什么条件会影响贸易行业的发展?

根据中国加入世贸组织的协议,中国将逐步履行承诺,到2006年底全面履行入世承诺。自2005年6月65438+10月1起,我国进入关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”。因为到2004年底中国加入世贸组织已经三年了,这是一个标志性的转折点,意味着中国入世的过渡期基本结束。在后一个过渡期,承诺的市场将在商业、交通、金融、旅游等9个部门的90多个子行业逐步开放。随着中国加入世贸组织后过渡期的到来,中国履行承诺的压力越来越大。根据中国加入世贸组织的协议,中国将逐步履行承诺,到2006年底全面履行入世承诺。自2005年6月65438+10月1起,我国进入关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”。因为到2004年底中国加入世贸组织已经三年了,这是一个标志性的转折点,意味着中国入世的过渡期基本结束。在后一个过渡期,承诺的市场将在商业、交通、金融、旅游等9个部门的90多个子行业逐步开放。随着入世过渡期的后期,国内履行承诺的压力越来越大,随着关税的降低和市场的开放,中外产品的竞争越来越激烈。

随着全球经济一体化的深入,许多国家之间建立了自由贸易区或关税同盟,区域内所有商品的关税和非关税壁垒已全部或部分取消,如欧盟、美国和加拿大之间,这种趋势正在加强。在全球贸易自由化的背景下,为了保护本国产业免受或减少外部冲击,许多国家都采取措施限制外国产品进入本国市场。

据国务院发展研究中心对外经济研究部统计,中国对外贸易规模已居世界第三,成为仅次于美国和日本的第三大贸易国。与此同时,我国对外贸易摩擦事件也逐渐增多。一些国家不时提出的反倾销投诉和各种贸易壁垒给中国的产品出口带来了巨大挑战。

一、各种新的贸易壁垒

所谓新贸易壁垒是相对于传统贸易壁垒而言的。主要指所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒,包括绿色壁垒和社会壁垒。传统贸易壁垒是指关税壁垒和传统的非关税壁垒,如高关税、配额、许可证、反倾销、反补贴等。

传统贸易壁垒区别于新型贸易壁垒的根本特征是:前者主要限制商品的数量和价格,更多体现在商品和商家的利益上,采取的措施多为边境措施;后者往往关注商品的数量、价格等商业利益以外的东西,更关注商品对人类健康、安全和环境的影响,体现社会利益和环境利益。采取的措施不仅是边境措施,还有国内政策法规。主要内容包括技术壁垒、绿色壁垒和社会壁垒。

表1新贸易壁垒的主要类型

序列号类型

1,技术性贸易壁垒(TBT)

2.绿色贸易壁垒

3.社会障碍

4.服务贸易壁垒

5.知识产权保护

6.卫生和植物检疫措施

7、海关壁垒

8.贸易救济措施

9.出口限制

10,政府采购

11,其他障碍

随着新贸易壁垒的出现和发展,贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐分化,其中关税、配额、许可证等壁垒逐渐弱化,而反倾销等传统贸易壁垒继续长期存在并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新型贸易壁垒将长期存在并继续发展,并将逐步取代传统贸易壁垒,成为国际贸易壁垒的主体。因此,尽管新贸易壁垒在一定程度上阻碍了贸易自由化,并经常成为一些国家贸易保护主义的政策工具,但对于发展中国家,尤其是中国这样的发展中大国来说,这将是主要的“问题”之一。事实表明,我国大多数企业面对越来越多的国际贸易新规则,表现出不适应性。

自2001中国加入WTO以来,传统壁垒如产品数量限制和关税对中国产品的限制在逐渐减少,而一些新的非关税壁垒对中国产品出口的阻力在增加。对于我国出口企业来说,不仅增加了获得进口国市场准入的成本。以社会壁垒方面相当引人注目的SA8000标准(社会责任标准)为例。SA8000认证企业的产品受到全球大型采购集团的青睐,企业社会责任已经越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中,迫使许多企业投入巨大的人力、物力和财力去申请和维护这一认证体系,这是对社会资源的浪费。此外,与传统的贸易壁垒相比,新的贸易壁垒造成的价格差异是关税和配额造成的价格上涨百分比的两倍。此外,在对外关系中,如果一个国家设置了新的进口壁垒,其他政府也可以用同样的方式对其进行报复,尤其是贸易战爆发后,双方都会给对方设置越来越高的贸易壁垒。当今时代,新贸易壁垒引发国际争端的成本越来越高。

二,影响中国对外贸易的主要障碍

(一)技术性贸易壁垒

在各种新型贸易壁垒中,技术壁垒的门槛日益提高,正逐渐成为未来中国外贸发展的最大障碍,其带来的成本和风险损失也在逐年增加。

技术性贸易壁垒(TBT)是指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保证产品质量为由,为阻止其他国家的商品自由进入该国市场而采取的技术措施,具体体现为苛刻的技术标准、严格的认证制度和繁琐的检验检疫程序。目前,技术壁垒已成为中国出口增长的最大障碍,我们必须高度重视并采取有效措施加以解决。

1,技术标准与技术性贸易壁垒。随着国际贸易的发展和科学技术的进步,技术性贸易壁垒已经成为国际贸易壁垒的主体,技术标准也成为设置技术性贸易壁垒的重要手段。

技术标准是指由公认的规则、指南或机构(规定产品或相关生产工艺和方法)批准的,并被* * *反复使用的文件,并不强制与其保持一致。传统技术标准和技术标准化活动被认为是企业组织生产的技术基础和生产技术诀窍的载体。如今,技术标准化作为加速复杂产品贸易不可或缺的语言和工具,已经被大众广泛认可。出口产品只有符合进口国规定的技术标准才允许进口。从而达到限制或阻止货物进口的目的。

为了阻碍外国产品的进口,保护国内市场,许多国家制定了众多严格的标准和法规,甚至通过法律明确规定进口商品必须符合进口国的标准。目前欧盟有超过654.38+万个技术标准,其中德国约有654.38+0.5万个工业标准。根据1994年3月在日本的调查结果,日本约有8184项工业标准和397项农产品标准。美国是目前公认的法律体系和法规比较健全的国家,其技术标准和法规相当繁多和复杂。由于经济和技术条件的限制,发展中国家的许多产品难以达到发达工业国家的标准。这些标准在发达国家往往成为事实上的技术壁垒。另外,发达国家的技术壁垒越来越薄,指标越来越高。在欧盟的Oko-100纺织品生态标准中,要求服装和纺织品中某些物质的含量与PPB一样高,例如对苯乙烯的要求不超过5 beck,对乙烯环乙烷的要求不超过5PPB,这无疑给发展中国家的纺织品出口贸易造成了很大的困难。由于技术有限,发展中国家很难检测出PPB级物质。如果是发达国家的检测机构检测,费用相当昂贵,成本增加,从而起到技术壁垒的作用。

2.技术标准引发的技术性贸易壁垒。中国加入WTO后,中国出口受到国外技术性贸易壁垒的限制更加严重。商务部最近的一项调查显示,2004年中国有71%的出口企业和39%的出口产品受到国外TBT的限制,造成损失约654380+07亿美元,对行业、企业和出口配额的影响超过往年。欧盟、美国、日本、韩国等国的技术壁垒对中国出口企业造成的损失最为明显,占总损失的95%。其中,欧盟份额最大,占40%;美国和日本分别占27%和25%。

TBT限制了中国造成的出口损失金额,劳动密集型产品损失依然严重,高新技术和机电产品受损呈明显上升趋势。据统计,2002年是中国加入世贸组织的第一年,但各行业遭受的损失却高于以往任何一年。食品、畜牧、轻工、机电、纺织服装、五矿化工、医疗保健六个行业中,出口企业受TBT限制的比例分别高达89.7%、67.4%、64.7%、67.2%和60.655%。

目前,中国外贸出口面临着更加严峻的外部环境。需要特别注意的是,进口国通过提高检疫标准、增加检测项目等手段限制中国产品出口、保护本国产业的趋势越来越明显。

例如,2005年8月13日,25个欧盟国家开始正式实施《报废电子电气设备指令》(WEEE)。尽管一些成员国未能在65438+年8月3日实施这一立法,但欧洲委员会已使八个成员国,即英国、爱沙尼亚、芬兰、法国、意大利、马耳他和波兰立即全面采纳WEEE指令,不再拖延。这将大大提高中国机电行业的出口门槛和成本,国内中小企业可能会退出欧洲市场。

WEEE规定,从2005年8月13日起,在欧盟市场上流通的电器电子设备的制造商(包括其进口商和分销商)必须承担支付其报废产品回收费用的法律责任。根据已实施《报废电子电器设备指令》的国家制定的收费标准,冰箱的回收成本最高为20欧元/件,洗衣机和空调的回收成本为10欧元/件,微波炉的回收成本为5欧元/件,其他小家电的回收成本为1欧元/件,这将导致家电出口价格整体上涨10%。

应该承认,这些国家提出的技术要求基本合理,至少表面上看不违反WTO/TBT协议,因此启动争端解决机制比较困难。应该指出的是,我们所有的出口产品都应该符合国际标准或进口国的标准。我国出口产品受TBT限制的一个重要原因是技术标准不符合国际标准或国外先进标准。因此,要从根本上解决这些问题,必须提高中国企业的技术标准水平和产品竞争力。

(二)绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是指以保护人类、动植物的生命、健康或安全,保护生态或环境为由,直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策和措施。它歧视外国商品,主要通过制定非常严格的强制性环境保护和卫生检疫标准来限制它们的进口。具体表现在环境技术标准、绿色包装体系、卫生检疫体系、国际和地区环境公约、国家法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等方面。总体而言,旨在保护环境的绿色壁垒是合理的,符合国际环保潮流。但是,它只是从环境保护的角度考虑对贸易的影响,没有很好地协调贸易与环境的关系。据统计,2003年,被绿色贸易壁垒封锁的产品总值达500多亿美元。

目前国际上常用的绿色贸易壁垒主要有:一是“绿色关税”,又称环境进口附加税,是指在一般关税之外,以保护环境为由对产品征收环境税。二是以“绿色技术标准”为名,难以保护环境,通过立法手段制定苛刻的强制性环境技术标准,限制或禁止外国商品进口。第三,“绿色检验”是指一些国家制定严格的卫生检疫标准,特别是对食品中的农药残留、放射性物质残留、重金属等,限制或禁止外国产品特别是食品的进口。第四,强制措施一般以进口产品的制造环境、方法和工艺不符合本国环境要求为由,禁止某些产品的进口。第五,环境贸易制裁,即一国以另一国违反国际环境条约为由采取的强制性进口限制措施。第六,环境许可证制度,环境配额和其他形式。“绿色贸易壁垒”因其隐蔽性强、技术要求高、灵活性强而被越来越多地使用。

近年来,欧盟加大了对纺织品和服装环境的保护力度,主要是通过限制和禁止有害化学物质,对纺织品生命周期的各个阶段都有明确的环境要求和规定,包括纤维生产、棉花种植和处理、产品加工制造(如纺纱、织布、印花、染色、水洗、熨烫和整理)以及消费者使用。比如某些染料、有机包装载体、甲醛残留、防腐剂、可溶性金属残留、农药(杀虫剂)和兽药残留、染色牢度、破坏臭氧层物质的使用、某些有害细菌的抑制或消除、生产过程中排放的污染物不能超过国家标准以及其他对人体健康有影响的项目(如舒适性、透气性、吸水性、柔软性、无刺激性等。).事实上,2005年取消配额后,绿色贸易壁垒已经成为欧美取代配额的最主要壁垒。

作为发展中国家,我国出口商品多为劳动密集型和资源密集型产品,因此这一技术性贸易措施对我国的对外贸易和环境产生了广泛而深入的影响。绿色贸易壁垒是一种非常复杂的经济现象,其历史和现实充满了悖论:它既有歧视性又有合法性,既有贸易限制的主观动机,又有促进各国环境保护发展的客观效果。因此,它对中国经济和环境的影响是多重的和不确定的。

绿色贸易壁垒对中国外贸出口的负面影响非常明显,几乎影响到中国外贸出口的所有领域。随着绿色壁垒的不断扩大,我国出口产品和出口贸易的各个方面,如农产品出口、食品出口、机电产品出口、服务贸易、生态标识和包装等,都不同程度地受到发达地区和国家环保法律法规的影响。这里有两种主要的工作机制:

1,市场准入限制。即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准,使中国很多产品难以进入其市场公平竞争。以环保的名义,通过立法手段制定严格的强制性环保技术标准,限制外国商品的进口。这些标准是根据发达国家的生产和技术水平制定的,对发达国家来说是可以达到的,对发展中国家来说是很难的。因此,必然导致发展中国家的产品被排除在发达国家的市场之外。目前,中国的主要贸易伙伴是美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国香港和台湾省,与它们的贸易额占中国进出口总额的85%以上。这些国家和地区大多是世界贸易组织贸易与环境委员会的成员,也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。这将对中国的外贸出口产生非常不利的影响。

2.国际竞争力的影响。即发达国家虽然没有直接限制产品和服务的市场准入,但通过开展绿色认证、征收绿色关税和实施所谓的反补贴措施,大大提高了我国出口产品的成本,从而削弱了此类产品的国际竞争力,影响了我国出口产品的增长速度。例如,由于欧盟对来自中国的货物木质包装实施新的检疫标准,中国企业的成本增加了65,438+00%-30%。此外,绿色贸易壁垒的制定和实施,必然涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废的监督和检测。它要求将环境科学和生态科学的原理应用于产品生产、加工、储存、运输、销售、使用和报废的全过程,从而形成一个完整的无污染、无污染的环境管理体系。为了达到发达国家的环保标准,今后我国出口产品将不得不增加与环保相关的检验、检测、认证和鉴定程序及相关费用。产品的外观装饰、出口检验、广告宣传也将有较大调整。这样,我国出口产品的各种中间成本和附加成本将大大增加,从而大大提高产品的出口成本,削弱我国出口产品的国际竞争力。

(3)社会障碍

社会壁垒是指以工人的工作环境和生存权为借口而采取的贸易保护措施。社会壁垒来自于社会条款,社会条款不是单一的法律文件,而是国际公约中关于社会保障、劳动者待遇、劳动权利和劳动标准的一般条款,即有关人员的社会、经济和文化权利,是对公民权利和政治权利的补充。国际劳工组织及其数百项国际公约对劳动者的权利和劳动标准作了详细规定。为了削弱发展中国家企业因劳动报酬更低、工作条件更差而带来的产品低成本竞争优势,在1993年新德里举行的13世界职业安全与健康大会上,德国外长金克尔明确提出将人权、环保和工作条件纳入国际贸易范畴,以贸易制裁威胁违反者,敦促其提高工人的经济和社会权利。这就是当时颇为轰动的“社会条款”事件。此后,北美和欧洲自由贸易区协定中也规定,只有采用相同劳动安全卫生标准的国家和地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

目前,社会责任管理体系(简称SA8000)在社会壁垒方面是一个引人注目的标准。本标准源于ISO9000体系,是以保护工作环境和条件及劳工权益为主要内容的新的管理标准体系。以加强社会责任管理为名,通过管理体系认证将人权问题与贸易相结合,最终达到贸易保护主义的目的。通过演示的公司将获得证书,并有权在公司介绍手册和公司信笺上印刷SGS-ICS演示标志和CEPAA标志。此外,他们还可以获得一份SA8000证书,以供推广。欧洲在实施SA8000方面走在前列,其次是美国。如果是出口欧美市场,采用这个标准更为迫切。目前世界各地的大采购集团都非常青睐SA8000认证企业的产品,这就迫使很多企业投入巨大的人力、物力、财力去申请和维护这个认证体系,这无疑会大大增加成本,尤其是发展中国家,劳动力成本是他们最大的比较优势,社会壁垒会大大削弱发展中国家在劳动力成本上的比较优势。

目前,一些发达国家特别是欧盟国家的一些政客、相关媒体和社会组织不断向政府施压,向公众灌输社会意识,要求在生产过程中对出口商进行检验,如雇佣童工,并对工人的工作条件和福利做出明确规定。一些进口商,尤其是名牌服装进口商和知名零售企业,出于上述政治压力和维护企业公众形象的考虑,对其公司内的供应商建立了社会行为准则和相应的检查制度。德国进口商协会制定了社会行为准则。根据相关规定,德国进口商应获得SA8000(社会责任8000)协会的授权,对其供应商(出口商)的社会行为进行测试。该准则已被法国和荷兰进口商协会采用。

社会壁垒的核心是劳工标准问题,WTO中关于劳工标准与国际贸易关系的争论由来已久。早在乌拉圭回合谈判中,一些欧美国家的代表就提到了劳工标准问题。其中,具有代表性的观点是,由于各国工资水平、工作时间、工作环境和安全卫生条件的差异,低劳工标准国家生产成本低,在国际贸易中具有相对价格优势,必然导致发展中国家向高劳工标准国家的“社会倾销”。他们提出,在国际贸易自由化的同时,应在贸易协定中制定统一的国际劳工标准,并对不符合标准的国家实施贸易限制。发达国家试图将人道主义和社会问题与国际贸易联系起来,并将其纳入世贸组织标准。当时,由于发展中国家的强烈反对,他们失败了。

1997自8月份推出SA8000以来,发展非常迅速。随后,欧美客户要求中国出口企业达到SA8000的要求。近年来,欧美企业提出中国出口企业应符合SA8000要求的数量呈快速上升趋势。然而,中国的许多企业很难达到SA8000的要求。截至2004年3月,中国已有53家企业通过了SA8000认证。这些企业主要分布在东南沿海贸易发达的城市。

目前中国买家压力最大的是劳动密集型的消费品制造企业,如服装厂、玩具厂、体育用品厂、鞋厂等,而且这种趋势正在迅速扩展到整个消费品行业,甚至制造业和食品行业。许多跨国公司公开表示将采用SA8000标准,鼓励供应商和合同制造商申请SA8000认证,一些公司还要求合同制造商执行SA8000标准的时间表。换句话说,主要是这些跨国公司在推动SA8000在中国的实施。

尽管SA800的目的是好的,但在关税和一般非关税不断降低的今天,它非常容易被贸易保护主义者利用,成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的有利工具。事实上,贸易保护主义者已经与人权组织联手,以SA8000的名义限制发展中国家的纺织品、服装、鞋子、玩具、皮革制品、小家电等行业的出口。例如,一些外国人权机构向进口商施加压力,要求他们进口获得SA8000认证的企业生产的产品;此外,一些社会团体要求对不符合劳工标准要求的企业征收社会反倾销税。中国作为这些产品的生产大国,经济发展水平较低。虽然对劳动者的保护已经开始,但起步较晚,与发达国家差距较大。对于大多数企业来说,一旦被要求实施SA8000,其原有的竞争优势将会大大降低或不复存在。

三,中国出口企业制度建设的应对措施

这种国际环保潮流对原材料的选择、产品制造过程的管理、产品规格、生产过程中的污染防治、生产工艺的改进、产品的销售和回收、废弃物的处理等都有很大的影响。

面对各种技术标准、法规和市场消费倾向的压力,涉外企业不仅要被动地遵守法律法规,还要将国际环保规范的因素纳入企业管理,主动向环境资源和全方位绿色管理模式转变,对清洁技术、绿色产品、绿色包装和绿色补贴进行规划,才能在未来的国际市场上立于不败之地。绿色管理是一个宏观和微观相结合的概念,是生态经济时代的主要管理模式。该系统由三个子系统组成:观念转变与协调监控系统、生产过程监控系统和绿色管理系统。