运用宏观经济学知识解决中国的通货膨胀、失业和汇率问题及其对国家的影响

关于加强和改善我国宏观调控的几点思考:建立规范完善的宏观调控体系，是我国社会主义市场经济体制改革的题中应有之义；而且，改革越深入，越需要加强和改善宏观调控。现在，中国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。在新的历史时期，如何进一步加强和改善宏观调控，提高宏观调控的科学性、预见性和有效性，对于促进市场经济体制的建立和完善，促进经济健康持续发展，具有重要的理论和现实意义。1.科学界定宏观调控宏观调控是指国家运用一定的宏观经济政策对国民经济进行总体管理，以实现充分就业、价格稳定、经济持续增长和国际收支平衡。为了明确宏观调控的边界，有必要区分以下几点。首先，宏观调控不同于政府调控。无论是政界还是学界，把宏观调控和政府调控混为一谈的情况并不少见。实际上，宏观调控属于宏观经济学的范畴，而政府调控属于微观经济学的范畴。两者至少有以下区别:第一，经济干预水平不同。宏观调控是国家对总量经济的干预，政府调控是对个体经济的干预。第二，与市场调节的关系不同。宏观调控的主要任务是为市场优化配置资源创造前提，但它本身不是一种资源配置方式，政府调控是不同于市场调节的另一种资源配置方式。第三，实施原因不同。政府监管是必要的，因为存在市场失灵，影响资源配置效率。宏观调控之所以应该实施，是因为宏观失衡是市场经济运行的内在必然。当失衡发展到一定程度，就会影响宏观经济的大局，所以需要宏观调控。第四，历史条件不同。政府管制甚至在自然经济占主导地位的社会也曾经存在，关于政府管制的论述也可以在古典经济学家的专著中找到。宏观调控是在一个国家或地区总需求和总供给的不平衡发展成为国民经济发展的主要障碍之后才出现的，这是现代市场经济所特有的。其次，宏观调控不同于整顿和规范市场经济秩序。宏观调控和整顿规范市场经济秩序都是政府行为，但属于不同的范畴。市场经济秩序是指规范市场经济中交易主体、中介主体和政府监管主体行为的法律法规和道德约束体系。所谓有序的市场经济，就是各种市场和市场主体的约束制度健全，市场主体的行为符合法律规范和契约双方达成的规范以及社会伦理的要求，合法的利益和行为得到保护，违法的行为受到社会的惩罚和谴责，最大限度地实现市场资源配置的效率。整顿和规范市场经济秩序，重要的是建立和完善约束体系和制度，重要的是宏观调控，用经济政策提高经济运行质量。良好的市场经济秩序是宏观调控的前提，有利于宏观调控目标的顺利实现，但宏观调控不能等同于整顿和规范市场经济秩序。最后，宏观调控不同于垂直管理和针对重大经济问题的措施。现实生活中，一些部门和领导对宏观调控和垂直管理、宏观调控和针对重大经济问题的措施认识模糊。比如有的部门把对下属部门的管理当作宏观调控，把一切带有全局性的管理当作宏观调控，把一些针对重大经济问题的措施当作宏观调控。事实上，宏观调控和垂直管理是有严格界限的。宏观调控可以理解为一种垂直管理，但并不是所有的垂直管理都可以称为宏观调控。同样，宏观调控和针对主要经济问题的措施之间的区别也是显而易见的。宏观调控涉及通货膨胀、失业、经济增长等重大经济问题，但并不是所有重大经济问题都是宏观调控的对象。2.宏观调控要与时俱进。保持动态调整宏观调控是一个动态调整的过程，不可能一劳永逸地固定下来，因为经济总是在变化的。因此，宏观调控也要密切关注宏观调控环境的新变化，及时做出调整。当前，中国经济出现了一些新变化:一是经济开放程度进一步提高。作为世贸组织的正式成员，中国与世界经济的联系和融合进入了一个新的发展阶段，目前正处于入世后最关键的“过渡期”。一方面，中国经济开放速度将进一步加快，对外开放程度将进一步提高。另一方面，中国必须利用有限的“过渡期”来提高控制宏观经济全局的能力，以适应日益加快的开放步伐。由于时间表的限制，与过去20年的“自主开放”相比，其紧迫性会更突出，刚性会更强，会更“不由自主”。在深化开放型经济的过程中，宏观调控应该对这种质变给予足够的重视。根据蒙代尔1。弗莱明模型认为，经济开放必然会影响一国宏观调控政策的有效性，其财政和货币政策的自主权会受到冲击；当利率降低，汇率稳定时，会造成资本外流，国际收支恶化；同时，在资本流动受限、汇率固定的条件下，扩张性财政政策导致总需求增加，净进口相应增加，产生贸易逆差。但随着时间的推移，贸易逆差会导致货币供应量下降，直到总需求回到初始水平。克鲁格曼的“三元悖论”也表达了同样的道理。他认为，一般来说，货币政策的独立性、汇率的稳定性和资本的完全流动性是不能同时实现的，只能实现其中的两个。目前，中国选择货币政策的独立性和汇率的稳定性，但控制资本流动。这意味着一旦资本流动得不到完全控制，货币政策的独立性将大打折扣。实际情况是，虽然中国的资本账户不能自由流动，但巨大“错漏”的存在，说明资本账户一直在变相实现国际流动。这说明货币政策独立性的条件并不充分，也对开放经济条件下决策者处理内部均衡的政策限度提出了挑战。二是宏观调控的运行环境进一步复杂化。中国的市场经济还不成熟。在经济快速发展中，一些深层次问题和矛盾更加突出，使得宏观调控的运行环境相对复杂多变，主要表现为:一是经济市场化程度不够高。从实体经济中可以看出，无论是企业还是个人的行为都不尽合理，还没有成为规范的市场经济的主体。从企业的经济行为来看，无论是公有产权还是私有产权，都存在着不清晰或者不明确的问题。未按市场经济要求建立规范的现代企业制度，生产经营行为短期化、产品缺乏竞争力、资源配置和使用效率低下的现象十分突出。就个人经济行为而言，作为劳动力，很难完全按照市场经济原则公平自由流动；作为消费者，他们还没有作为货币所有者完全进入市场；作为投资者，尚不具备自由从事各种生产经营活动的资格。二是市场机制不健全，市场经济秩序混乱，市场信号扭曲，地方保护主义严重，尚未形成全国统一的大市场。如果这些扭曲得不到纠正，宏观调控措施就很难到位。三是经济运行中的一些矛盾更加突出。首先，在出口El下降和进口增加的双重压力下，需求不足和通货紧缩的压力依然突出，需求的内在自主增长机制尚未完全形成。其次，城乡居民就业压力持续增长。“十五”期间，城乡新增劳动力每年都将达到峰值。加上现有的下岗职工，每年城乡劳动力供给2200多万，而新增就业在800万左右，差距很大。最后，经济结构不合理的矛盾日益突出，重组现有资产结构、提高资产结构效率的任务更加紧迫，优化区域结构和产业结构的任务更加艰巨。这些新变化对宏观调控提出了新的要求，要求调整重点和政策组合。