如何创造一个鼓励创新的公平竞争环境？
但也要看到，虽然经过30多年的快速发展，中国已经成为世界第二大经济体和制造业大国，但中国制造业在全球产业链中仍处于中低端水平。人均资源少，生态环境脆弱，承受着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。根本出路在于创新，实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动的重大转变。
面向未来，我们应该进一步打破一切制约创新的思想障碍和体制障碍，通过改革释放创新活力，营造鼓励创新的公平竞争环境，让一切创新源泉充分涌流。
一是实行严格的知识产权保护制度。知识产权保护是自主创新的重要环节，因为知识产权不仅具有财富和商品的属性，在市场经济中还具有高附加值的属性；基于产权的知识是知识经济中非常重要的生产要素；同时，知识产权不仅是自主创新的基础和衡量指标，也是市场竞争的重要手段。因此，为进一步强化知识产权制度的激励功能，一方面应完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实行惩罚性赔偿制度。另一方面，要完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权行为的定义，研究制定相应的保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形式创新的知识产权保护措施。
二是打破制约创新的行业垄断和市场分割。一方面，加快垄断行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立统一透明、有序规范、鼓励创新的市场环境。切实加强反垄断执法，及时发现和制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，拓宽中小企业创新发展空间。另一方面，要打破地方保护，清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法，纠正地方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为，探索实行公平竞争审查制度。
第三，完善企业主导的产学研协同创新机制。要建立政府与企业的创新对话机制，让更多企业参与科技发展战略、规划、政策和方针的制定。支持大中型企业建立健全高水平R&D机构，牵头组织实施关键技术和重大产品R&D项目，引导其加大基础前沿技术研发投入。激发中小企业创新活力，制定科技型中小企业标准，开展科技型中小企业培育试点，完善中小企业区域技术创新服务平台建设布局，发展壮大一批“科技小巨人”。推动产学研用深度融合，建立产业技术创新联盟，形成市场化、规范化运作和社会化管理发展机制，支持联盟编制产业技术路线图，承担重大科技项目，制定技术标准，打造产业创新链，提升产业核心竞争力。
此外，有必要建立有利于创新的财政、税收和采购政策。从财税角度看，要完善普惠性财税政策支持，坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入转变为普惠性财税政策。要研究企业所得税抵扣政策，完善企业R&D费用核算方法，调整目录管理办法，扩大R&D费用抵扣优惠政策适用范围。要完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度。在采购政策方面，要完善优先使用创新产品的采购政策，包括建立健全符合国际规则的支持创新产品和服务采购的政策体系，落实和完善促进中小企业创新发展的政府采购相关措施，加大创新产品和服务的采购力度， 鼓励采用首购、订购等非招标采购方式和政府购买服务等方式予以支持，促进创新产品的研发和大规模应用。 同时，也要研究完善首台重大技术装备使用激励政策，完善研究使用单位在产品创新、增值服务、示范应用等方面的激励约束机制。