国务院审议通过优化营商环境条例草案，不动产登记、交易、纳税将在一个窗口受理。
10年10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《优化营商环境条例(草案)》，通过政府立法为各类市场主体投资创业提供制度保障。讨论通过了《中华人民共和国档案法(修订草案)》。
本次会议审议通过的优化营商环境条例草案，距离该行政法规首次出现在今年5月公开的国务院立法工作计划2019中，也不过5个月。这样的速度和效率，充分体现了中央政府改善营商环境的决心和意志。
针对我国当前国有营商环境的“短板”和“痛点”，此次通过的条例草案提出了许多有针对性的措施，如严格控制新设行政许可，禁止违反法定权限和程序实施查封、扣押市场主体和经营者财产等行政强制措施，建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度等。
该法案仅持续了五个月。
“法治是最好的营商环境”。国务院常务会议指出，落实党中央、国务院部署，制定专门行政法规，推进基于市场化、法治化的国际营商环境建设，是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。
近年来，中国许多省份通过推动制定地方营商环境法律法规，努力从法治上营造良好的营商环境，为各类市场主体平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。据不完全统计，目前已有天津、黑龙江、山东、山西、辽宁、吉林、河北、陕西等地发布或即将发布地方版《优化营商环境条例》。
在国家层面，今年5月初公布的国务院2019年立法工作计划首次提出制定《优化营商环境条例》，并明确由国家发改委、商务部、财政部、市场监管总局牵头起草。今年6月5日召开的国务院常务会议也明确:“深化‘简政放权、放管结合、改善服务’改革，制定优化营商环境降低创业创新成本条例。”
7月14日，国家发改委网站就《优化营商环境条例(征求意见稿)》公开征求意见。国家发改委新闻发言人孟玮解释说，为对标国际一流标准和国内先进水平，同时聚焦市场准入限制强、地方保护壁垒隐蔽、监管执法不公、融资难等突出问题，征求意见稿提出了一系列制度性解决方案。
在密集征求社会各界意见、听取企业代表、专家和行业协会建议的基础上，《优化营商环境条例(草案)》终于在国庆假期后召开的第一次国务院常务会议上审议通过。
会议指出，草案着眼于市场主体需求，着眼于转变政府职能，将近年来“简政放权、加强监管、改善服务”改革中的有效经验和做法上升为法律法规，对标国际先进水平，确立平等对待内外资企业和其他市场主体的营商环境基本制度规范。
？明确要求严格控制新设立的行政许可。
《优化营商环境条例》草案有哪些创新和亮点？从会上披露的草案内容来看，很多都是针对之前各类市场主体反映的“老大难”问题，提出了针对性的解决方案。
例如，今年6月底，在第十三届全国人大常委会第十一次会议期间，在对全国人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进法实施情况的报告进行专题询问时，全国人大常委会委员吕薇， 他在发言中说:一些企业反映，一些部门没有彻底简政放权，将原有职能转移给中介服务机构，以评先、评级、咨询、评估等名义设置各种门槛，收费较高，变相增加了企业成本，降低了效率。
这次通过的草案明确回应了委员反映的这种现象，表示要严格问责。对政府及其工作人员的违法作为和不作为，对公共企事业单位的不合理收费，对行业协会、商会、中介服务机构的违法鉴定认证，对强迫市场主体接受中介服务的行为，要依法追究责任。
草案还明确指出，应该更加努力下放权力。继续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“证照分离”，减少企业开办和注销手续。各地要向社会公开办理证照、税务办理、银行开户、电力接入等事项的时限。超过时限时，办理单位应公开说明原因。
不动产登记、交易、纳税在一个窗口受理，并行办理。进一步精简行政许可和审批，对确需保留的证照等事项实行告知承诺制。严格控制新设行政许可。任何新的行政许可都必须严格按照法律法规进行审查、论证和批准。
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