2065 438+00 2009年梅州市政府工作报告述评
●全市生产总值突破500亿元，达到51亿元，增长9.8%，增速有望超过全国和全省平均水平；人均国内生产总值12327元，增长9.4%；梅州财政总收入接近100亿，达到97.7亿元，增长9.3%；地方财政一般预算收入突破30亿元，达到30.8亿元，增长13.5%。
●广州(梅州)产业转移园再次获得5亿元扶持资金高分，全省“双转移”工作会议在我市召开。
●2009梅州世界招商大会取得圆满成功，成为全球嘉宾商界精英的盛会和世界嘉宾地区合作发展的盛会。
●客家博物馆成功升级为中国客家博物馆。
●创建国家园林城市工作得到国家专家组充分肯定，创建国家卫生城市工作通过省级鉴定。
●在全省21个地级市的治安调查中，梅州以92.7分排名第一。
●与梅州建立战略合作关系的省直部门、省属企业、高校和科研机构达43家，对外合作取得新进展。
●在广东21地级以上市政府年度综合绩效评价中，我市排名全省第9位，在粤东西北12排名第一。
一年来，我们主要取得了以下成果:
——项目当年成效显著。坚持把投资作为实现“保增长”的重要手段，深入开展“项目建设年”活动。全社会固定资产投资163亿元，增长14.2%。纳入考核的50个续建和新开工项目，* * *完成投资865438+亿元，占年度投资计划的85%，完成投资比例创历史新高。梅大高速开工建设，西环高速进度加快，客都大道路基工程完工，梅州机场扩建工程正式启动，电网建设项目年度投资计划超额完成。荷树园电厂三期已进入国家发改委审批程序，梅颖、浦梅铁路预可研已开展，五华抽水蓄能电站前期工作扎实推进。力争新增中央投资项目167个，总投资154亿元，创历史新高。
——重点行业实力增强。出台《促进中小企业平稳健康发展实施办法》，专项拨款6543.8+630亿元，用于加快产业结构调整，鼓励中小企业技术创新、增资扩产。电力、建材、烟草、矿业、电子信息、汽车零部件六大支柱产业增加值达到6543.8+008亿元，占规模以上工业增加值的80%。一是全市电力总装机容量达到303万千瓦，电力总产值达到8654.38+0.5亿元，同比增长65.438+07.6%。二是以塔牌为龙头的全省水泥生产基地建设加快。宁江65438+50万吨回转窑水泥已建成投产，油坑65438+50万吨熟料项目已开工建设。全市建材产值达到50亿元，增长14%。三是电子信息产业集聚能力进一步增强，实现产值44.3亿元，增长16.3%。博民电子二期建成投产，国威电子整体顺利入驻，梅艳铜箔二期、汇胜达投影机项目全面竣工，梅州成为“广东电声器材产业基地”，丰顺成为我市首个省级产业集群升级示范区。四是汽车零部件产业初具规模。由广汽集团和华强公司合资的广汽华强汽车项目投产。云山汽车试制成功，卡乐轮胎、BPW车桥三期等扩产项目全面完成。第五，在国家消费税政策调整的影响下，“五叶神”卷烟产量达到29.54万箱，同比增长11%。六是积极应对国际矿产市场变化，加快重点矿业项目建设，启动平远钕铁硼项目建设，完成五华钼矿主体工程建设，完成兴宁夏兰钒钛磁铁矿相关试验工作。七是制药、酿酒等潜力产业发展加快。华银医药自主研发生产的流感病毒诊断试剂等4个产品通过国家审批，成为全国首批在国家医药产品管理局获得产品注册证的产品，为国家抗击甲型H1N1疫情发挥了重要作用。康奇利年产6000吨生产线、长乐烧新增产能2500吨建成投产。同时，与省科技厅的战略合作扎实推进，新增国家高新技术企业8家、省级科技进步奖2项，高新技术产业产值达到46亿元。丰顺县被科技部定为“国家可持续发展实验区”，于超起重、新马陶瓷等5个品牌成为省著名商标。
——园区建设和招商引资扎实推进。以再次争取省5亿元产业转移扶持资金为新动力，按照“生态园区、产业新城”的发展定位，全面加快广州(梅州)产业转移工业园建设。园区一期开发基本完成，首批标准厂房、污水处理厂、企业服务中心等项目建成投入使用。与华南理工大学合作建立了山区首家现代产业技术研究院，与团市委、省青年企业家协会合作建立了“广东青年(梅州)创业园”。积极完善市县* * *享受机制，组织香港、台湾省、东南亚、珠三角专场招商推介会13场，新引进企业37家，合同投资总额1.8亿元；全市实际利用外资861.9万美元，新设立外商投资企业43家。梅州经开区、蕉华工业园、东莞石碣(兴宁)产业转移园实现产值27亿元，税收6543.8+0.2亿元。
——农村改革和发展步伐加快。积极推进公共财政向农村倾斜，公共服务向农村延伸。全市财政支农支出达到30.8亿元，增长53%，农业总产值达到6543.8+075.6亿元，增长6.4%。一是现代农业加快发展。新增油茶114000亩，优质水果20000亩，南药25000亩，珍贵树木14000亩，新建特色渔业基地10000亩，新增万头养猪场2个，粮食总产量123万吨省级以上农业标准化示范区20个，省级以上名牌产品24个。我市被确立为“广东省汉江上游油茶及茶产业带”，获得国家和省财政三年扶持***1.7亿元，兴宁被命名为“中国油茶之乡”。二是农民收入稳步增长。农民人均纯收入5390元，增长7%。按照“规划到户、责任到人”的要求，加大扶贫开发力度，老区建设投入增加2倍以上，发放各类农民补贴近2亿元。三是农村发展环境不断优化。认真实施15基本农田整治项目和全国人大提出的28个农田水利建设项目，新增耕地4.3万亩，超额完成省政府下达的开发补充耕地任务。专门编制了梅州市小流域综合治理规划，完成水土流失治理43平方公里。农业保险试点范围扩大，土地流转和集体林权制度改革扎实推进。梅县区、蕉岭被确定为“全国基层农业技术推广体系改革与建设示范县(区/市)”，平原被命名为“全国村务公开民主管理示范县”。同时，全力应对秋冬连旱影响，成功抵御“6.14”和“6.22”局部特大洪水。
——旅游、金融等服务业蓬勃发展。一是旅游业的带动能力进一步增强。按照旅游先行产业定位，加快客家文化生态旅游示范区建设，梅州雁南飞通过国家5A级评审，兴宁申光、丰顺龙井河、蕉岭长潭等5个景区被评为国家3A级景区，客家旅游产业园基本建成。积极实施国民旅游休闲计划，叶剑英纪念公园、潘坑公园等22个旅游景点和休闲公园免费开放。成功举办了第三届精彩客家自驾游周、“追溯客家迁徙古道”等系列活动。梅州成为广东最受车友欢迎的目的地，梅州市梅县区被评为中国最受欢迎旅游目的地，平远入选中国最佳生态文化旅游目的地，大埔县荣获“中国十大最美乡镇”称号。全市旅游总人数553万人次，旅游总收入54.5亿元，同比分别增长20%和17%。二是金融业发展步伐加快。我市成为全省唯一的农村金融改革创新综合实验区，农村信用社产权制度改革有序推进。全省已成立小额贷款公司，中小企业信用担保机构16家。超华科技成功上市，上市公司总数达到7家，在全省地级以上城市中排名第五。三大投融资平台公司新增融资担保近6543.8+06亿元。金融机构存款余额700亿元，增长17%；贷款余额273亿元，增长32%。三是以房地产为主的消费市场更加活跃。制定了《关于促进梅州市房地产业平稳健康发展的若干意见》、《梅州市购房办法》等政策措施，积极拉动住房消费，全市商品房销售面积和金额分别增长40%和45%。与省供销社合作建设农村现代流通网络体系，“千村千乡”市场工程建设取得新进展，家电、汽车、摩托车下乡补贴3802万元，居全省首位。全市实现社会消费品零售总额273.4亿元，增长19.9%。同时，外贸出口增长16%，进出口总值增长3.5%，增速居全省第一。
——民生大幅改善。全市基础教育、基本医疗、公共卫生、社会保障、公共就业服务和基本住房保障财政支出70.6亿元，增长24.7%，占一般预算支出的72.8%。一是惠及全民的社会保障体系进一步建立。平原、梅县区、梅江区、蕉岭、兴宁、五华先后启动农村社会养老保险，全市参保人数达26.5万人，居全省山区城市前列。全市月人均养老金和失业保险金分别增加174元和70元，达到879元和551元。农村合作医疗对所有市级定点医疗机构实现即时补偿。职工医保和城镇居民医保最高支付限额分别提高到27万元和8万元。妥善解决了65438+3000名提前离岗或未参保的县级以上国有集体企业职工，落实了3.3万名困难企业退休人员的医疗保险待遇。为全市91万农户、400万农房免费提供了家保，有效解决了907户城市低收入家庭的住房困难。为6500多名残疾人提供了康复服务，新解决了1500多名残疾人的就业问题。率先将农村人均年纯收入低于1500元的贫困家庭纳入低保，优抚、低保、五保标准居山区城市首位。二是城乡医疗服务水平进一步提高。全面实施免费婚检、产前检查和新生儿疾病筛查定额补偿。全市6万余人接种了甲型H1N1流感疫苗。市人民医院住院楼全面竣工，嘉应学院医学院附属医院竣工投入使用。五华被评为全省首批“农村中医药建设先进县”。三是劳动力培训在转移就业方面成效突出。编制了劳动力资源开发五年规划，积极实施“一户一技”和“三个一百”行动计划。全年培训农村劳动力96543.8万人，转移农村劳动力6543.8万人。城镇登记失业率为2.53%，城镇居民人均可支配收入达到1.31.65438。全市2040个行政村建立了村级劳动保障服务站，在全省率先建立了市、县、镇、村四级网络化公共就业服务体系。我市被评为全省农村劳动力技能培训和转移就业先进单位。四是重点民生工程加快推进。180 km重点堤防加固工程超年度投资计划。江南东部人居环境改善工程稳步推进，贵都公园建成开放。梅州大堤东堤完成主体工程，南堤加固扩建、兴宁合水水库等11城乡水利防灾减灾工程全面完成。梅州市内涝治理和梅江大桥大修加固工程圆满完成。城市管道天然气建设进展顺利。全市新建和改造国、省、县道431公里，危桥69座，农村公路1公里。125农村饮水安全工程竣工。同时，“梅州民声”、“看民生”、“民生820”、“专业热线”、电子监察等8个舆情诉求渠道进一步畅通，收到群众来信3150封，回复率100%。我市被列为“实施网络民生民心工程试点示范”。
——宜居城乡建设亮点多多。以省市宜居城乡示范城市建设为契机，以国家园林城市和国家卫生城市创建为抓手，不断加快城乡建设步伐。一是城乡公共服务水平不断提高。完成22个中心镇和35个重点镇总体规划、7个县(区/市)城镇体系规划和248个村庄整治规划。为确保城市市政园林公共设施的财产安全，建立了地质灾害预警信息短信语音系统。新建和改造市政道路5000余米、路灯线路23公里，在主要交通要道设立隔离带，努力建设城市公共交通网络，公交线路覆盖率达到90%以上。深入开展超载、超速、酒驾等9项专项整治行动，全市道路交通秩序进一步好转。二是环保力度不断加大。出台了《清凉山饮用水源水质保护管理办法》和《梅州市饮用水源突发污染应急预案》。梅江水质保持优良，汉江水质稳定在ⅱ类标准。梅州市饮用水源地水质达到100%，年安全供水率达到100%。梅城江南污水处理厂实现正常运行，各县(市)污水处理厂全部建成投入使用。淘汰落后水泥生产线19条，产能1.73万吨，淘汰落后钢铁企业250家，产能356万吨，梅州市梅县电厂1、2号机组全部关停，淘汰落后产能全省领先，全面完成污染减排任务。梅州市空气质量优良率为100%。我市被评为“全国整顿和规范矿产资源开发秩序先进集体”，龙凤生活垃圾填埋场通过住建部一级评估，梅城公厕建设管理模式荣获“中国人居环境范例奖”。三是生态建设不断加强。省市生态文明(林业)示范点建设扎实推进，1，017家木材加工厂(点)整改关闭。全年造林面积25.7万亩，森林覆盖率达到69%，城市绿化覆盖率达到43%，人均公园绿地面积达到12平方米。平原南台山、蕉岭镇山公园被评为国家森林公园。梅州被评为“中国十大绿色环保标志性城市”，蕉岭被评为“中国全面小康生态文明县”，大埔成为省级林业生态县。四是平安梅州建设成效显著。出台了创建平安乡镇(街道)评价指标体系和评价试行办法，大力开展整治“黑网吧”、“无照酒吧”行动，积极开展“化解信访积案年”。成功调解纠纷2.43万起，调解成功率97.4%。大埔被评为“全国平安建设先进县”，我市治安和公众满意度位居全省第一。全面落实安全生产“一岗双责”制度，制定村级安全生产监察员管理规定，建立公共场所消防安全联合监管执法机制。市消防指挥中心建成投入使用，各县(市、区)应急救援指挥中心全部成立。非煤矿山、烟花爆竹、食品药品等重点领域监管进一步加强，聘用村级护林员4465438人，建立基层扑火队伍近2000支。全市安全生产形势继续好转。
——社会事业更加繁荣。一是教育取得新成就。认真落实《关于进一步加快普及高中阶段教育的实施意见》，加快普通高中扩容提质，高中教育毛入学率达到71.5%。制定中等职业教育发展规划，加强职业教育资源整合。职业(技术)学校在校生达到6.4万人，市级技工学校成功晋升为国家高级技工学校。嘉应学院有30个专业授予学士学位，招生规模创历史新高。全市首批193名代课教师通过考试，成为公办教师。60多万中小学生享受免费义务教育，2.3万名中等职业(技术)学生获得学生资助。切实加强“防控辍学”和学校安全工作，全市学校将实现“六无”。重新编写了乡土教材《客家梅州》，免费发放给全市中小学生。梅江区“创建强市”成功，蕉岭县提前通过教育强县验收，13个镇(街道)成为全省教育强镇。二是世界客家品牌得到进一步打磨。2009年梅州世界客商大会成功举办。来自世界各地的65，438+0，500多名客商代表和嘉宾参会，250多家知名企业的65，438+0，000多种产品在会上展出。客家文化生态保护区创建加快推进，客家龙屋申遗工作全面启动。客家形象成功上演，桃花雨赴京参加“庆祝建国60周年”演出，出版《商人与商人人物介绍》。“万村文化剧”、“农家书屋”等基层文化活动广泛开展。五华采茶戏、蕉岭莲池舞等8个项目新列入省级非物质文化遗产保护名录。大埔百候镇、梅县区茶山村、兴宁刁田村被评为省级历史文化名镇名村，梅县区、蕉岭县被评为“全国文化先进县”。三是各项社会事业全面发展。与省体育局共同推进足球之乡振兴十年计划，成为全省唯一的全国青少年校园足球活动重点城市，蕉岭县被评为“全国实施农民体育健身工程先进县”，第六届市运会、第五届市残运会取得圆满成功。外事、侨务、对台工作取得新进展。海外华侨、港澳台同胞更加热心和支持家乡建设。54名港澳台同胞和海外侨胞成为梅州第六批荣誉市民。广州-梅州对口帮扶、粤闽赣合作进一步加强，国防教育、人防、民兵预备役建设扎实推进。人口和计划生育工作连续四年在全省名列前茅。大埔被指定为江苏中部县。地方志、档案、社科联走在全省前列，工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字、新闻出版、广播电视、物价、打私、气象、民族、宗教等工作取得新成绩。
——政务环境不断优化。深入开展学习实践科学发展观活动，努力建设服务型政府。第一，加强民主法制建设。坚持向NPC及其常委会报告，向CPPCC通报有关情况，自觉接受监督。37条建议和151条提案全部得到答复，反馈满意率分别达到100%和99.3%。同时，更加注重发挥工会、* *共青团、妇联、工商联等群众组织的沟通桥梁作用。二是坚持依法行政。制定出台《关于加强市县政府依法行政的意见》，不断深化行政审批制度改革，规范行政复议工作，有效落实政务公开和重大决策听证制度。三是切实减轻企业负担。全面落实增值税转型、困难企业减免税等各项财税政策，取消和停征行政事业性收费100多项，减轻企业和群众负担5.4亿元。四是着力提高行政效率。电子监察系统建设不断完善，政府采购、建设工程交易、国土资源交易、产权交易、重点工程建设等8个子系统建成使用，电子监察绩效评价居全省首位。印发《重点工作督查方案》，为重点项目审批开辟“绿色通道”，确保重要工作和重点项目分工明确、责任落实、进展顺利。第五，高度重视反腐倡廉。认真落实党风廉政建设责任制，制定出台《梅州市重大建设项目监督检查办法》，重点加强新增中央投资项目、省市重点项目的监督审计和领导干部经济责任审计，坚决防范在加大投资、扩大内需情况下可能出现的腐败问题。市政府班子在全省党政班子党风廉政建设责任制考核中被评为“良好”。同时，政府机构改革顺利推进，机关作风评议活动深入开展。24个市直单位领导参与热线，解决群众咨询投诉反映的问题436个，查处整改8件。违法占地、违法建筑专项整治取得明显成效，“五个零增长、四个减半”得到有效落实。
各位代表，过去一年取得这些成绩，来之不易。这是在省委、省政府和梅州市委的正确领导下，全市人民齐心协力，各级人大代表的依法监督和大力支持，各级CPPCC委员的民主监督和积极参与的结果。在此，我代表梅州市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部职工，向驻梅州的解放军，向武警官兵、人民警察，致以崇高的敬意！向支持我市发展的各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，以及中央和省驻梅单位、港澳台同胞、海外侨胞和乡村圣贤，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战:一是经济结构调整任务艰巨，传统产业转型升级步伐不够快，推进绿色现代产业体系建设力度不够大。二是招商引资效果不明显，全社会固定资产投资增长缓慢，民间投资动力不足。三是农业产业化步伐有待进一步加快，农民增收问题依然存在。四是财政收支矛盾突出，特别是受国家调整烟草制品消费税政策影响，重点税源影响较大。五是城市管理和社会管理中的一些热点难点问题没有得到有效解决。六是一些政府部门的服务意识和效率有待进一步提高。我们将高度重视并积极解决这些问题。