并按时限完成整改。