兵团是从什么时候开始实施创新驱动发展战略的？
一、总体思路和主要目标
加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除一切制约创新的思想障碍和体制障碍，激发全社会创新活力和创造潜力，提高劳动、信息、知识、技术、管理和资本的效率和效益，加强科技与经济、创新成果与产业的对接， 具有现实生产力的创新项目，R&D人员的创新劳动与其利益和收益相结合，增强科技进步与经济发展的对接。
——坚持需求导向。紧扣经济社会发展重大需求，努力打通科技成果向现实生产力转化的通道，努力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，努力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约，使创新真正落实到创造新的增长点、创新成果转化为实实在在的产业活动中。
——坚持人才第一。要把人才作为创新的第一资源，更加注重培养、使用和吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式；更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的福利和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术人才的创新作用，充分激发全社会的创新活力。
——坚持依法办事。根据科技活动的特点，把握科学研究中探索和发现的规律，为科学家潜心研究、发明和技术突破创造良好的条件和宽松的环境；把握技术创新的市场规律，使市场成为优化创新资源配置的主要手段，使企业成为技术创新的主力军，使知识产权制度成为激励创新的基本保障；大力营造敢于探索、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。
——坚持全面创新。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制和经济社会领域改革，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，统筹推进国防和民用技术融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新，实现科技创新、制度创新和开放创新有机统一、协调发展。
到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等院校协同创新，创新活力竞相生成，创新成果得到充分保护，创新价值得到更多体现，创新资源配置效率大幅提升，创新人才合理分享创新收益，使创新驱动发展战略真正落地，从而打造促进经济增长和就业创业的新引擎， 构筑参与国际竞争与合作的新优势，推动形成可持续发展新格局，促进经济发展方式转变。
第二，创造一个鼓励创新的公平竞争环境
发挥市场竞争激励创新的基础性作用，营造公平开放透明的市场环境，加强竞争和产业政策对创新的引导，促进优胜劣汰，增强市场主体创新动力。
(一)实行严格的知识产权保护制度
完善知识产权保护相关法律，研究降低侵权刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实行惩罚性赔偿制度。完善权利人的权利保护机制，合理划分权利人的举证责任。
完善商业秘密保护法律制度，明确商业秘密和侵权的界定，研究制定相应的保护措施，探索建立诉前保护制度。研究商业模式等新形式创新的知识产权保护措施。
完善知识产权审判工作机制，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”，积极发挥知识产权法院作用，探索知识产权案件异地跨区域审判机制，打破侵权地方保护。
完善知识产权侵权调查机制，加强行政执法与司法的衔接，加强知识产权综合行政执法，完善知识产权维权援助制度，将侵权信息纳入社会信用记录。
(B)打破限制创新的行业垄断和市场分割。
加快垄断行业改革，放开自然垄断行业竞争性业务，建立统一透明、有序规范、鼓励创新的市场环境。
切实加强反垄断执法，及时发现和制止垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，拓宽中小企业创新发展空间。
打破地方保护，清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法，纠正地方政府不正当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为，探索实行公平竞争审查制度。
(3)完善新技术、新产品、新商业模式的准入管理。
改革行业准入制度，制定实施行业准入负面清单，各类市场主体可以依法平等进入未纳入负面清单管理的行业、领域和业务。
打破限制新技术、新产品、新商业模式发展的不合理准入壁垒。建立便捷高效的药品、医疗器械等创新产品监管模式，深化审评审批制度改革，多渠道增加审评资源，优化流程，缩短周期，支持委托生产等新型组织模式发展。对新能源汽车、风电、光伏等领域实施定向准入政策。
完善对互联网、金融、环保、医疗卫生、文化教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展。
(四)完善产业技术政策和管理体系。
改革产业监管体制，依法变事前审批为事中事后监管，形成有利于转型升级、鼓励创新的产业政策导向。
加强产业技术政策引导和监管，明确并逐步完善生产环节和市场准入的环保、节能、节地、节水、节材、质量安全指标及相关标准，形成统一、权威、公开、透明的市场准入标准体系。完善技术标准体系，加强强制性标准的制定和实施。
加强产业技术政策和标准实施的过程监管。强化环保、质检、工商、安监等部门的行政执法联动机制。
(五)要素价格倒逼创新机制的形成。
利用市场主要决定要素价格的机制，促使企业从依靠过度消耗资源能源和低绩效低成本竞争向依靠创新和实施差异化竞争转变。
加快资源税改革，逐步将资源税扩大到占用各种自然生态空间，推动环保费改税。完善市场化的工业用地价格形成机制。完善企业职工工资正常增长机制，实现人工成本变化对经济质量提高和效益提升的适应。
第三，建立市场导向的技术创新机制
充分发挥市场在技术研发方向、路径选择和各类创新资源配置中的导向作用，调整创新决策和组织方式，强化普惠性政策支持，推动企业真正成为技术创新决策、R&D投资、科研组织和成果转化的主体。
(六)扩大企业在国家创新决策中的话语权。
建立高层次、常态化的企业技术创新对话协商制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与国家技术创新规划、计划、政策和标准的研究制定，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。
国家科技规划要围绕战略需求，聚焦市场不能有效配置资源的关键领域。竞争性行业技术创新的研发方向、技术路线和要素配置方式应由企业根据市场需求自主决定。
(七)完善以企业为主体的产业技术创新机制。
市场导向明确的科技项目，由企业主导，政府引导，高等院校、科研院所联合实施。鼓励构建企业主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。
更多采用财政补贴、间接投资等方式。，支持企业自主决策和先行投入，开展重大产业关键技术、装备和标准的研发。
开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持企业技术创新、管理创新和商业模式创新的新机制。
完善中小企业创新服务体系，加快创业孵化、知识产权服务、第三方检测认证等机构专业化、市场化改革，壮大技术交易市场。
优化国家实验室、重点实验室、工程实验室和工程(技术)研究中心布局，按照功能定位分类整合，构建开放互动的创新网络，建立面向企业特别是中小企业的有效开放机制。探索企业主导、院校协作、多元投入、国防与民用技术融合、战略领域成果共享的新模式，通过整合形成一批产业创新中心。加大国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源向社会开放力度。
(八)完善普惠性财税政策支持。
坚持结构性减税方向，逐步将国家对企业技术创新的投入转变为普惠性财税政策。
统筹研究加计扣除企业所得税政策，完善企业R&D费用核算方法，调整目录管理办法，扩大加计扣除R&D费用优惠政策适用范围。完善高新技术企业认定办法，重点鼓励中小企业加大研发力度。