产权制度的功能是什么？

是指将既定的产权关系与产权规则相结合，并能有效组合、调整和保护产权关系的制度安排。产权制度的主要功能是降低交易成本，提高资源配置效率。

政府在制定界定产权的各种规则和法律时，要按照谁投资、谁拥有的原则，合理合法地遵循产权的归属关系。这里的“理”是指市场经济的基本原则；这里的“法”是指现有的法律法规。在产权界定上，要充分考虑投资者的利益，尊重历史，尽力了解产权的原始形成过程，并据此决定其归属；如果确实不明确，就要从现有产权功能最大化的角度来明确权属关系。

法律依据

《国务院中央关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》第一条《意见》明确，坚持平等保护，完善以公平为核心原则的产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。坚持全面保护，产权保护不仅包括产权、债权、股权保护，还包括知识产权和其他无形财产权保护。坚持法律保障，不断完善社会主义市场经济法律体系，加强法律实施，确保有法可依、有法必依。