2018《移动互联网应用程序信息服务管理规定》解读
28日，国家互联网信息办公室发布《移动互联网应用程序信息服务管理规定》(以下简称《规定》)。国家互联网信息办公室有关负责人接受采访，就《规定》的相关问题回答了记者提问。
《规定》提出，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”:
一是按照“后台实名，前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；
二是建立健全用户信息安全保护机制；
三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法信息内容视情采取警告、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；
四是依法保障用户的知情权和选择权；
第五，尊重和保护知识产权，不制作或发布侵犯他人知识产权的应用；
第六，记录用户日志信息，保存60天。
1移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任。
问:请介绍一下《规定》出台的背景。
答:当前，移动互联网应用(APP)已成为移动互联网信息服务的主要载体，在提供民生服务、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。据不完全统计，目前国内应用商店上架的app已经超过400万款，而且数量还在高速增长。与此同时，少数app也被不法分子利用，传播暴力恐怖、淫秽色情、谣言等违法信息，有的还存在窃取隐私、恶意扣费、欺骗诈骗等损害用户合法权益的行为。社会反响强烈。
国家互联网信息办公室在深入调研和广泛征求意见的基础上，发布了《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，本着为民、便民、利民的宗旨，加强对APP信息服务的规范管理，促进行业健康有序发展。
问:网民反映部分应用传播暴力恐怖、淫秽色情、虚假谣言等有害信息，主管部门应及时“亮剑”。《规定》对APP信息内容的管理有哪些具体要求？
答:规定要求，移动互联网应用程序提供者、互联网应用商店服务提供者不得利用移动互联网应用程序从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵害他人合法权益等法律法规禁止的活动，不得利用移动互联网应用程序制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息。为此，《规定》提出，移动互联网应用程序提供者应当严格落实信息安全管理责任，依法履行“六项义务”:
一是按照“后台实名，前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证；二是建立健全用户信息安全保护机制；三是建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法信息内容视情采取警告、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施；四是依法保障用户的知情权和选择权；第五，尊重和保护知识产权，不制作或发布侵犯他人知识产权的应用；第六，记录用户日志信息，保存60天。
2 APP未经同意不得调用手机权限。
问:据了解，部分app随意调用手机权限，侵犯用户隐私，发布虚假广告，甚至存在恶意收费、欺骗欺诈等行为。用户讨厌这样。《条例》提出了哪些有针对性的措施？
答:规定明确要求保护用户个人信息和合法权益。移动互联网应用程序提供者应当建立健全用户信息安全保护机制。用户个人信息的收集和使用应当遵循合法、正当、必要的原则，明确说明收集和使用信息的目的、方式和范围，并征得用户同意。依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权。请勿开启收集地理位置、读取通讯录、使用相机、启用录音等功能。，不开通与业务无关的功能，未经用户明确同意，不捆绑安装无关应用。
3“App超市”要审核申请。
问:目前大部分用户通过app store下载应用。对于这个“APP超市”，《条例》规定了哪些责任？
答:互联网应用商店服务提供者应对应用提供者履行“四项管理责任”:
一是审核应用提供商的真实性、安全性、合法性，建立信用管理体系；二是督促应用提供者保护用户信息，为应用获取和使用用户信息提供完整的说明，并呈现给用户；三是督促应用提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员；四是督促应用提供者发布合法应用，尊重和保护应用提供者的知识产权。
4.设立投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。
问:目前，移动政务正在蓬勃发展。《条例》有哪些倡导性意见？
答:条例明确提出，鼓励各级党政机关、企业事业单位和人民团体积极运用移动互联网应用，推进政务公开，提供公共服务，促进经济社会发展。
问:有网友表示，在发现不良信息或举报不良应用时，经常会遇到投诉无门或举报无门的情况。条例的要求是什么？
答:《规定》要求，移动互联网应用程序提供者、互联网应用商店服务提供者应当配合有关部门依法实施的监督检查，自觉接受社会监督，设立便捷的投诉举报电话，及时处理公众投诉举报。
如果公众对处理结果不满意或者投诉举报不好，可以向互联网违法和不良信息举报中心投诉(举报网站:www.12377.cn，举报电话:12377，举报邮箱:jubao@12377.cn)。
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互联网应用商店服务提供商应对应用提供商履行“四项管理责任”:
一是审核应用提供商的真实性、安全性、合法性，建立信用管理体系；
二是督促应用提供者保护用户信息，为应用获取和使用用户信息提供完整的说明，并呈现给用户；
三是督促应用提供者发布合法信息内容，建立健全安全审核机制，配备与服务规模相适应的专业人员；
四是督促应用提供者发布合法应用，尊重和保护应用提供者的知识产权。