想当居委会干部，必须经过哪些程序？上任后会有什么权利？

1，指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省委关于推进社区建设的要求，围绕我市“两个率先”和建设“双百城市”的目标，以全面落实科学发展观为主题，以服务社区居民、提高社区居民生活质量和城市文明程度为根本出发点，以创建特色社区为载体，切实加强党的领导，提高城市居民自治水平。完善城市社区管理组织体系，充分发挥社区居委会管理社区事务、服务居民的积极作用，调动居民依法管理自身事务的积极性，保障党和政府决策部署的全面落实，促进社区三个文明建设，构建社会主义和谐社会。

2.基本原则。

促进基层民主。扩大民主选举，加强民主决策、民主管理和民主监督，实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实行居民自治。

提高服务质量。以服务社区居民、提高社区居民生活质量为根本出发点和归宿，解决影响社区居民生产生活的主要问题，不断满足社区居民的社会需求。

在* * *里实现* * *吧。社区内的机关、团体、部队、企事业单位主动关心、协调、积极参与，最大限度地享受社区资源，形成* * *留社区、* * *建社区的良好氛围。

实现可持续发展。加强队伍建设，提高社区工作者的政治和业务素质；规范部门行为，服务社会；加大投入，搞好基础设施建设；建立规章制度，规范管理。

3.建设目标。用3至5年时间，建立党委政府主导、部门密切配合、社区居委会组织实施、社会力量支持、群众广泛参与的社区建设工作机制。建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。

第二，科学设置社区居委会

4.社区划分应把握三个标准:一是本质标准。应根据地域、人口、管理组织、认同感、归属感等社区要素进行划分，同时考虑社区资源配置、历史习惯、人文风俗等因素。二是人口数量标准。要形成一定规模的社区人口，一般以1000至3000户为宜。特殊情况不搞一刀切；第三是分类标准。根据新建社区的不同特点，以主要街道和河流为自然界限，划分为“地缘型”社区；按照一个或几个连片的单位职工宿舍区划分为“单位型”社区；以一定规模的居住区为界，划分为“单元式”社区。

5.建立社区党组织。建立党员人数在3人以上50人以下的党支部；建立50人以上的党总支；80人以上可以成立党委。社区党组织有书记1人，副书记1人，委员若干人。建立社区党委或总党支部，要根据实际情况灵活设置党支部，依托楼宇、非公企业、中介机构等组织建立独立党支部或联合党支部；可以依托市场独立建立党支部；也可以通过挂靠的方式建立党支部，把分散的、流动的党员组织起来。社区党支部成员采取“党推荐、群众推荐、党选举”的方式选举产生。

6.社区居委会的组成。社区居民委员会由3至9名主任、副主任和委员组成。原则上按照每300户1人的标准配备。新建的物业管理完善的小区要适当减少。具体数量可根据管辖范围、户数大小等因素，按照相关法律法规核定。社区居民委员会负责管理社区的日常事务。社区居委会由社区成员代表选举产生，逐步过渡到由住户代表或社区内所有有投票权的居民直接选举产生。到“十一五”末，全市社区居委会成员全部由直选产生。社区居委会每届任期3年，下设人民调解、治安、公共卫生、计划生育等委员会，可设若干居民小组。社区成员代表会议由社区居委会所辖区域内的居民和单位代表组成，对辖区内的自治事务实施决策和监督。社区议事监督委员会是社区成员大会的常设机关，对社区成员大会负责。设主任、副主任、委员7至9人，履行议事、监督职能，对社区居委会、社区干部和政府相关职能部门进行评议和监督。

7.社区居委会基础设施建设。将社区基础设施建设纳入城市建设总体规划。制定我市城市社区居委会住房规划、建设和管理的若干意见，切实解决新建生活小区社区办公活动用房建设、交付、管理、使用等困扰社区基础设施建设的问题，为实现“两个率先”、搭建城市基层社会管理平台奠定基础。通过新建、改建、置换和购置等方式解决社区机构的办公用房和活动用房。居住区和新建居住区的社区办公用房应当与开发建设项目同步规划、设计、建设和交付使用。在规划设计中，要明确社区办公用房、服务用房、活动场所的面积，并按相应标准配备。规划方案应事先征求区(县)和街道的意见。建成后产权归区(县)政府，免费提供给小区使用。单位型社区机构的办公用房和活动用房原则上由挂靠单位解决。全市所有社区办公面积要达到300平方米以上，“精品”社区要达到500平方米以上，满足日益增长的社区事务需求。已建成的社区办公和活动室主要用于社区党组织和社区居委会的办公室、警务室、档案室、阅览室、社区服务站(计划生育、就业再就业、社会保障、社会事务等。)、党员活动室、老年活动室。任何部门、单位和个人都无权随意调整社区房产的布局和用途，更无权出租牟利。确需将房屋用于社区活动的，须经市社区建设指导委员会批准后，方可变更或使用。

第三，社区居委会的队伍建设

8.加强社区队伍建设。将思想观念、工作能力、工作作风和群众支持程度作为重要考核内容，采取从机关事业单位产生、向社会公开招生、在社区组织现任成员中择优依法参加选举等方式产生社区党组织和社区居委会成员候选人。社区党组织领导班子成员和社区居委会党员可以交叉任职，提倡社区党支部书记(党总支、党委)和社区居委会主任通过民主选举由1人担任。鼓励优秀年轻干部和高校毕业生到社区居委会服务。

9.社区居委会成员待遇。从机关事业单位和依法选举产生的社区居委会成员，其身份和待遇不变，由原渠道解决；从现任社区居委会成员、高校毕业生、退役士兵、下岗职工中依法当选为社区居委会成员的主任(书记)、副主任(副书记)和专职委员，其工资待遇逐步提高，具体标准由各区根据自身情况确定，各区标准可有所不同。市财政根据各区制定的标准，按原比例对现小区进行补贴。社区居民委员会成员参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。市有关职能部门招聘的各类专项管理人员和因工作需要在社区从事个体经营的人员的工资由招聘单位制定，一般不高于专职委员的标准。

10，社区居委会委员培训。要通过多种渠道加强对社区工作者的在职培训，全面提高他们的政治素质和业务能力。将社区党组织书记、社区居委会主任培训纳入市委党校、行政学院培训计划，将社区党组织成员、社区工作者培训纳入县(区)委党校培训计划。逐步推行社区工作者资格认证和认证制度。社区居委会成员要自觉加强学习，理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉执行党的路线、方针、政策和党委、政府的工作部署，以服务人民为宗旨，以社区建设为己任，努力工作，建功立业。

11.建立健全管理监督机制。要严格要求、教育和监督社区居委会干部，努力提高队伍素质。社区党组织和社区居委会要完善理论学习、民主议事、民主管理、民主决策、责任考核、社务公开、奖惩等制度，自觉接受居民监督，促进社区居委会干部廉洁自律、公正文明。市、区有关部门招聘的各类社区工作人员(管理员)，由社区居委会聘用和管理，社区居委会每年对其工作进行一次考核，不胜任社区工作的可解聘。对表现突出、群众满意的社区居委会成员和管理员进行表彰奖励。

四、社区党组织和社区居委会的职能及其与其他组织的关系。

12，社区党组织的地位和职责。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各项组织和工作的领导核心。社区党组织的主要职责是:宣传贯彻党的路线方针政策，宣传贯彻党中央、上级党组织和本组织的决议，团结组织干部群众，努力完成社区的各项任务；讨论决定本社区建设和管理中的重大问题；领导社区居民自治组织，支持和保障其依法充分行使职权，完善政务公开制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持并确保它们按照各自的章程开展工作；联系群众，服务群众，宣传教育群众，反映群众意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定；组织党员和群众参与社区建设；加强社区党组织自身建设，做好党员教育管理和党员发展工作。

13.社区居委会的职能和权限。社区居委会是社区成员代表会议的办事机构，代表社区成员管理社区内的公共事务。它是在党的领导和政府的指导下，社区成员依法进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。社区居委会有三个职能:一是管理职能。在政府有关部门的指导下，组织社区成员进行自我管理，负责或协助社区的计划生育、治安、物业管理、流动人口、人民调解、医疗卫生、环境卫生、困难群众保护、离退休人员管理等工作，完成社区成员代表会议制定的管理目标；二是服务功能。组织社区成员开展自助服务，开展以便民、劳务中介和就业再就业为重点的社会事务服务，为社区特殊群体提供社会福利服务；第三是教育培训功能。引导和组织社区成员开展社区法制、道德、禁毒、青少年和刑释解教教育，开展功能培训、文化娱乐和体育活动，评选“文明建筑”和“五大文明家庭”，增强社区成员的归属感和凝聚力。

社区居委会是实现基层民主自治的载体，它有三方面的职权:一是自治。社区居委会在党的领导和政府的指导下，在国家法律法规和政策范围内，拥有自主决定社区内各项事务的权力，包括民主投票权、决策权、日常管理权、财务自主权、摊派拒绝权、内部监督权等。第二是共同管理权。社区居委会协助政府管理与社区成员相关的行政事务。在积极协助政府完成各项管理任务的同时，政府部门需要的临时性工作可以实行“随事收费”，政府相关部门应当向社区居委会拨款，为不属于共管范围的工作提供有偿服务；对确需社区帮扶的政府部门长期工作，建立准入制度，由市社区建设指导委员会办公室把关，在保证必要经费的前提下，实行“人随岗走，权随责走”。三是监督权。受社区成员代表会议的委托，对有关部门和其他社会组织在社区工作中履行职责的情况进行监督和评议，并及时将监督意见反馈给该部门或组织的上级主管部门。社区居委会只挂三块牌子，分别是:社区党支部(党总支、党委)、社区居委会、社区议事监督委员会。

14，社区居委会和街道办事处的关系。社区居委会是城市基层群众自治组织，街道办事处是政府机构。社区居委会在街道办事处的指导下开展社区工作，依法协助街道办事处做好各项管理和服务工作，向街道办事处反映社区成员的意见、建议和要求。街道办事处要承担起对社区居委会的指导、协调和服务责任，指导、支持和帮助社区居委会充分发挥自治职能，依法开展各项社区工作，支持和帮助社区居委会解决自身的问题和困难，帮助社区居委会树立服务社区成员的全新形象。

15，社区居委会与以社区为单位的关系。社区居委会要积极为区内单位开展社会化服务，为社区单位提供良好的工作和生活环境；常驻单位要积极支持社区建设，主动参与社区工作，在常驻单位和社区组织之间建立* * * *建设机制，实现“* * *住在一个地方，享受资源* * *，肩负任务* * *，共同建设”。机关、团体、企事业单位在社区内的文化、体育等场所和设施应当向社会开放，并提供免费或低偿服务。要充分发挥驻区单位人力资源优势和老同志作用，调动他们参与社区建设的积极性。

16，社区居委会与物业管理公司的关系。社区居委会主要服务于社区居民，是社区成员利益的法定代表人；物业公司主要是管理东西，其管理和服务是企业行为。物业公司应接受社区居委会的指导、协调和监督，有责任和义务按上级要求完成社区居委会交办的相关任务。物业管理公司和业主管理委员会可以参与社区居委会的工作。社区居委会应当支持物业公司开展工作。有关部门在办理物业管理企业证照年检或者资质等级核定时，应当签署相关社区居委会的意见。社区居委会与物业公司签订责任书，与小区业主委员会共同监督物业公司的运营，维护业主的合法权益。

动词 （verb的缩写）建立有效的社区工作机制

17，提升社区服务水平。大力开展孤、老、残、优、困社会救助和福利服务，服务社区居民和社区单位便民利民，积极推进公共管理社会化服务，区(县)要从实际出发，建立社区便民利民服务网络。以“方便、快捷、高效”为目标，把市级部门能下放的权力毫无保留地下放，方便群众办事。要拓宽服务领域，增加服务内容，逐步实现从福利型社区服务向福利型社区服务的转变。树立社区管理的理念，将各种便民利民服务与免费、低偿、有偿相结合，把社区服务作为发展社区经济的增长点。社区内的机关、团体、企业、事业单位的文化体育场地和设施，应当按照互利互惠的原则，通过租赁、联合经营、有偿使用等方式纳入社区服务，充分发挥其潜在效益。要动员和吸引各界人士采取不同的所有制形式，在社区特别是第三产业中建立各种中介组织和经济实体，形成社区服务型经济的特色。

18，开展群众性文明创建活动。认真落实《公民道德建设实施纲要》和群众性精神文明创建活动，促进公民道德建设稳步发展。要结合新区建设和旧区改造，有计划、有步骤地改善社区文化体育设施，努力建设和开辟更多面向群众、方便群众和青少年特别是老年人和青少年的活动场所。同时，要高度重视现有资源的开发利用，本着自愿互惠的原则，驻区单位要向社区居民开放文化设施和服务设施。积极开展科技、文化、卫生、法律“四进社区”活动。大力发展广场文化、楼宇文化和家庭文化，充分利用文化场地，经常组织具有社区特色的群众性文化体育活动。以倡导文明新风、建设美好家园为主题，继续深化社区志愿者、创建文明社区、五大文明家庭、文明楼等活动，努力提高居民素质和社区文明程度，形成学习先进、团结互助、强身除邪、积极向上的社区道德风尚。

19.发展社区教育，建设学习型社区。依托公民学校、文化学校、青少年中心、儿童活动室和工委组织，利用社区和居民区的文化体育设施、社会福利设施和教育资源，加强公民教育，积极宣传、普及和推广先进思想和科学文化知识，重视对老年人和青少年的思想教育，引导居民树立科学、文明、进步的思想和生活方式。要建立和完善社区学习教育阵地，建立广泛的学习网络，组建稳定的学习辅导员队伍和各类运动队，调动社区各类人员和组织的积极性，形成青少年、老年人、外来人员和建设单位互助共建的学习格局，推进学习型社区建设。

20、推进社区卫生工作。以社区居民健康为主题，以社区为范围，以家庭为单位，以需求为导向，积极开展以社区健康教育、预防、保健、医疗、护理、康复和计划生育技术指导为主要内容的基层卫生服务。

21，开展计划生育工作。积极宣传和贯彻党和国家关于人口与计划生育的方针政策和法律法规，普及计划生育和生殖保健科学知识，为社区育龄群众提供优生优育、避孕节育、生殖保健等服务。做好流动人口、下岗职工和失业育龄人员的计划生育管理和服务工作。

22.加强公共安全。社区警务建设应纳入社区工作的总体规划，使警务建设与社区建设同步进行。根据社区规模、治安状况等综合因素，合理配置警力，设立社区警务室，全面加强群防群治工作，充分发挥社区作为城市稳定第一道防线的作用。建立社区治安防控体系，形成全方位、立体化的社区治安防控格局。

23.美化社区环境。成立由社区居委会、物业公司、驻区单位代表组成的社区环境卫生管理委员会，继续推行“门前三包”工作，落实环境卫生责任制，实行垃圾袋“三二一全”制度(每天清扫两次、家中垃圾收集两次、每周清扫楼梯两次、全天清扫)，逐步推行垃圾收集制度。加强小区内以绿化美化为重点的环境整治工作，提高小区绿化覆盖率。

六、加强对社区建设的领导

24.党委政府要高度重视，全力推进。市社区建设指导委员会建立社区建设工作联络员制度，各成员单位安排专人负责社区建设工作，定期开展调研工作并通报情况。各级党委、政府特别是区(县)委、政府要成立相应的领导机构和办公室，把社区建设作为一项重要工作来抓，分类指导社区建设，分步实施，把社区建设纳入经济社会发展规划和年度计划，及时研究解决社区建设中的重大问题。积极探索社区建设新模式，创新社区建设新管理方式，创造社区建设新特色，形成我市特色鲜明、丰富多彩的社区建设模式。

25、建立社区建设激励机制和经费保障机制。社区建设的主体是区县党委和政府。市委市政府将全市社区建设工作纳入各区(县)和相关部门目标考核。建立社区奖励制度，对社区建设成效显著的区(县)、街道(镇)、社区进行奖励。改革社区工作评价机制，将目前自上而下的评价方式由街道改为社区，建立街道和社区居民评价相结合、逐步扩大居民评价权的评价方式。建立市、区(县)两级稳定的社区建设投入机制。每年将一定数量适合我市社区发展的社区建设资金纳入市、区(县)级财政预算。通过“以奖代补”的方式，加大对社区的投入。各区(县)要根据社区发展的实际需要，每年给每个社区分配1 ~ 30000元的办公经费。