2010郑州市人民政府2009年工作报告审查
据初步统计，全市生产总值达到3300亿元，增长12%；地方财政总收入达到521.7亿元，增长1.2%，其中一般预算收入达到301.9亿元，增长1.5%；全社会固定资产投资2289654.38亿元，增长29.1%；社会消费品零售总额1434.8亿元，增长654.38+08.9%；城镇居民人均可支配收入达到17417元，农民人均纯收入达到8121元，分别实际增长9.5%和7.8%。
(1)战争危机下保增长成效显著。我们全面落实中央和省政府一系列保增长重大决策部署。结合我市实际，提出了“工补建、二补三、外补内、重轻补、低高补”的思路，出台了《关于应对金融危机保持经济平稳较快增长的意见》。先后召开四次经济运行工作会议进行部署和安排，建立中小企业信用担保体系，支持汽车、电解铝行业稳定生产。实施积极的财政政策，全年一般预算支出353亿元，增长22.3%；安排6543.8+0.7亿元引导产业发展，其中新增6543.8+0.5亿元支持汽车产业发展、电解铝储备和信用担保体系建设；地方政府债券资金6543.8+0.25亿元，金融机构新增贷款6543.8+0.3099亿元。坚定不移实施跨越式发展战略，制定新的三年行动计划，确定10个重点工程、356个项目。强化投资对经济增长的拉动作用，城镇固定资产投资20022亿元，增长31.6%。鼓励和扩大消费需求，及时出台搞活流通扩大消费的意见，制定拉动城乡消费、优化商业网点布局、促进消费升级等17具体措施，安排商贸流通业发展专项资金。深入开展企业服务年活动，以1312企业为重点服务对象，向170重点服务企业派出78个工作组；结构性减税30亿元，支持企业扩大投资；组织银企合作和产销对接，帮助企业克服生产经营困难。
(2)工业经济逐步好转。落实配套政策，加强经济运行监测，突出项目建设，大力实施扶优扶强、产业集群建设和科技自主创新工程，工业经济运行企稳回升。规模以上工业增加值654.38+0332.5亿元，增速从一季度的-5.3%提高到四季度的28.4%，全年增速654.38+065.438+0.2%；实现销售收入4727.4亿元，利润501.1亿元，同比分别增长9.3%和12.4%。落实国家和省十大产业振兴调整规划，积极编制汽车工业、纺织服装、电子商务、铝工业、食品工业、电子信息等专项规划，制定企业间合作联盟、兼并重组、拓宽融资渠道等对策。充分发挥投资对工业增长的拉动作用，完成工业投资926.4亿元，投资超亿元项目60个，郑州煤机高端液压支架生产基地、海马(郑州)年产30万台节能发动机等260个重点项目开工建设。扶优扶强工程加快推进，57家重点企业实现销售收入1213亿元。产业集群建设加快，规划和基础设施建设力度加大，投融资平台建设加快。39个重点产业集群实现销售收入2845.7亿元，增长20.9%。高新技术产业发展迅速，市级以上企业技术中心118个，工程研究中心40个。高技术产业产值达到1683亿元，增长22%。我市被认定为国家科技进步示范城市，国家知识产权示范城市创建工作通过验收。
(三)服务业发展取得新突破。壮大批发零售贸易、住宿餐饮等传统服务业，大力发展物流、会展、金融、文化旅游等现代服务业。第三产业增加值达到6543.8+040亿元，增长654.38+03%。商贸流通业发展迅速。《郑州市现代商贸城建设总体规划》和《郑州市商业网点规划》已经编制完成。商贸流通企业10家，年销售额超过1亿元。“万村千乡”市场工程积极推进，“家电下乡”工作深入开展，新农村现代流通网络工程加快推进。区域性金融中心建设取得新进展。郑州商业银行更名为郑州银行，落户郑州新区并签署落户协议的金融机构达到53家。郑州商品交易所成交19.1万亿元，增长22.8%。物流枢纽建设不断加快，编制了《郑州国际物流中心战略规划》，努力建设中西部领先的综合性内陆无水港、重要的航空货运基地和辐射全国的区域性集散中心；铁路集装箱中心站工程等一批重大项目顺利竣工，国家干线公路物流港、河南进口物资保税中心(B型)等项目进展顺利。会展经济蓬勃发展，全年举办全国药品交易会、全国汽车零部件交易会、全国糖酒商品交易会等大型展会84个，累计展览面积654.38+0.24万平方米，拉动经济增长超过654.38+0亿元。文化旅游加快推进，新城图书馆、商城遗址公园、国家动漫产业发展基地(河南基地)等项目进展顺利；发放旅游消费券6543.8亿元，接待国内外游客4654.38+0.677万人次。旅游总收入达到398.6亿元，同比增长654.38+06.6%。丑年在黄帝故里成功举行祭祖仪式；黄河风景区被评为国家级风景名胜区。房地产销售形势良好。全市商品房销售面积11989万平方米，增长62.7%。销售金额51.48亿元，增长77.9%。中介咨询、动漫创意、服务外包等新兴服务业快速发展。
(4)农业和农村经济稳步发展。大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，扎实推进新农村建设。全年粮食总产量达到1，666，5438+0，000吨，创历史新高。农业产业化进程加快，市级以上农业龙头企业289家，实现销售收入300亿元；新建现代农业示范园区2个，新发展农民专业合作社160个。农业综合开发稳步推进，改造中低产田654.38+0.05万亩。农村基础设施建设得到加强，新建和改造农村公路1007公里；增加有效灌溉面积34万亩，治理水土流失面积1 01平方公里，解决了37万人的饮水安全问题。新增农村户用沼气3万个，大中型沼气工程61个，全市20万户农户用上了清洁高效的户用沼气。新农村建设稳步推进，1.02个建设项目完成投资551.02亿元。
(五)郑州新区建设全面启动。抓住省委、省政府实施郑汴新区建设的重大战略机遇，把郑州新区作为全市经济社会发展的“一号工程”，统一思想，大力推进。重大基础设施建设初见成效。高速铁路综合交通枢纽站、机场至民权高速公路、四港联动大道等一批项目相继开工。郑州东500千伏输变电工程一期、陈三桥污水处理厂基本建成，郑新黄河公铁两用桥、国际机场配套工程顺利推进。重大工业项目加快实施，累计完成68个重大工业项目投资80亿元。其中，海马(郑州)汽车生产基地微型车生产线等16个项目已建成投产或试生产，郑州日产第二工厂等30个在建项目取得实质性进展。招商引资取得重大突破，签约项目总投资523亿元。投融资工作扎实开展，郑州新区建设开发投资公司成立，公司债券发行进展顺利。
(6)城市综合承载能力进一步提高。继续加大基础设施建设力度，城镇化步伐加快，城镇化率达到63.3%。着力构建城市综合交通体系，配合建设石武、郑西、徐峥铁路客运专线，开工建设郑州至焦作、郑州至开封、郑州至机场等城际轨道交通项目。市级重点项目进展顺利，65个城建项目累计完成投资6543.8+00亿元，是近年来投资额最大的一次。南三环-嵩山路立交、天河北路等一批市政交通项目建成投入使用，京广路-沙口路高架快速路、中心区铁路跨线桥、火车站西出口前广场等项目加快推进。地铁1线开工建设，文化路、东风路等8条下穿隧道、8座人行天桥加快建设。改造背街小巷100处，改造积水点6处，完成雨污改造工程41处，铺设管道涵洞14公里。五龙口污水处理厂二期等工程竣工并投入试运行。快速公交系统通车。市区新增公园3个，公园16个，植物园一期建成开放，新增绿地5610000平方米。供水、供电、供气和防洪设施建设进一步加强。城中村和旧城改造稳步推进，城市功能进一步完善。深入开展市容市貌、占道经营、早市夜市、建筑垃圾运输、户外广告等专项整治活动，全市市容管理秩序逐步好转。城市数字化管理系统已全面投入使用。卫星城和小城镇建设步伐加快。城镇体系规划编制全面展开，数字郑州总体规划通过评审。
(七)改革开放继续深化。稳步推进国有企业战略重组上市，白鸽集团等企业重组进展顺利，华润集团控股郑州燃气，商业楼宇重组正式启动。投融资体制进一步理顺，多主体、多渠道、多方式融资31.6亿元。全市新增上市公司4家，共计25家。同时，全市集体林权制度改革主要任务基本完成，政府机构改革全面启动，事业单位分类改革、医药卫生体制改革、文化体制改革和农村综合改革正在推进。营造有利于民营经济发展的市场环境，大力支持和积极引导民营经济加快发展。抓住全球资本加速流动和沿海地区产业向中西部地区快速转移的重大机遇，继续扩大对外开放，加大招商引资力度，全面开展“南来北往”大型招商活动，积极参加第四届中博会、中原文化澳洲行、台湾省经贸文化交流等活动， 特别是加强与中粮集团、中国军工、CSSC等央企的战略合作，通过全年“大招商、大招商局”实际利用外资。 支持外经贸企业加快发展，及时出台加快外经贸发展的意见和配套措施，支持中小企业开拓国际市场，帮助企业扩大出口规模。
(八)节能减排和生态建设深入推进。积极推进重点领域节能减排，加快耗能企业技术改造，大力发展循环经济。全年单位国内生产总值能耗下降5.8%，二氧化硫排放量和化学需氧量分别控制在654.38+049万吨和54.200吨。生态环境质量明显改善，森林生态城建设成效显著。提前四年超额完成654.38+0万亩种植任务；建设2个林业生态县、100个林业生态村和8个林业生态示范村。市区环境空气质量优良天数达到322天，全市饮用水水源地水质达标率保持在100%。生态水系建设取得阶段性成果，七里河、渭河、十里河、十里河、索徐河二期、南水北调等主要河流治理工程全部完成。第二届中国绿化博览会筹备工作加快推进，绿化博览会基础设施建设基本完成。南水北调郑州段工程全面开工，移民安置工作进展顺利。
(9)人民生活不断改善。加大民生领域投入，完成向百姓承诺的“十件实事”。财政民生支出171.6亿元，增长28.3%，占一般预算支出的48.6%。实施积极的就业政策，新增就业65438+26万人，农村劳动力转移就业65438+25万人。企业职工基本养老保险增加65438+万人，22.7万企业退休人员月平均养老金增加123.8元，城乡基本养老保险参保人数达到43.2万人。参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合人数分别达到83万人、1.25人和41万人，全市国有和集体破产困难企业退休人员全部纳入基本医疗保险；新农合报销比例提高10%，报销上限线从3万元提高到5万元。向城乡低保对象发放生活救助物资，在全省率先建立城乡低保自然增长机制和城乡低保一体化机制，再次提高城乡低保标准。为全市1000名白内障患者实施了免费手术。向符合条件的精神病患者和“三无”残疾人家庭提供生活救助资金。新建、改扩建敬老院30所，农村五保供养对象集中供养率达到55%。全年保障性住房开工1.56万平方米，竣工1.37万平方米。廉租房新开工654.38+0.5万平方米，已建成2040万平方米。人口和计划生育工作取得显著成绩，被评为全国流动人口计划生育服务管理先进单位、全国婚育新风尚示范城市，人口自然增长率控制在6‰以内。不断提高教育保障水平。全年建成18所中小学，77所农村初中配备实验室。郑州师范学院通过国家评审验收，中央和省资金支持的11中等职业教育项目全部开工建设。加强公共卫生基础设施建设，完成六院、七院、市疾控中心等主体工程，为全市96个乡镇卫生院配备救护车1辆，建设标准化村卫生室1个，防控手足口病、甲型流感(H1N1)等重大疫情。大力实施文化惠民工程，建设50个乡镇文化站和800个农村文化综合体。认真实施全民健身工程，成功举办第十届市运动会。
(10)民主法制建设和社会稳定得到加强。认真开展深入学习实践科学发展观、“讲党性、树良好作风、促科学发展”活动，大力弘扬焦精神，继续推进“两个转变、两个提到”。公务员队伍作风明显好转，整体素质不断提高，服务型政府建设迈上新台阶。主动接受人大及其常委会的监督，支持CPPCC履行职能，加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通。办理省市人大代表和CPPCC委员提案1155件，满意率和基本满意率达到95%以上。高度重视政府法制工作，全年制定政府规章12件，提请市人大常委会审议地方性法规草案3件；强化行政执法责任追究，规范行政执法行为，提高行政执法效率。认真落实党风廉政建设责任制，政府党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提高。严格落实安全生产责任制，对重点行业和领域进行全面检查和专项整治，安全生产大局稳定。深入开展“四严一创新”，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会治安大局稳定。信访工作机制不断创新，应急管理体系不断完善。加强军政民团结，双拥模范城创建取得新进展。
新闻出版、广播电视、统计、审计、侨务、对台事务、国防教育、民族宗教、社会科学、地方志、档案、气象地震监测、人民防空等工作取得新成绩。江油四镇灾后重建进展顺利。
回顾过去一年的工作，在金融危机的严重影响下，我市经济社会能够实现又好又快发展。我们深刻认识到，认真坚持和把握以下几个方面，受益匪浅:一是多措并举，科学应对，努力增强政策的针对性和有效性。认真落实中央和省扩内需保增长的政策措施，及时调整发展思路和工作重点，及时研究出台我市应对金融危机的一系列政策措施，抓住开拓市场、服务企业、项目建设、招商引资等关键环节，扎实开展企业服务年、产销对接、项目观摩、招商引资等活动。二是长短结合，统筹考虑，着力增强经济发展后劲。辩证看待危机，处理好当前保增长和长远调结构促转型的关系，组织编制汽车、纺织服装、食品等产业发展专项规划，设立产业发展专项资金，努力在危机中寻求机遇，化危机为机遇，为经济社会跨越式发展奠定坚实基础。三是抓住机遇，重点突破，努力打造经济发展的核心增长极。加快郑州新区规划建设，努力将新区打造成中原城市群“三个现代化”协调科学发展试点示范区、国家综合交通枢纽、全省经济社会发展核心增长极。第四，深化改革，扩大开放，努力增强经济发展的动力和活力。利用金融危机形成的“倒逼”机制，着力解决制约科学发展的突出矛盾和问题，深化国有企业改革，做好重点领域工作，加快行政管理体制和投融资体制改革。抓住全球产业转移和内需流动的重大机遇，开展“南来北往”招商活动，主动承接产业转移。第五，以人为本，改善民生，努力促进经济社会和谐稳定发展。把维护群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以“十件实事”为重点，增加公共支出，改善公共服务，一大批群众最关心的就是利益。
各位代表，面对难得的困难和挑战，我市经济社会发展取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导，市人大和CPPCC监督支持，全市广大干部群众齐心协力的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线的工人、农民、知识分子、干部、解放军官兵、武警官兵、公安民警和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心和支持郑州发展的同志朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾、困难和问题，主要表现在:发展方式还比较粗放，经济结构不尽合理，产业层次不高，竞争力不强等问题在危机中凸显，经济发展方式转变刻不容缓；需求不足的约束尚未根本改变，出口形势不容乐观，部分行业和企业生产经营仍然困难，经济发展的内生动力有待进一步增强；城市建设和管理有待进一步加强，交通拥堵成为亟待解决的突出问题；农业发展的基础还不稳固，农业生产抗风险能力仍然薄弱，农民增收仍然困难；一些政府工作人员观念陈旧，服务意识淡薄，工作作风不实，效率低下，影响了政府的公信力和执行力。建设服务型政府任重道远。对于这些问题，我们将保持清醒的头脑，增强忧患意识，采取有效措施加以解决。