帮助中小企业稳增长、调结构的措施

国务院促进中小企业发展领导小组办公室发布《关于帮助中小企业稳增长、调结构强的若干措施》(以下简称《若干措施》)。为便于理解和实施《若干办法》,现将有关内容解释如下。

1.《若干措施》的目的是什么?

《若干措施》的出台,主要是为了贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议的决策部署。针对中小企业面临的生产经营困难和结构升级问题,出台相关措施,进一步促进稳增长、提预期,努力推动中小企业调整结构、实现高质量发展。

2.几个办法的出台背景是什么?

去年以来,得益于经济稳定一揽子计划和一系列措施的有效实施,中小企业经济运行保持了回升向好的态势。但目前中国经济回升的基础还不牢固,需求萎缩、供给冲击、预期减弱的三重压力仍然较大。中小企业面临订单少、成本高、回款慢、融资贵等问题,影响企业发展信心和预期,稳增长面临较大挑战。同时也要看到,促进中小企业发展,要做好帮扶发展工作,通过转型升级提升企业核心竞争力,进一步激发创新活力和发展动力,是中小企业提质增效、增强抗风险能力的必然选择。

根据上述情况,《若干措施》以“纾困与服务并重,调结构与强能力并举”为主线,提出了进一步促进稳增长、提预期和着力促进中小企业调结构、强能力两个方面的15具体措施。

3.有哪些促进稳增长、稳预期的具体措施?

针对中小企业面临的生产经营困难,《若干措施》提出了进一步促进稳增长的七项措施和预期。从政策扶持、融资促进、扩大需求、保障大宗原材料稳定供应和价格、加强公共服务和舆论引导、强化合法权益保护等方面,通过缓政策、增信贷、降成本、扩需求、强服务、保权益等措施,全面激发市场主体。其中明确提出,分阶段将政府采购项目对中小企业的预留份额提高到40%以上的政策将持续到2023年底,政府采购促进中小企业发展的支持力度将继续加大;提出切实扩大市场需求,落实强投资促消费政策措施,支持中小企业参与国家科技创新工程建设,促进汽车、绿色智能家电扩大消费,开展跨界对接活动,解决中小企业订单问题;提出要加大公共服务供给和舆论引导力度,完善国家、省、市、县四级中小企业服务体系,发挥社会化公共服务组织作用,加强先进典型宣传,讲好中小企业发展故事。

4.有哪些具体措施促进中小企业调整结构的能力?

《若干措施》提出了提高中小企业核心竞争力的八项措施。针对中小企业转型升级的关键环节,包括科技成果加速转化、数字化赋能、质量标准品牌赋能推广、知识产权保护能力提升、人才资金支持等,通过完善优质中小企业梯度培育体系,促进中小企业特色发展;通过深入实施大中小企业融资创新“联合行动”,促进大区域与小区域协调发展;通过实施“科技成果赋能中小企业”、“中小企业数字化”、“中小企业赋能质量标准”三大专项行动,帮助中小企业提升核心竞争力;通过优化中小企业职称评审,实施“校企双聘”制度,加大人才对企业推动的支持力度;充分发挥北京证券交易所、国家中小企业发展基金和国家科技成果转化引导基金的作用,加大对优质中小企业的直接融资支持力度。同时,在加强知识产权运用和保护、促进中小企业特色产业集群发展等方面提出了一系列具体措施。