提高自主创新能力的技术溢出

1，坚持自主发展原则。需要注意的是，盈利是跨国公司的天性，核心关键技术是垄断利润的来源。因此，跨国公司为了赢得在东道国市场的竞争优势，往往会向东道国转移相对先进的技术，但不可能转移核心关键技术。当然，有些企业也可以通过并购获得核心关键技术，但通常是在这种技术不再是对方重要战略资产的时候。此外，随着跨国投资技术含量的提高，技术转移内部化的趋势越来越强。目前，跨国公司的技术内部转移已经达到80%左右，这表明获取技术的难度加大。所以核心关键技术要通过自主开发获得。日本和韩国的汽车工业都是靠引进国外技术起家的，所以成功总是建立在自主开发的前提下。20世纪70年代，阿根廷也试图通过引进福特的投资来发展本国的汽车工业。但由于缺乏自主创新战略，仍然组装进口零部件，并没有给阿根廷的汽车和金属加工行业带来任何技术外溢。

对于基础研究和应用研究，军事、航天、航空技术的研发，以及关系国计民生的重大战略性、前瞻性、基础性技术和公益性技术(如农业、医疗、环境、安全、技术标准和监管等。)对国民经济的发展至关重要。跨国公司不可能将这类高新技术的关键技术转移给国内企业，政府应保证对这类技术的创新活动进行必要的投入。政府可以以拨款、补贴、贴息、风险投资或金融信贷等形式给予直接经济支持，择优支持企业有前途的重点高新技术开发研究。还可以利用税收、金融、激励等间接经济手段，建立支持中小企业技术创新的有效体系，促进国家创新体系的形成。对于这些技术，要大力发展具有自主知识产权的技术创新，集中财力办大事。中国科学家在有机分子薄膜上实现超大规模信息存储，“量子避错码”和“量子概率克隆机”原创性研究成功，一批重要非线性光学晶体新品种诞生，TDSCDMA确立为第三代移动通信国际标准，10 MW高温气冷核反应堆并网发电成功，神舟系列飞船成功发射，这些都表明中国在许多重要关键领域已经走在国际科技前沿。此外，纺织服装行业、皮革行业、橡塑设备制造业、简单金属塑料制品行业、食品行业、烟草行业、简单木制品行业、石油炼制等劳动密集型和资源型行业，中国已经具备了较强的技术竞争力。这些产业可以继续发挥比较优势，通过自主创新获得核心技术，而不必更多地依靠技术引进。

2.积极实施跨国并购。通过跨境M&A获得核心关键技术，可以大大缩短自主开发带来的时间和风险，这在国内已经是一个成功的案例。比如，联想通过并购IBM成功获得了全球最先进的台式机(IBM制造了全球第一台PC)和笔记本电脑技术，获得了系统架构设计能力、软硬件研发技术、优秀的项目管理能力。目前，联想已经构建了以中、美、日为支点的全球R&D架构，R&D基地遍布京、沪、深、成以及美国和日本。在全球建立了2000多人的高水平专业R&D团队，拥有世界级的学术带头人，包括Thinkpad技术创始人、联想万亿计算机总设计师、中国信息安全技术领军人物等。在全球建立了近50个世界级实验室。再比如2002年阿尔卡特控股上海贝尔后成立了上海贝尔阿尔卡特。合并后，上海贝尔成为阿尔卡特全球技术库的一员，阿尔卡特的全球R&D技术可以被上海贝尔享用，大大增强了跨国公司的技术溢出效应。

(二)注重自主创新的内生性，不断强化企业的学习能力。

技术可以引进，但技术能力的获得不能引进，只能通过不断的学习。从以上分析可以看出，FDI技术溢出的有效性取决于接受者的学习努力。企业的学习能力越强，吸收外部技术知识的能力就越强，接受先进技术的转移就越有效，从而获得自主开发的能力。国内自主开发能力强的企业，学习能力也很强。海尔集团从1984开始引进德国技术，产品是琴岛-利勃海尔。但海尔多年来坚持自主发展。截至2004年底，海尔参与制定了86项国家标准和2项国际标准，申请专利5469项，是中国申请专利最多的企业。正是这种无止境的自主创新，让海尔成为具有国际竞争力的全球化企业。2004年，海尔全球营业额突破654.38+000亿元，2005年获世界品牌实验室654.38+000强品牌第89位。再比如奇瑞汽车，1999年底开始生产汽车，2001自主研发第一辆车。到2003年，* * *开发了四款车，2003年销量超过9万辆。然而，我国一些大型汽车企业的规模已经达到世界第三、第四的水平，但仍然没有形成自主的产品开发能力。很多主流汽车厂商和跨国公司的合资年限都是25-30年。在上一轮合资之前，他们正在尽力寻找下一轮合资伙伴。这种长期的严重依赖，离开跨国公司就会寸步难行，企业只能陷入引进-落后-再引进-再落后的被动局面。相关数据显示，2002年中国对外技术依存度达到50%，而美国对外技术依存度仅为1.6%，日本为6.6%。

(三)注重政府的主导作用。

在国家自主创新战略初期，政府可以通过制定行业发展规划、产业政策、财税等优惠政策，快速提高企业自主发展能力，实现产业腾飞。在日韩汽车工业和台湾省微电子工业的发展过程中，政府在每个阶段都制定了相应的本土化计划和各种鼓励性的扶持政策。正是通过政府强有力的手，这些幼稚产业被推向世界，成为具有国际竞争力的产业。20世纪50年代，日本政府在鼓励日本汽车制造商与外国制造商合作的同时，采取了保护性关税、进口配额、税收减免和加速折旧等一系列措施，以促进日本汽车工业的快速增长，同时有意识地减少对CKD制造商的外汇配给，以迫使他们加快国产化进程。为了促进软件产业的发展，印度政府给予软件企业65，438+00年的所得税免税支持，并在软件园用地、通信网络建设等方面给予特别优惠。所以班加罗尔工业园每周能吸引3家左右外资企业。此外，优先采购国产设备，建立企业风险投资体系，强化服务功能，为企业创造良好的创新环境，都是有力的支持手段。

而且跨国公司能否持续向中国转移技术，还取决于中国市场的开放程度、中国吸收FDI政策的稳定性，以及政府对跨国公司技术转移的政策支持，对能够提供关键技术的外资项目实行减税和贴息支持。因此，政府政策在跨国公司的技术转移中仍然起着关键作用。例如，新加坡政府为了将FDI与国家技术创新战略相结合，制定了“21世纪知识经济时代科技计划”和“21世纪科技企业家计划”。第一期计划投资基金为1亿美元，其中25%将投资于国外，开拓国际市场；50%用于吸引外资在新加坡设立风险投资基金(与外资按1: 2或1: 3匹配)。政府还规定新兴产业项目固定投资收益五年免税，再投资享受10和10%的优惠税率。韩国政府规定，除航空航天、原子能、国防工业和申请减免税的高科技项目外，所有行业的技术进口都不需要向政府申报，企业可以自行引进。外商直接投资的先进技术公司，七年免征所得税，三年减半征收，房产税8-15。

(四)完善人才培养激励机制，促进创新人才回流。

人才溢出效应是跨国公司技术溢出的重要效应，但这种效应只有在人才回归本土企业时才能实现和放大。例如，台湾省在发展微电子产业时充分利用了跨国公司的人才。台湾省德州仪器、台湾省飞利浦等多家公司的高管离职后，成为当地企业的高管。中国奇瑞和吉利汽车从外资企业“挖”来了大量技术和管理人才，这些人才在企业自主创新中发挥了重要作用。但是，吸引创新人才需要良好的机制和环境。如果国内企业缺乏相应的激励机制，大量的创新人才仍然会留在外资企业，甚至国企会长期为外资企业培养人才。这种人才溢出效应不会实现，反而会出现恶性循环。例如，目前我国每年培养的软件毕业生超过5万人，其中50%进入了外企或出国，44.7%的国企软件人才流向了外资企业。这种现象值得警惕。第二，积极吸引海外人才回国创业。海外人才不仅掌握世界前沿技术和管理方法，而且具有本土情怀，熟悉国情，是实现自主创新战略的重要力量。中国早期归国科技人才在许多关键领域的科技创新中发挥了重要作用。现在很多高科技行业都是留学生玩的。比如微电子、互联网、金融等很多行业的高管，很多都有留学情结。另外，要修身养性。许多跨国公司都建立了自己的大学，不仅培训员工，还灌输企业文化的理念，让每个员工都成为企业创新的源泉。目前，中国海尔、吉利等企业也成立了自己的大学，为自主创新奠定了坚实的人才基础。

利用竞争机制和外国直接投资促进跨国公司不断转让技术。

随着中国吸收FDI规模的不断扩大，用竞争机制促使跨国公司以技术换市场，必将成为未来利用外资技术战略的政策取向。外资车刚进入中国的时候，由于市场竞争不足，德国大众和上海汽车公司合资的上海大众公司，16年一直是第一代桑塔纳，这款德国80年代淘汰的产品在中国市场的价格一直处于高位。中国加入世贸组织后，大量外国汽车制造商进入中国市场。为了在中国市场站稳脚跟，跨国公司不断推出新产品和新技术来降低产品价格。2002年，中国* * *拥有40多个品牌，200多种汽车产品，其中新推出的车型占汽车市场的60%。竞争机制促进了国外先进技术的转移。目前，世界500强企业中已有400多家在中国投资。竞争的加剧将迫使跨国公司不断转移新技术，加速FDI的技术溢出效应。此外，要大力发展与外商投资企业的配套生产，通过支持外商投资企业为自主创新创造条件。鼓励国内企业与外商投资企业形成有机匹配。目前，我国的原材料、技术和生产管理已经发展到很高的水平，完全有能力与外商投资企业的生产形成配套。匹配过程也会迫使外商向国内企业提供相关技术，给国内企业带来更多的学习机会。