企业如何转变增长方式，加快产业结构调整升级步伐？

产业结构调整的指导思想是树立科学发展观，坚持以国家产业政策和市场为导向，以企业为主体，以科技进步和技术创新为动力，以全面、协调、可持续发展为核心，以产品结构调整为重点，以走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路为目标。

产业结构调整坚持以下原则:

——坚持以国家产业政策为导向的原则。要严格执行国家产业政策，关停并转国家明令禁止的产业、淘汰的技术、污染严重且无法治理的产业、严重浪费能源资源的产业和产品。大力发展国家目前鼓励发展的产业、产品和技术。

——坚持科技进步和技术创新的原则。始终把科技进步和技术创新作为产业结构调整的第一动力，推动企业建立技术创新机制，做好引进技术的消化吸收工作，用先进适用技术改造传统产业，大力开发科技含量高、附加值高的新产品。

——坚持可持续发展原则。树立科学发展观，产业结构的调整必须有利于资源的深度开发和综合利用，有利于生态环境的保护。大力发展绿色产业、环保节能产业和循环经济，提高资源利用率，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐发展。

——坚持企业为主体、市场机制运作和政府优质服务相结合的原则。企业是市场竞争和产业结构调整的主体。中小企业要主动捕捉市场信息，根据市场需求做出调整。同时，政府要加强指导、协调和服务，充分利用市场机制和经济手段，为产业结构调整创造良好的外部环境，确保调整目标的实现。

——坚持发展特色经济的原则。产业结构调整要因地制宜，以产品结构调整为重点，充分发挥当地资源、经济、市场、技术的比较优势，突出重点，发展特色经济，培育壮大产业集群、专业化生产和流通基地，逐步形成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。

二、产业结构调整的方向和重点

产业结构调整的总方向是:根据国家产业政策，优先发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力推进优势资源的精深加工，提高产品的科技含量和附加值，提高产品的质量和档次，发展最终消费品；重点支持市场前景广阔、经济社会效益好的企业和产品；大力发展农产品加工业；加快发展第三产业。同时，坚决压缩过剩产能，淘汰技术落后、质量低劣、污染严重的产品。

(一)大力发展主导产业

1，机电行业。围绕农业科技、现代高效、生态农业建设和提高农业产业化水平的需求，大力发展先进适用的种植养殖机械、收获机械、农畜产品深加工机械及成套设备；依托大型企业集团或优势名牌产品，按照专业化、规模化原则，重点发展重大或成套技术装备、输配电设备、汽车等重点行业的零部件制造加工基地；适应提高城乡居民生活水平和质量的需要，加快开发塑料、橡胶、电子、印刷、文化、日化等行业所需的安全可靠、高效节能、舒适快捷的家用电器和技术装备产品；积极发展资源节约和综合利用及循环利用设备、城市垃圾处理及大气和水污染防治设备；优先发展高新技术产品。根据产业升级的目标，发展机电仪表一体化和智能化产品以及重要和特殊的机械基础零部件，提高产品的技术含量和附加值。

2.化学工业。重点发展涂料、染料、医药中间体和食品添加剂、饲料添加剂、防腐剂、防腐剂、水处理化学品、油田化学品、电子化学品、造纸化学品、皮革化学品、粘合剂等精细化工产品和高附加值有机化工产品。大力发展以农产品为原料的化工产品，拉长农产品加工链。化肥行业要抓好现有氮肥企业的节能降耗和技术改造，以煤为原料的氮肥企业要加快造气新技术改造；大力发展高浓度氮肥、磷肥、钾肥和各种专用复合肥的生产，努力调整化肥产品结构。积极开发高效、低毒、安全的农药新品种和易回收、易降解的农膜。大力发展新型精细无机化工产品、新型生物化工产品、新型信息化学品、新型高效催化剂、工程塑料和通用塑料高性能产品、有机硅产品、有机氟产品、新型膜材料及制品、无机纳米材料、生物活性饲料及肥料、高档子午线轮胎生产及配套专用材料。

3.食品工业。充分发挥我省农产品资源丰富的优势，重点发展农产品深加工、贮藏保鲜和运输，提高农产品加工深度，拉长产品和产业链。重点培育壮大一批具有自身特色的大型农产品加工龙头企业，特别是加工能力大、科技含量高、出口创汇多、对农业生产带动能力强的大型龙头企业。以生产优质绿色食品为重点，积极采用生物技术和工程食品技术，开发新资源、新产品，增加品种，向方便、营养、安全、卫生、天然、保健食品产业化方向发展，采用现代技术改造提升传统食品工业，不断提高产品质量和档次。重点开发利用生物工程技术、速冻技术、冷冻干燥技术、分离技术、食品成分重组技术、气调保鲜技术、辐照技术、微波技术、挤压技术、超微粉碎技术、高压杀菌技术、超临界萃取技术和微电子技术。

4.制药行业。在化学制药行业，大力推进原料药规模化生产，做好原料药深加工，积极开展新剂型研究和应用，加大抗生素新药的引进和产能，重点支持国产先进技术生产的进口药替代。生物医药产业，大力发展利用生化技术从动物、微生物组织、器官或生物中提取的生化药物和生物制品，重点支持以基因工程和蛋白质工程为特征的现代生物工程药物；同时，大力发展生物诊断试剂的生产和研发。在中药产业方面，根据国家中药现代化发展规划，重点发展中药饮片、中药中间体、特色中成药和现代技术广泛应用的中成药。医疗器械行业在继续发展通用医疗器械、卫生材料、医药中间体、药用辅料和包装材料生产的同时，大力发展特殊医疗器械的生产和研发。加大对特色健康产品的支持力度。

5.冶金工业。钢铁工业要大力发展技术含量高、附加值高、替代进口的钢铁产品，促进钢铁产品升级换代，努力提高板材、管材和特殊钢的比重。有色金属工业要把建设世界铝工业基地作为有色金属工业的主要目标，提高行业集中度和核心竞争力。大力发展高精度铝带箔、大型工业型材等精铝深加工产品，推动铝工业发展。利用技术优势和生产潜力，积极发展金、铜、钼、铅、锌等有色金属深加工。大力发展新型高档耐火材料，积极发展中低品位铝土矿选矿、提纯和煅烧技术。

6.建材行业。积极采用先进技术，搞好深加工，延伸产品链，增加品种规格，开发替代进口产品。加快现有水泥工业技术改造，鼓励发展日产4000吨以上新型干法水泥，提高高标号水泥比重，促进水泥工业结构优化升级。大力发展电子、汽车、医疗用特种玻璃和高性能玻璃，提高玻璃深加工能力。积极发展节能、节地、高强、轻质、保温性能好的新型节能墙体材料、新型保温隔热材料、新型防水材料、新型建筑密封材料、新型建筑装饰材料、化学建材、废物再生建材、高档卫生洁具和新型建材产品。积极发展高技术陶瓷和非金属矿物的超细及改性深加工技术和装备。

7.建筑行业。积极发展建筑节能关键技术、新型建筑结构体系、墙体吸声技术与材料、高层建筑与空间结构设备、建筑施工关键设备、高性能建筑围护材料与构件、建筑隔震与减震材料、市政设施复合管等产品。施工企业要积极采用先进设备和施工工艺，加强管理，提高员工素质，建设精品工程，提高施工资质，积极参与城市道路、公路、铁路、港口、水电等国家重点基础设施工程建设。积极参与城市园林绿化和生态社区、集中供热、供气和保障性住房建设。

8.纺织工业。要加强技术改造，提高技术创新能力，扩大生产规模，提高产品质量，争创名牌产品，不断开发新产品，满足工农业生产和城乡人民多样化的消费需求。

(1)造纸行业。大力发展新闻纸、高档书写纸、胶印书刊纸、信息纸、办公用纸、铜版纸、中高档生活用纸、特种纸、A级牛皮箱纸板、A级高强度瓦楞原纸等高档包装用纸。加快低档印刷书写纸、压花纸、白板等产品的升级换代。积极调整纸浆结构，逐步提高木浆比重，鼓励林纸一体化生产和再生纸生产。加快大型成套造纸机械设备和纸张深加工设备的开发、研究和生产。坚决限制劣质黄板纸、箱板纸、瓦楞纸、卫生纸的生产。

(2)皮革工业。鼓励以皮革工业为基础，促进畜牧业和皮革工业联合发展，建立优质生皮基地，积极开发利用新的生皮资源。大力发展鞋面革、鞋里革、服装革、箱包革、家具革、汽车座垫革。积极推广使用皮革涂饰技术，大力发展皮鞋、皮革制品等终端产品，增加产品附加值，提高经济效益，以品牌带动皮革行业发展。鼓励发展动物性毛皮加工业，提高大宗产品(山羊、绵羊、狗、兔皮等)的染整技术。)，进一步提高高档生皮(水貂、蓝狐、貉等)加工技术。)，提高产品的附加值。

(3)包装行业。积极发展包装纸、袋、盒、箱、绳、带等各种农副产品、工业品、装饰品、工艺品的包装用品和包装机械，积极发展新型包装材料和新型复合材料。

(4)纺织业。发挥优势，做大做强纺织两大产业。采用紧密纺、无梭织机等先进技术和设备，把引进与采用国产先进设备结合起来，加快淘汰落后工艺设备，实现“三无”(即无接头、无辊、无梭)或提高“三无”比例，促进产业升级。大力支持服装、装饰和产业用纺织品的发展，通过定牌生产、兼并、联盟等方式，创造名牌产品，实施品牌战略。积极开发功能性和差异化纤维，提高印染后整理技术。

(5)日用化学工业。大力发展酶制剂和新型添加剂，开发和推广无磷洗衣液和洗衣粉；积极开发适合工农业生产的各种表面活性剂、助剂和织物调理剂；逐步降低膏状电池和镍镉电池的比重，禁止发展汞电池，大力发展无汞碱性锌锰电池、镍氢电池、锂离子电池等高性能电池；香精香料的生产应注重采用新技术发展天然香料的生产；化妆品要提高原料和产品的质量，增加颜色的品种，开发中高档产品。

(2)积极发展高新技术产业。

1，电子信息行业。积极采用信息网络技术，将信息网络技术与企业的基本建设、技术改造和技术进步有机结合起来。根据国民经济和信息化的需要，积极发展电子信息产品、基础元器件和电子原材料。鼓励生产光缆、光电器件、敏感元器件及传感器、电子特种材料、路由器、集线器、网关、网卡等网络设备，鼓励开发各类应用软件开发生产、计算机辅助设计、辅助测试、辅助制造、辅助工程系统等产品。

2.新材料产业。加快发展超硬材料、高纯超细粉体材料、优质高档耐火材料、新型合金材料、有色金属复合材料、精细化学品和新型高分子材料、新型制动材料、高性能涂料、新型催化材料等。，并形成产业规模。积极推进纳米材料和纳米技术的产业化。

3.生物技术产业。积极发展以微生物发酵和酶催化为核心技术的生物化工、生物医药、生物农药、生物兽药、生物食品、生物肥料、生物饲料和生物降解材料技术产业，形成产业规模。

4.先进的环保产业。重点发展城市生活垃圾处理技术及成套设备、城市污水处理与利用成套技术及设备、汽车尾气净化技术、烟气脱硫技术及成套设备、大型高效除尘器、高浓度工业废水和工业危险废物处理处置设备、水处理化学品生产及应用技术及设备、环境和污染源监测仪器及自动监控系统、工业固体废物资源综合利用、石油污染治理技术及设备、难处理黄金资源综合利用技术。

(3)积极发展有一定技术含量的劳动密集型产业。

积极发展玉雕、真丝地毯、摊点及制品、速冻食品、纺织、服装、鞋帽等具有一定技术含量的劳动密集型产业，努力开发和引进先进适用技术，提高产品质量，增加品种，扩大生产规模，拓宽就业渠道，加快农村剩余劳动力转移。

(4)大力发展优势特色产业。

在巩固卫生材料、起重机械、阀门、造纸机械、工程机械、汽车配件、电线电缆、普通水泥、耐火材料、钢卷尺、玻璃制品、布鞋胶鞋、办公家具、玉雕、真丝地毯、毛皮加工等优势特色产业的同时，，要切实抓好产品的适应性调整，通过技术改造促进传统产品升级，提高产品的技术含量。各地要充分发挥本地资源优势，大力发展地方特色优势拳头产品，形成专业化生产、社会化协作、系列化配套、市场化销售等特色鲜明的产业格局。依托集团产业优势，辐射带动同行业及相关产业发展。着力培育壮大一批在全国同行业中有较大影响、市场占有率高的优势、特色产业和专业生产基地，形成产品优势、规模优势、产业优势和区域特色优势，推进工业园区和小城镇建设，壮大县域经济。

(5)积极发展种植业、养殖业和饲料加工业。

1，种植。大力发展农业产业化和贸工农一体化龙头企业。积极发展工厂化养殖和观光农业。大力发展花卉生产，以珍稀品种、鲜切花和造型盆景为重点，积极开发生产草坪植物、绿化花卉和观赏植物。大力发展景观设计、绿化和建筑行业。

2.养殖业。积极发展工厂化养殖，提高猪、禽、牛、羊的集约化养殖水平，大力发展外向型养殖业。突出发展牛奶生产，建立优质奶源基地。积极采取有效措施，减少各种药物、化学品、激素残留和污染对畜产品卫生质量的危害，确保食品安全。加强规模化养殖场环境污染治理。积极研发低毒低残留的高效疫苗、鱼药、蚕药、蜂药等新兽药和各种新剂型。

3.饲料行业。大力发展配合饲料、浓缩饲料、蛋白饲料、预混合饲料等饲料加工业，促进粮食转化增值。积极研究、开发和生产安全无污染的饲料添加剂新品种，鼓励利用生物技术和中药生产饲料添加剂，禁止乱用饲料添加剂。

4.畜产品加工业。改进加工工艺，扩大生产规模，提高加工深度，增加花色品种，培育建立畜产品加工龙头企业。积极研究、开发和引进畜产品保鲜、加工、储运等关键技术。大力发展碎肉、冷却肉、小包装、快餐。稳步发展传统蛋制品加工业，大力发展蛋粉、蛋液等新型蛋制品。积极发展乳品加工业，加快纯牛奶、酸奶、奶酪、调味奶、酸奶饮料、强化乳饮料等产品的系列化。加强畜禽内脏、血液、皮、骨、筋的综合利用和深加工，提高畜产品加工综合效益。

(6)加快发展第三产业。

在继续发展交通运输、零售、餐饮、物资供销、文化娱乐业的同时，大力发展为生产生活服务的新兴产业，包括现代物流、通信、房地产、公用事业、居民服务、旅游、咨询、信息服务、市场开发、融资、贷款担保、风险投资、科技创新、人才培训等服务业；服务于提高科学文化水平和居民素质的行业，包括教育、文化、广播电视、科学研究、医疗卫生、体育、城市改造和服务、社会福利行业，积极参与国有企事业单位后勤服务体制改革。

(七)淘汰、禁止和限制发展的产品和生产能力。

1，严格执行《国家停止部分行业低水平重复建设目录》和《淘汰落后产能、技术和产品目录》(第一、二、三批)。淘汰和禁止发展污染严重、水平低、规模小的企业，坚决制止严重污染环境的“15小”企业和“新5小”企业死灰复燃。

2.坚决遏制没有市场或市场饱和、技术含量和附加值低的一般工业项目重复建设。关停或减少生产技术落后、破坏资源的小企业。

三、产业结构调整的主要措施

(一)加快科技进步和技术创新，促进产业结构调整。鼓励有条件的企业建立自己的科研机构，增强产品和技术开发能力；引导企业走产学研相结合的道路，积极与科研机构、高校和科技人员合作，不断开发新技术、新工艺、新材料、新设备和新产品，提高产品的技术含量和附加值，促进产品更新换代、技术装备更新，加快传统产业改造，实现产业结构优化升级。抓住产业结构调整和国内外相互分工合作的机遇，积极发展装备工业配套的高新技术产品和科技型企业、大型企业和跨国公司，形成一批高新技术劳动密集型企业和高新技术劳动密集型企业。重点培育一批在产品和技术结构上小而专、小而精、小而特、小而新、小而强的具有自主知识产权的科技型中小企业，增强市场竞争力。

(二)实施品牌战略，提高市场占有率，加快产业结构调整。引导中小企业加快产业产品结构调整、技术升级和自主创新，塑造正确的品牌理念，增强打造民族品牌的危机感和紧迫感，积极实施和推进名牌战略。企业要主动研究市场，开拓市场，加强营销策划和广告宣传，扩大产品知名度，增强竞争力，提高市场占有率，形成一批名牌产品和品牌企业。生产国家和省认定的名牌产品的企业，应当扩大生产规模，加快科技进步和技术创新，提高产品质量，进一步增强品牌效益和市场竞争力。重点扶持一批拥有名牌产品或产品具有独特优势、资本实力雄厚、经济效益高、运行机制好的企业(集团)，带动相关产业发展。

(3)深化企业改革，加强企业管理，促进产业结构调整。积极推进中小企业改革、改制和重组，逐步建立现代企业制度。要抓住有利时机，以联合、兼并、租赁、购买、参股、控股等形式扩大生产规模，积极引导组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团，增强企业活力。引导企业加强企业管理，推动企业从管理理念、管理模式、管理制度、管理内容、管理方法、管理手段等方面进行全方位创新，全面提升管理水平，努力实现管理组织高效化、管理制度规范化、管理手段现代化。把建立现代企业制度和管理创新作为创造市场、带动产业结构调整的基本动力。

(四)加强对外合作与交流，促进产业结构调整。巩固和深度开发日本、东南亚、港澳等传统市场，重点开发欧美市场，大力开发俄罗斯、东欧、中东、拉美、非洲等市场，培育新的出口区域。加快中小企业出口产品由初级工业制成品向高技术含量、高附加值、深加工制成品转变，培育和扶持一批名牌出口产品。鼓励企业在境外设立资源开发、技术开发和贸易实体以及技术研发机构，促进和扩大国内设备、技术和产品出口。加大吸引外资的力度，通过多种渠道和形式吸收外资，切实改善投资环境，把引进外资与引进技术和智力紧密结合起来，努力提高吸引外资的水平，大力发展外资企业，加强对外商投资企业的服务。积极争取外贸发展基金和中小企业开拓国际市场基金的支持，引导企业扩大生产规模，提高出口产品质量，拓宽出口渠道，增加出口创汇。

(5)加强服务体系建设，促进产业结构调整。首先是信息服务。充分利用“中国中小企业河南网”，为全省中小企业提供国家政策法规、行业导向、行业发展趋势、经济发展趋势、投融资、最新技术与成果、产权交易与合作项目、市场需求、推荐产品、人才供求等信息服务。二是管理咨询服务。积极组织专业化程度高、服务质量好的咨询认证机构和社会知名专家，开展面向中小企业的管理咨询、企业诊断、企业策划服务和质量认证服务，全面提升企业管理水平和整体素质。三是技术创新服务。充分利用省内外高校、科研机构、大型企业技术中心等技术资源，通过组织产学研对接，为企业提供技术指导、项目论证、产品开发、科技研究等服务，帮助企业用高新技术和先进适用技术改造传统产业，促进产业技术升级。第四是市场开发服务。鼓励各类贸易、商会、协会等组织为企业提供产品洽谈、展览展示、订货、进出口代理、招商引资、营销策划等服务。第五，教育培训服务。加快建立河南省中小企业人才开发体系，建立一批培训基地，采取讲座、短训、函授、脱产等多种方式，重点培养企业家、经营者、中高层管理人员和关键技术R&D人员。联合院校，通过学历教育、长期培养、脱产或在职培训等形式，及时为企业提供各类实用人才。六是创业服务。积极探索建立和完善创业辅导体系，建立各类“孵化基地”，推动新兴中小企业和非公企业创办，开发就业岗位，缓解就业难的社会压力。

(6)加快工业园区建设，发展产业集群，引导产业结构调整。要坚持实事求是、量力而行、因地制宜、因势利导的原则，科学规划、合理布局、规模适度、有序发展，引导和支持中小企业向园区集中。要加强对产业集群发展的引导和规划，形成有特色、有规模、体系完整科学的产业集群。把工业园区建设与产业集群发展、小城镇建设和城市建设结合起来，共同努力，统筹规划，共同发展。严格遵守国家土地管理法律法规、土地利用总体规划和城市发展总体规划，整合现有工业园区，发挥规模效应。撤销或合并各类规模小、主导产业优势不明显、发展缓慢的园区。加强园区管理，按照高起点规划、高标准建设、高效管理、优质健康发展的目标，修订完善园区发展规划，加快配套基础设施建设，加大园区招商引资力度，完善园区软环境建设，落实各项优惠政策，促进园区健康发展，为中小企业提供发展平台， 提高企业集中度，发挥集团产业优势，引导中小企业调整产业产品结构。

(7)大力拓宽融资渠道，支持产业结构调整。要加快全省中小企业信用担保体系建设，努力建立以省、市、县政府政策性担保机构为龙头，商业担保和民间互保为两翼，多层次担保、联保互保的全省中小企业信用担保体系，积极为符合条件的中小企业提供信贷担保。加强与金融机构的合作，打造政银企合作平台，为中小企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款和担保，为信用良好的企业开辟绿色融资通道。引导和帮助企业做好在主板、中小企业板和香港板上市的准备，支持符合条件的企业发行债券。积极争取财政资金，加大对中小企业的支持力度。组织有条件的企业争取省工农业结构调整资金、科技三项资金、“火炬计划”资金、中小企业科技创新资金、县域经济发展资金，用好国家中小企业发展专项资金支持产业结构调整。

(8)树立科学发展观，大力推进循环经济发展。把科学发展观作为中小企业可持续发展的指导思想，大力节约资源能源，加强污染治理和环境保护，引导企业对资源进行高效、综合和可再生利用，提高资源利用效率，鼓励企业循环清洁生产，建设绿色工厂。加强有色金属、煤炭、化工、医药、建材、纺织、轻工等重点行业能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能源梯级利用、资源高效利用和循环利用，努力提高资源产出效率。机械制造、家用电器等行业应当优先采用资源利用率高、污染物产生量低、有利于废弃产品回收利用的技术和工艺。包装行业应大力减少非实用材料的消耗。加强对冶金、有色金属、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革、食品等产生大量废物、污染严重的重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率，加强污染治理，有效保护环境。秸秆、畜禽粪便等各种建筑垃圾和农业废弃物的综合利用。，积极发展生物质能源，推进沼气产业化，通过产业链的延伸和耦合，促进不同行业废弃物的循环利用。积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废轮胎、废家电及电子产品、废纺织品、废机电产品、包装废弃物等的回收利用。，不断完善再生资源回收、加工和利用体系，使全省中小企业初步建立起资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业化格局。

(九)提高认识，加强领导。中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后中小企业的一项中心任务。各级中小企业管理部门和广大干部职工一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，统一思想，转变观念，增强责任感，切实抓好中小企业产业结构调整。要切实加强领导，把中小企业工作的重点转移到产业结构调整上来，摆上重要议事日程，明确工作目标、任务和责任。我们要从实际出发，坚持不懈地为中小企业的产业结构调整提供具体的指导和服务，真正把结构调整落实到企业、项目和产品上。要加强对国家和省发布的产业政策、市场信息和投资导向信息的研究，正确引导产业发展方向。要深入调查研究，及时发现和协调解决调整中的困难和问题，确保产业结构调整顺利进行。