岳阳市财政局
8年前，由于融资体系不畅，岳阳县四大国有商业银行的贷款业务持续下滑。一边是企业发展“饥渴”，一边是社会热钱“过剩”，金融“血液”不畅。他们为什么这么厉害？
供血不畅导致苦果，金融改革尝到甜头。如今，在县城荣家湾，除了中、工、农、建等国有商业银行业绩节节攀升，华融湘江银行、长沙银行等股份制银行，巴陵农商行、村镇银行等当地法人银行更是瞄准时机抢滩，不断推出新产品和优惠活动。
融资:诚信可以“变现”，守信值百万。
滴灌缓解口渴。县财政中小企业融资担保公司在原注册资本5000万元的基础上，增资扩股5000万元；向中小企业贷款平台注资5000万元，支持中小企业获得免抵押、无担保信用贷款。出台十项措施促进金融支持民营经济发展。县财政设立3300万元民营企业和两权抵押信贷风险补偿基金，安排专项信贷奖励资金，鼓励金融机构加大对民营企业的信贷支持。金融机构对民营企业信贷支持增速逐年提高。金融触角伸向基层。镇、村、组聘请财务组织员、财务助理、财务联络员，协助开展农户信用评级、小额信贷扶贫、信用村(社区)创建、非法集资风险排查等工作。协助金融机构宣讲金融政策，推广金融产品，对接金融业务。并引导农民、合作社和金融机构双向自主对接。
降低风险。岳阳县成立了不良贷款清收工作专班，由县法院、县纪委、县公安局、县金融办组成。它根据法律、纪律和责任收集不良贷款，并敦促参与贷款的公职人员偿还银行贷款。目前，行政事业单位逾期贷款已清理完毕，国家公职人员逾期贷款已清收95%以上。对社会恶意拖欠银行贷款的行为，我们采取了快审、快结、快执行的办法。2021，执行案件42起，曝光三批70余人，清收不良贷款4199笔，金额6073万元。为防范非法集资，岳阳县突出非法集资风险排查，建立有奖举报机制，督促各镇、各部门落实非工作责任。完善金融违法犯罪打击机制，金融案件破案率达到100%，金融案件零发。
实践诚实。探索金融信贷惠企惠民。建立信用村、信用合作社、信用企业，建立信用村102个、信用合作社18个、信用企业12个。开展农户信用评级，累计信用评级654.38+032多万户，授信率86.6%，向农户发放小额贷款2.3亿多元。
该县“金融支持稳定困难稳定经济增长”领导小组组织开展了“十行百户”活动。年内工、农、中、建、邮储银行走访对接企业至少50家，长沙银行、华融湘江银行至少30家，巴陵农商行至少150，湘江村镇银行至少20家。商业银行房贷集中度和三四线试点房企过渡期分别延长一年。抵押贷款集中度超过限额的机构将
同时，加大不还本金、继续放贷的力度，推行“转信”快速放贷模式。对符合银行信贷条件、还款暂时有困难的市场主体，按日利率不超过万分之五提供短期流动资金。2021年，人民银行发放支农小额贷款5亿元，按照贷款余额增量的1%给予地方法人金融机构资金支持，促进了地方法人机构发放小微贷款的积极性。县域内银行机构对实体经济合理利润10万元。5月31日，岳阳县政府办、金融办、人民银行、农业银行与园区50家企业举行银企对接洽谈，银行现场与22家企业签约。向尚智能科技有限公司签订4000万元授信合同；诺尔斯新材料有限公司签订合同654.38+00万元，本金未还；靳诺纸包装有限公司签订了65，438+00万元的授信合同。岳阳县企业守信带来的效益可见一斑，这也是诚信体系建设带来变化的一个例子。
风控:引领风帆转型唱新歌
改革前夕，报告显示，原岳阳县信用联社不良贷款11.92亿元，不良贷款率49.8%。历年亏损缺口财政负担4亿元，资产近16亿元。
改革势在必行。岳阳县把创建省级金融安全区作为优化营商环境、促进实体经济发展的重要举措，成立了工作专班，将“金融安全创建”与农村商业银行整村评级授信工作纳入年度绩效考核。乡镇如火如荼，带动村组积极推进，完成全县654.38+0.8万农户的星级评定和分级走访。
与金融发展同步进行的巴陵农商行筹建工作启动。历时三年零八个月，跨越五年，48块地，62套房子，经过勘察、邻居确认、评估、变更、过户、退款。整个确权过程复杂，历时一年半。县政府已将县联社的土地、房产全部认证到位，置换与政治相关的不良贷款2.34亿元。通过自身努力，联社最大限度地规范了经营，加快了发展，清理了不良贷款，提高了资产质量，消化了历史包袱。湖南省农村信用社党委书记赵应云说，岳阳农村信用社是“改制最晚、管理转型最快的典型”。
为有效解决制约中小企业和“三农”发展的融资难、融资贵、融资慢问题，岳阳县成立了中小企业融资担保公司，已为970家企业提供融资担保28亿元。
方是镇沙皮村的农民。他经济实力很弱，发展受限。县农商银行找到这个客户，在认为有必要支持的情况下推荐给县担保公司。
在银行和担保公司的帮助下，首笔50万元纯信用专项担保贷款资金顺利结算。公司获得贷款资金后，种鸽养殖规模超过65，438+0，000对，成功带动杨林及周边乡镇3000多户养殖户共同养殖。贷款即将到期，公司自愿还清贷款。
然而，一场突如其来的“禽流感”给农民带来了巨大的损失。经过计算，县政府拨给鸽业公司300万元，要求以不低于市场价收购研究所。
有养殖户的鸽子集中宰杀，冷藏保存，直到疫情好转。三个月后，疫情好转，市场回暖。全民(出名)的鸽业不仅小赚了一笔，还马上还了临时贷款。湖南省农业担保有限公司认为该企业信用良好，与县政府合作，一次性担保贷款654.38+00万元。全民养鸽行业一直在努力，现在已经晋升为“国家集团”，被评为省级标杆龙头企业。其“岳阳王鸽”被评为某县特色品牌，“鸽王天下”餐饮连锁店、直营店35家，覆盖武汉、长沙等地。
赋能:助力民营企业角逐“金芙蓉”上市
今年年初，湖南省政府部署了“三个支撑、八个重点”工作，出台了“金芙蓉”跨越行动计划，明确了挂牌目标。岳阳县，一听到命令，急于推动企业上市。到2025年，力争县域内上市公司达到2家，新三板新增上市公司2家，新增股权交易公司5家。
“选苗”。岳阳县出台《岳阳县鼓励和支持企业上市实施办法》，由县金融办牵头统筹协调、督促落实、政策服务。县直相关部门各司其职、齐抓共管，会同相关部门深入走访企业，筛选主业突出、竞争力强、盈利能力好、有发展潜力的“好苗子”。目前，已对9家企业进行摸底排查、多向选择、重点培训、动态管理、跟踪服务，并纳入全县上市企业“白名单”，对其进行重点指导和培训。各部门开通企业上市相关事项办理绿色通道，优化流程，提高效率，帮助拟上市企业协调解决项目审批、土地房产变更、资产转让、税费减免、产权确认等问题。8个县领导联系了9家进入“白名单”的上市公司。7家储备企业申请了省级上市储备企业资源库。湖南贝特新能源科技有限公司通过组织专业团队到高新园区考察，引进了湛投三一重工，并于5月10日签订了15万元的战略投资协议。
“苗”。根据企业上市“金芙蓉”跃升行动计划实施方案，岳阳县今年组织了三期培训。由县政府聘请专家经济顾问进行一对一授课，主要涉及多层次资本市场的引入，政府如何帮助企业走向资本市场，IPO的基本流程等。由田健会计师事务所、国内知名投行、律师组成的专家组实地走访重点企业，评估其上市的可能性和可行性，分析重点问题，给予专题解答；专家组将根据调研走访情况，对各企业存在的问题进行“专家会诊”集中反馈，提出合理可行的操作建议。华中天地环保科技、利尔康生物科技、大力神电磁机械、丰菱京华果业、惠_新材料、倍特新能源、御美康生物科技、香柏生态环保科技、天信科技的主要领导和财务负责人参加了活动，并在会上结合市场开拓的思路找到了解决困难的“金钥匙”。
“敦妙”。一企一策，实行“订单式”服务。岳阳县引导企业对实力较强的上市储备企业规范完善各项程序，对规模较小的储备企业联系中介机构进行专业辅导。全力服务精英生态、御美康、利尔康上市。岳阳风铃京华生态科技股份有限公司计划2023年登陆北交所。前期已组织专家和金融机构团队多次对公司进行调研。最近主要围绕融资问题进行协调。同时，公司申报的光伏发电项目正在省发改委审批，公司目前正在走基础层向创新层转化的进程。岳阳御美康生物科技股份有限公司计划2024年在主板上市。5月23日，公司与西部证券签订辅导协议。湖南利尔康生物股份有限公司启动定向增发，增发金额约2000万-3000万元，年底将引入战投进行合作。
“护苗。”县金融办明确负责人，实行“一包一服务”“点对点”全流程办理，快速协调办理，为企业节省时间。岳阳县以企业上市(挂牌)为己任，积极推动湘交所上市，实施财政奖补，对4家在湘交所上市的企业奖励60万元。通过走访园区企业，新增湖南华中天地环保科技有限公司、湖南东塔实验设备有限公司、湖南强泰环保科技有限公司、岳阳新大家文化发展有限公司4家企业进行注册、培育和申报。
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