简化如何深化文体与形体改革

创新文化管理体制，是加强和改善党对意识形态工作领导的内在要求，是行政管理体制改革的重要方面，是深化文化体制改革的关键任务。要牢牢把握正确方向，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法经营的文化管理体制，切实提高文化领域的管理效率和服务水平。

加快文化行政部门的职能转变。转变政府职能，形成科学的宏观调控和有效的政府治理，是文化管理体制改革的基本要求和重要任务。按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办公文化向管理文化转变，进一步理顺党政部门与其所属文化企事业单位的关系，不断强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。转变政府职能，要协调好“放”与“管”的关系，做到简政放权与加强监管相促进、相协调。创新文化行政管理方式，善于综合运用法律、行政、经济、科技等多种管理手段，加快文化立法，加强行业自律，做到科学管理、依法管理、有效管理。

完善国有文化资产管理体制。国有文化资产是重要的宣传文化资源，是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要基础和保障。加强国有文化资产管理不仅是政府部门的事情，也是党委的重要任务。要确保国有文化资产保值增值和文化企业正确导向。要认真总结实践经验，建立党委政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人、管事、管资产相统一。充分考虑宣传文化工作的特点和管理需要，认真落实谁主管谁负责、属地管理的原则，探索建立主办制度与现代企业出资人制度有机衔接的工作机制。坚持党管思想，始终保证党对国有文化单位重大问题的决策权、对资产配置的控制权、宣传业务的终审权、领导干部的任免权。

完善互联网管理体制和工作机制。随着现代信息技术的快速发展，互联网发展迅速，传播广泛，日益普及和媒体化，这对加强和改进互联网管理提出了迫切要求。要创新管理思路，统筹各方力量，认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，进一步完善基础管理、内容管理、行业管理、防范打击网络犯罪的联动机制，加快形成法律规范、行政监管、行业自律、技术支撑、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。加强和改进网络文化建设和管理，加强网络舆论引导，实施网络内容建设工程，加强网络法制建设，完善网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。加大依法治网力度，加强对网上有害信息和谣言的整治，促进互联网依法规范有序运行，网络空间更加清朗。完善互联网管理领导体制，确保国家网络与信息安全。

进一步规范传播秩序。巩固和发展健康的主流舆论是宣传思想文化工作的基本职责，加强舆论引导、规范传播秩序是完善文化管理体制的重要任务。要完善坚持正确舆论导向的体制机制。整合新闻媒体资源，加大国家支持力度，壮大主流媒体，扩大主流声音。适应多媒体融合新趋势，以党报党刊和广播电视台为重点，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推进新闻发布制度化。搭建多层次、专业化的新闻发布平台。严格执行新闻记者职业资格制度，加强职业道德和业务知识培训，确保新闻记者真实准确传播新闻信息，坚决杜绝虚假新闻、新闻敲诈等行为。

第二，建立和完善现代文化市场体系

随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用。要加快建设统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，进一步打破文化市场条块分割、地区封锁、城乡分割的传统格局，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。

加快培养合格的文化市场主体。经营性文化单位转制为企业只是培育合格市场主体的第一步，其发展活力和竞争力取决于其内部治理结构和管理水平。以培养合格文化市场主体为目标，继续推进经营性文化单位转企改制，深化拓展出版、发行、影视、演艺等领域改革成果，完善法人治理结构，加快公司制和股份制改造，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特色的资产组织形式和管理模式，切实提高引导控制、资本运营和市场运作能力。对按规定转制的重要国有传媒企业，开展试点，探索实行特别管理股制度，使国有资本始终保留最大的决策权和控制权。把企业重组与资源整合、结构调整和做大做强结合起来，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，尽快成为文化产业发展骨干和文化领域战略投资者，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

鼓励发展非公有制文化企业。加快文化产业发展，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各类非公有制文化企业健康发展，进一步形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要引导社会资本以多种形式投资文化产业，允许其参与对外出版和网络出版，允许其以控股形式参与国有影视制作机构和文艺院团的改制和运营。加强和改进对非公有制文化企业的服务和管理，引导其自觉履行社会责任。支持多种形式的小微文化企业发展，加大财税支持力度，缓解融资难题，为其加快发展创造良好环境。在坚持出版权和广播权特许经营的前提下，允许制播分离。

建立多层次的文化产品和要素市场。文化产品和要素市场是现代文化市场体系顺利运行的基本条件。重点发展图书、电子音像制品、演出、娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，进一步完善中国国际文化产业博览会、交易会等综合交易平台。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和形式，加快大型文化流通企业和文化产品物流基地建设。鼓励金融资本、社会资本和文化资源相结合。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资，办好重点文化产权交易所，完善文化无形资产评估，健全文化中介机构。

完善文化和经济政策。文化经济政策是文化宏观管理的重要手段，也是文化繁荣发展的有力保障。它在支持、鼓励、引导和规范文化产业和文化市场方面发挥着重要作用。要延续和规范现行有效的文化经济政策，及时修订和完善不符合实际需要的政策，探索和推进文化经济政策创新，进一步形成文化领域宏观调控目标和政策手段的制度化。提高文化支出占财政支出的比重，扩大政府文化拨款和文化采购。继续落实文化体制改革配套政策，将国有文化单位转企改制配套政策实施期限再延长5年。完善文化产品评价体系，改革奖励制度，充分发挥奖励对文化产品创作生产的示范、导向和激励作用。加强版权保护，鼓励文化原创，加大对拥有自主知识产权的产业和弘扬民族优秀文化的支持力度，打造知名品牌，推出更多文化产品。

第三，构建现代公共文化服务体系

加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要坚持政府主导，按照标准化、均等化的要求，加强文化基础设施建设，完善公共* * *文化服务网络，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、运行高效的公共* * *文化服务体系，让群众广泛享受免费或优惠的基本公共* * *文化服务。

统筹公共文化服务设施网络建设。公共文化服务体系建设涉及面广，各地情况千差万别。要加强统筹规划，科学谋划，整体推进，提高效率。要建立公共文化服务体系建设协调机制，研究协调解决重大问题，推动有关部门各司其职，形成合力。统筹市、区、街道(社区)、县、乡、村三级公共文化设施建设，整合基层宣传文化、党员教育、科普、体育健身设施，推进综合文化服务中心建设，实现资源整合，建* * *享* *，提高公共文化设施综合利用水平，充分发挥其最大服务效能。

推进基本公共文化服务标准化和均等化。基本公共服务的标准化和均等化是城乡文化一体化发展的内在要求。以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、欣赏公共文化、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，界定适宜、适应、适宜的服务标准，制定实施基本公共文化服务指标体系和绩效评价办法，扩大覆盖面，消除盲区，改善服务，提高管理水平。建立群众评价反馈机制，实行“菜单式”服务，变“我来接你”为“你需要我送你”，促进文化惠民工程与群众文化需求有效对接，真正赋予公众对文化服务的选择权和评价权。按照弹琵琶的思路，加快贫困地区公共文化服务体系建设，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设的支持和帮扶力度，形成文化服务均等享受、文化发展同步推进的城乡文化一体化发展格局。

深化公益性文化事业单位改革。公益性文化机构是建设现代公共文化服务体系的骨干力量。要按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，明确不同文化事业单位的功能定位，深化公益性文化事业单位内部改革，完善绩效考核机制，突出公益属性，强化服务功能，增强发展活力。探索建立文化事业单位法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆建立理事会，吸引有关方面代表、专业人士和社会各界人士参与管理，创新运行机制。

推进公共文化服务社会化发展。引入公共文化服务竞争机制是提高服务效率的内在要求。要加大政府购买服务力度，鼓励有条件的地方外包项目、委托设施管理。通过设立实体、资助项目、赞助活动、提供设施等方式，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。，培育文化非营利组织，形成政府为主、社会力量积极参与的公共文化服务投入机制。建立健全公共文化设施长期免费开放的保障机制，为丰富人民文化生活创造便利条件、提供多元化平台。

第四，提高文化开放水平

在文化领域扩大对外开放，是推动中华文化走出国门、提升国家文化软实力的迫切需要，也是吸收各国优秀文明成果、促进文化繁荣发展的必然选择。坚持政府主导、企业主导、市场运作、社会参与，用好国际国内两个市场、两种资源，统筹推进文化交流、文化传播和文化贸易，努力构建全方位、多层次、宽领域的文化开放格局，推动中华文化走向世界。

扩大对外文化交流。对外文化交流是推动文化走出去的有效手段。要深化政府间人文交流，进一步丰富交流渠道，整合交流平台。要构建文化交流机制，把政府交流和民间交流结合起来，鼓励社会组织和中资机构参与孔子学院和海外中国文化中心建设，承担文化交流项目。鼓励代表国家水平的各类学术团体和艺术机构在相应的国际组织中发挥建设性作用，鼓励海外华人积极开展中外文化交流。创新交流方式，通过教育培训、语言推广、学术交流、科研资助、文体活动、观光游览等方式。，构建沟通网络，提高沟通效果。

扩大对外文化贸易。以贸易和投资的形式推动文化走出去，更具有可持续性和有效性。积极探索市场化、商业化、产业化运作模式，培育外向型文化企业，支持文化企业开拓海外市场，鼓励与国外知名文化机构合资合作，鼓励有条件的企业在海外设立分支机构和进行战略投资，推动中国文化产品进入海外主流社会。积极探索符合国际惯例和市场运行规律的营销方式，加强国际文化产品交易平台和国际营销网络建设。充分考虑各国的文化传统、宗教信仰、审美标准，贴近国外受众的文化需求和消费习惯，推出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的文化产品。组织实施中国当代作品翻译工程，为文化走出去搭建翻译平台，提供翻译资助，让我们优秀的文化产品展现独特魅力。

提高国际交流能力。加强国际传播能力和对外话语体系建设，增强国际舆论话语权，是提升国家文化软实力的重要内容，是传播中国声音、塑造国家形象、维护国家利益的迫切需要。要加快建设技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代传播体系，加快形成可与国际沟通的中国特色对外话语体系。理顺内宣外宣体制，支持国内外重点媒体发展，提高新闻信息原创率、首发率和落地率。创新对外宣传传播方式，妥善回应外部关切，增进国际社会对中国基本国情、价值观、发展道路、内外政策的了解和认识，不断增强说服力和认同度。

积极吸收和借鉴一切优秀的外来文化成果。坚持以我为主体，为我们服务的原则，学习一切有利于加强我国社会主义文化建设的有益经验，一切有利于丰富我国人民文化生活的积极成果，一切有利于发展我国文化事业和文化产业的管理理念和机制。加强文化领域人才、技术和管理经验的引进和利用，吸收外资进入法律法规允许的文化产业。鼓励外资企业在中国进行文化科技研发，发展服务外包。完善文化领域准入政策，加强文化市场监管，确保意识形态安全和国家文化安全。

文化体制改革与经济体制、政治体制和社会体制改革密切相关，具有很强的政治性和政策性，涉及的领域和范围很广。必须始终坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，牢牢把握党管意识形态、管干部、管方向的基本原则，妥善处理意识形态属性与产业属性、社会效益与经济效益的关系。不管我们怎么改，怎么改，导向不能变，立场不能丢。抓紧制定出台深化文化体制改革实施方案，明确任务要求，加强组织领导，完善政策保障，推动文化改革发展迈上新台阶、迈上新台阶。

以上讨论仅供参考，希望对你有帮助。