农业的生命力在于“新”

农业虽然是老行业，但它的生活已经被改造了。以五年为周期观察中国农业，更容易得出这个结论。围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系三个重点，各地坚持生产、生活、生态协调推进，坚持优势产能和结构调整统筹考虑，妥善处理农业增产、农民增收和环境治理、生态修复的关系。现代农业取得了很大进步，总体上实现了“十三五”规划要求的目标。

城乡一体化发展新格局加快形成，为现代农业发展提供了强大动力。“十三五”时期，我国现代农业发展呈现三大特点。一是转型基础更加扎实。农业基础设施改善加快，农产品供给充裕，农民发展规模经营的积极性不断增强，为现代农业提供了不竭动力。二是市场空间更广阔。人口持续增长，对多样化优质农产品和农业功能的需求巨大，为农业发展增添了空间。第三，创新驱动更加强大。农村改革持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新技术新产品新业态不断涌现，为农业升级注入强劲动力。

展望“十五”，农业现代化的内外部环境更加复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡日益突出。优质和专业化农产品发展相对落后，更难保证总供给和结构的平衡。在资源环境约束趋紧的背景下，农业发展方式粗放的问题日益突出。污染蔓延到农业和农村地区，耕地数量和质量下降，地下水过度开采，投入过度使用。在国内外农产品市场深度融合的背景下，农业竞争力弱的问题日益突出。劳动力、土地等生产成本持续上升，主要农产品国内外价格倒挂。中国农业面临着大而不强，优而有余的问题。

继续推进现代农业发展，需要强化三大动力，即深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体、进一步释放改革红利、挖掘科技潜力、激发主体活力。当前农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，深化以所有权、承包权、经营权分离为重点的农村土地制度改革。要把科技创新作为农业发展的根本动力，围绕技术创新和制度创新，尽快突破一批具有自主知识产权的重大技术和模式。要加快培育新型农业经营主体，使其成为推进农业现代化的生力军和主导力量。