国际知识产权壁垒对发展中国家贸易发展的影响
(A)知识产权对国际贸易的积极影响
首先,拥有更多高质量的知识产权将提高国家的竞争力。从目前的国际形式来看,贸易出口越来越依赖知识产权。由于各国拥有不同的知识产权,一个国家可以根据自己的优势实施知识产权保护,从而在国际贸易中充分发挥某些技术和产品的优势。同时也可以倒逼其他国家加强知识产权保护,这可以给他们带来竞争优势,在这个过程中可以将企业的技术优势转化为市场优势和产业优势。因此,当一个国家拥有大量高质量的知识产权时,在一定程度上就拥有了强大的市场竞争力,从而提高其产品的国际竞争力,最终通过产业链的传导机制提升一个国家的综合国力。
第二,拥有知识产权扩大了世界贸易的范围。据我们所知,与知识产权相关的行为不仅渗透在货物和服务贸易中,而且逐渐成为一种独立的贸易形式。知识产权保护的状况直接关系到与知识产权相关的贸易,尤其是技术贸易。完善的知识产权制度可以保护专利技术所有者的权利,增加专利技术所有者对其新产品的保护程度,并在一定时期内遏制其他企业对其新产品的模仿和伪造,从而加剧企业产品市场规模的扩大,增加与知识产权相关的贸易,扩大世界贸易范围。
第三,拥有知识产权可以带来巨大的经贸利益。发达国家的跨国公司将产品的组装转移到发展中的中国国家,是为了利用这些发展中国家的廉价劳动力,使发展中国家的廉价劳动力成为其产品的制造商。通过开发自己国家的核心技术,拥有自己的知识产权,从而利用知识产权拥有垄断优势——这不仅可以降低产品的生产成本,还可以利用新产品的垄断优势扩大产品在发展中国家的市场份额,从而获得巨大的经贸利益。
(二)知识产权对国际贸易的负面影响
首先,过度的知识产权保护阻碍了经济增长和技术创新。知识产权制度被普遍认为是推动经济增长和技术创新的动力。但创新的根本动力来自竞争,知识产权保护本质上是垄断。垄断可以为创新者提供激励,但也可以鼓励前创新者依靠垄断获得高额利润,从而削弱技术创新的驱动力。知识产权保护力度越大,前创新者的垄断收益越高,进一步创新的动力越弱。这种不断发展的最终结果是,对知识产权的过度保护会阻碍经济增长,也会挫伤企业技术创新的积极性。
二是知识产权保护实施中存在利益输送问题。知识产权的主要权利人是现代工业,现代工业的一个特点是大多数企业的销售市场跨越多个行政区域,这就导致知识产权制度实施中的受益者和成本并不完全重合。受益者是企业,销售地政府需要承担更高的执行成本,受益企业增加的税收收入不一定被支付执行成本的销售地政府获得,从而产生利益输送问题。国内地区间某种转移支付机制可以部分解决上述问题,但国际上没有这种机制。众所周知,在中国,我们提倡严格保护知识产权,西方跨国公司从中受益最大。这些跨国公司享受比国内企业更高的税收待遇,其逃税规模也相当可观;如果没有相应的配套措施,单纯加强有利于自身的知识产权保护,必然会导致一定程度上有利于跨国公司母国的利益转移。
第三,过度的知识产权保护会导致贸易争端。将知识产权与国际贸易联系起来是一种新的国际趋势,这使得知识产权保护成为成员国参与国际竞争的重要贸易保护手段之一。由于知识产权形成的贸易壁垒的合理性、复杂性、隐蔽性和合法性,许多国家特别是发达国家通过自身在技术和知识产权方面的优势,利用专利和标准建立了自己的贸易技术壁垒体系,再加上其对知识产权的重视和在贸易领域的巧妙运用,使得其他国家的非知识产权所有者处于非常不利的地位。面对专利申请受阻、产品被诉侵权、产品被专利阻止进入市场等困境,正如我们现在看到的,知识产权保护已经成为非关税壁垒的主要形式之一。
二、中国知识产权保护的现状
(一)中国知识产权保护取得的进展。
中国的知识产权保护制度在中国起步较晚,直到20世纪70年代末80年代初才产生和发展起来。然而,中国的知识产权保护制度在短短二十多年的时间里,走过了其他国家上百年的历程。
第一,知识产权保护的立法体系。中国知识产权保护的法律框架在二十多年前就基本建立了。到目前为止,已经形成了以专利法、商标法、著作权法为主体,以植物新品种保护条例、集成电路布图保护条例、知识产权海关保护条例(修订草案)等各种保护条例为补充的法律体系。中国知识产权立法的成就还体现在民法和刑法中关于知识产权保护的特别规定,新修订的对外贸易法中有专门一章保护知识产权。
第二,知识产权保护的司法实践。中国的知识产权保护开始实行行政保护和司法保护并重,相关法律法规和行政规章最终由人民法院执行,同时加大了执法力度。同时,企业也开始意识到知识产权保护的重要性,提高了自身的防范能力和保护意识。
(二)中国知识产权保护存在的问题
毫无疑问,与其他发达国家甚至一些发展中国家相比,中国的知识产权保护还有巨大的差距。发达国家利用其大量专利和其他知识产权占领中国国内市场,控制中国海外投资和出口扩张,对中国经济发展构成严重威胁。
首先,中国缺乏保护知识产权的整体战略。知识产权制度是保护智力劳动成果的一项基本法律制度,也是促进技术创新、加快科技成果产业化、提升经济和科技竞争力的重要激励机制之一。当今世界,综合国力的竞争占主导地位。知识产权制度作为激励创新、促进科技进步、优化科技资源配置、维护市场竞争秩序的重要法律机制之一,发挥着日益突出的作用。长期以来,由于中国缺乏知识产权保护的整体战略,知识产权在经济和对外贸易中的地位和作用没有得到充分发挥,从而影响了对外贸易的健康发展。
第二,国家和企业的自主创新和R&D投资能力不够。R&D活动是一个国家、地区和企业获取和拥有知识产权的源泉和基础。但由于国家和企业科技投入不足,研发支出少,中国企业吸收消化新技术的能力,特别是自主开发新技术的能力普遍较低。很多企业走的是“引进来—落后—再引进—落后”的道路,这使得中国的产业结构和外贸结构很难快速升级,所以总是处于非常被动的地位。
第三,我国企业知识产权保护意识薄弱。目前,我国很多企业的知识产权保护意识仍然不强,不能及时将其R&D成果转化为知识产权,尤其是向国外申请知识产权的意识严重不足,导致很多科研成果得不到相关国家和地区相关法律法规的保护,甚至一些国有品牌在国外很多地方被恶意注册;即使有些企业拥有自己的知识产权,当自己的合法权益受到侵害时,也不能及时运用法律武器捍卫自己的合法权益,导致失败。
第四,中国的知识产权立法与国际知识产权制度不一致。虽然我国的立法体系建立的时间比发达国家短得多,但是我国的立法体系中没有反垄断法,与反垄断相辅相成的反不正当竞争法也只是侧重于知识产权的保护,而没有确立限制知识产权的立法思路。到目前为止,我国现有的法律法规在不同程度上可以适用于专利权的垄断行为,但主要侧重于调整专利权的许可行为,对其他滥用专利权的行为没有明确的规定进行有效的约束,调整的范围也不够完整。同时,我国也没有建立完整的标准体系。与其他发达国家相比,我国在参与国际标准和关键岗位的占有上存在较大差距。
三、中国应对知识产权保护的主要措施。
在中国加快融入全球经济的同时,知识产权保护也为中国的发展亮起了红灯。当越来越多的中国企业和中国产品在全球市场上扮演重要角色时,知识产权危机给这一全球化进程蒙上了阴影。因此,面对激烈的国际经贸竞争和深刻的知识产权壁垒,应努力创造发展和拥有自主知识产权的良好环境,不断提高相关企业运用知识产权的能力和水平。
(一)将知识产权保护战略提升到国家战略层面
中国是一个拥有大量知识产权的国家,却是一个非知识产权大国。特别是入世后,市场的开放使中国面临激烈的国际竞争,发达国家在专利方面对中国的经济发展构成了威胁。只有把知识产权问题作为重大国家战略来重视,才能把知识产权危机转化为科技发展的良好机遇,从根本上消除制约贸易发展的障碍。
第一,完善中国知识产权法律法规体系。政府要为企业构建知识产权保护机制,完善知识产权法律制度,重视运用法律手段保护知识产权。只有这样,才能调动相关企事业单位及其知识产权的积极性和创造性,又快又好地创造和生产更多的自主知识产权,确保我国企业在国际竞争中保持自身优势。
二是国家提供资金支持企业知识产权的发展和形成。在开发和形成自主知识产权的过程中,很多企业都面临着资金不足的问题。因此,国家可以通过各种方式和手段,为企业知识产权的发展和形成提供资金支持,增强企业的经济实力和国际竞争力。如利用外贸发展基金、优惠信贷利率、政策性贷款和贷款贴息等方式加大金融支持力度。同时,建立和完善创收投资体系,充分利用社会资金支持自主知识产权的形成和产品出口。
第三,鼓励企业培养自主创新能力和核心竞争力。当前的知识产权危机从根本上说是中国企业缺乏技术创新和核心竞争力的结果。因此,企业应重视自身的技术创新,认识到国际贸易自由化条件下知识产权的重要性。加大技术研发投入,形成企业核心竞争力。
(二)转变观念,加强学习
中国是世贸组织的成员。企业在进行国际贸易时,应注意WTO和TRIPS对中国知识产权的规定。同时也要了解主要贸易国家的法律和实践,掌握其主要法律规定、立法动向和法院判例,避免更大程度地落入知识产权保护的陷阱。当然,在认真履行义务的同时,也要充分借鉴国外的经验,以充分享受WTO成员的权利,保护中国的产业和市场。
一是转变观念,积极应对知识产权诉讼。改变过去对知识产权诉讼的被动态度,积极应诉。中国有很多企业没有任何侵权行为,却往往因为害怕诉讼影响企业发展而放弃应诉的机会,白白失去维权的机会;而实施了侵权的企业也因为这样或那样的原因被动应对,最后不得不支付超过正常水平的侵权费用;同时,我国企业界应完善商会的建立和利用,形成有效组织、协调、广泛参与的企业联盟,有利于增强向包括政府在内的各种力量寻求帮助和支持。
第二,加快人才培养和管理。以人为本的科技。开发、拥有和使用企业自主知识产权,首先要重视智力资本的作用,智力资本最集中体现在人的才能和价值上。目前企业乃至国家之间的竞争,其实就是人才的竞争。谁的才能多,谁就能在竞争中获得优势。近年来,跨国公司加大了在中国的人才掠夺。中国企业如果不重视人才,就会失去未来发展的动力源。同时,企业要加快自身人才制度和结构的改革,建立和完善完善的激励和奖励机制,培养自己的人才队伍。加强学习,尽快熟悉和掌握知识产权的各种知识和规则,强化全民学习的氛围,让全社会都明白知识产权保护的重要性。