中国石油天然气工业发展战略

地质工作是经济社会发展的基础性、先导性工作。新中国成立以来，我国地质工作取得了举世瞩目的成就，为社会主义现代化建设做出了重要贡献。当前，加强地质工作是缓解资源瓶颈、提高国内资源供给能力的重要举措，对保障人民生活、保护生存环境、支持城乡建设、促进经济结构调整、提高国际竞争力具有重要意义。

做好新形势下的地质工作，要坚持立足国内、适度超前、突出重点、完善体系、依靠科技的原则，努力做到“四个统筹”，即地质工作与经济社会发展相协调、公益性地质勘查与商业性地质勘查相协调、矿产地质勘查与环境地质勘查相协调、国内地质事业发展与地质领域对外开放相协调。

当前和今后一个时期，要以石油、天然气等重要矿产的勘探为突破口，尽快形成一批新的资源接替基地；要加强基础地质、环境地质、水文地质和工程地质工作，搞好地质灾害防治，全面增强地质服务功能；进一步深化改革，建立政企合理分工、有机结合的工作机制，公益性地质勘查和商业性地质勘查相互独立、相互促进的勘查体制，中央和地方各负其责、相互协调的管理体制，勘查开发紧密结合、良性循环的运行机制；集中力量进行科技攻关，大力推进成矿理论、找矿方法和勘查开发关键技术的自主创新，实现地质科学技术的新突破；要大力发展地质教育，用好现有人才，吸引优秀人才，培养优秀人才，加快地质人才队伍建设；地方各级政府要加强对地质工作的领导和支持，国土资源部门要统筹管理地质工作，有关部门要抓紧制定和落实相关政策；全社会都要关心支持地质工作，团结广大地质工作者，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大贡献。

二。加强国际合作，确保石油安全，保护天然气安全。

我国石油资源相对不足，利用国外石油资源势在必行。加强与能源和消费国的合作是中国突围的必由之路。

在对国外石油资源的利用上，除了购买石油，主要依靠参与资源国的勘探开发，利用技术和资本优势获取合法权益，分享石油。参与或独家开发海外油气田和并购海外石油公司是中国实施国际石油合作的主要策略。

中国利用外国石油资源已经超过10年。迄今为止，中石油、中石化和中海油已在全球参与了60多个油气开发项目。如果对外石油战略顺利实施，中国将获得2/5以上的可控石油资源。

除上述途径外，在中国建立合资企业引进石油资源也是一种途径。2005年7月8日，中国石化投资的福建炼油、炼油、乙烯一体化合资项目正式开工。本项目的实施以沙特石油公司每年供应12万吨原油为基础。这种资源收购将是未来中国石油石化企业开展对外合作的方式之一。

然而，未来几十年，中国与西方在能源领域的摩擦将会越来越激烈。中国海洋石油有限公司收购优尼科只是中美在石油领域商业竞争的第一次试水。为了化解西方的敌意，中国可以考虑加入“西方石油俱乐部”——国际能源署，与西方开展对双方都有利的战略合作和外交协调，同时共享石油信息，防止石油危机，减少与西方的摩擦。

确保石油进口渠道的安全也是中国国际石油合作的重要内容。马六甲海峡是连接亚洲、非洲和欧洲的十字路口，在国际航运业中占有重要地位。近年来，每天有200多艘各类船舶通过该海峡，每年有8万多艘船舶通过该海峡，年增长率达8%。日本和中国进口的80%的原油和近一半的其他进出口物资都要经过该海峡。美国一直想以“反恐”为借口出兵海峡。虽然来自海峡管理国马来西亚、印度和新加坡的反对尚未实现，但其企图已经暴露。无论是马六甲海峡本身可能因繁忙的航运而引发的安全问题，还是强大的国际军事实体，甚至恐怖势力控制该海峡，都可能给中国造成海峡困境。为保证中东、非洲进口原油特别是新进口石油资源的运输安全，不宜大幅增加现有海上运输通道的运输量，应加快对其他海上或陆上通道的研究。

目前，亚太地区(包括日本、韩国和印度)的天然气贸易占世界进口贸易总额的66.7%。中国的加入有可能使亚太地区成为世界天然气贸易的新中心。这将影响敏感的能源地缘政治。

近年来，美国和欧洲购买了大量天然气，国际天然气市场将很快从买方市场转向卖方市场。在不久的将来，中国的天然气安全将和石油安全一样成为国家安全的重要组成部分。开发国际资源，获得安全、充足、稳定的天然气供应，政治、外交、军事合作是维护天然气安全的主要内容。同时，应加强勘探技术，保护国内天然气资源。

三、建立和完善石油储备制度

当前，世界各国对有限的油气资源争夺激烈，形势严峻。国外主要跨国公司基本控制了全球几乎所有已探明的油气资源。除了中东、拉美、西非等油气资源丰富的地区，中亚和里海新开发的油气田也成为近年来各国争夺的新热点。西方大国加紧全面推进全球石油战略布局，抢占石油地缘战略支点，加强石油领域国际合作，加快油源区石油开发，抢占新油源区石油资源。虽然目前的国际油气市场不能全面提供稳定的能源安全，但中国仍需积极争取国际油气资源，提高能源储备，为国家发展提供稳定的能源安全。

从全球来看，所谓的“能源安全”其实就是“石油安全”。发达国家历来重视能源，尤其是石油的储存。为了防止石油供应突然中断威胁国家安全和经济，美国早已建立了战略石油储备计划。然而，中国长期以来缺乏这一战略。2004年，中国石油净进口量为1.1亿吨，且有逐年增加的趋势，石油安全迫在眉睫。因此，利用国际油气市场的价格波动建立中国的战略石油储备，可以最大程度地抵御能源供应的突然短缺。

第四，实施可持续发展

国民经济和社会可持续发展的重要基础是能源，包括石油的可持续发展。因此，首先要树立正确的科学发展观，认真处理好国民经济良性增长与石油合理消费的关系。我国石油资源的数量难以支撑粗放型的经济结构和能源消费的超常规增长，必须有效改变我国石油资源低效利用的现状。二是制定化石能源的可持续开发计划。化石能源属于一次性能源，因此保持化石能源的可持续开发非常重要。要采用先进技术，提高综合采油率，制定开采方案，确定石油资源的长期接替，特别是在西部大开发中，避免盲目低效开采。第三，技术上要有重大突破。结合我国油气勘探开发实践，需要突破的关键技术有:油气地球物理勘探及先导井新技术、海上油气开发技术、提高采收率新技术、困难劣质资源开采技术、石油资源节能技术、石油替代相关技术等具有自主知识产权的核心技术。

动词 （verb的缩写）促进天然气终端市场的发展和成熟

天然气市场的发展和成熟，最重要的是价格体系的改革。政府应该逐步放开价格管制，培育良好的市场环境，而不是通过指令直接干预市场。同时，天然气市场开发前期投资巨大，需要政府政策支持。此外，市场区域化还需要政府补贴，鼓励特定地区使用天然气，促进清洁能源在经济发达地区的推广和使用。

随着天然气行业的不断发展，只从事开采、加工和管道运输的天然气企业的职能将进一步细化，从事进口、管道运输和LNG的新的企业部门将建立和完善。国家应该有目的地培育这些企业，促进天然气产业的完善。