确定硬币发行数量的依据是什么？

纸币是一种货币符号，一般由国家政府凭借自己的力量向公众推广。它不同于金属货币。金属货币一般是有价值的东西，其价值与面值基本相同；纸币只是价值的象征，原则上不要求其价值与面值一致。也就是说，印一张面值1000元的纸，成本可能和印一张面值100元的纸是一样的，区别只是数字符号的区别。

即便如此，也不意味着政府可以随意印刷发行纸币。纸币的印刷和发行还是有其客观基础的。

第一种是按照国家的总财富印纸币。这可以分为三个方面。一是物质产权总财富，二是知识产权总财富，三是旧币回收。既然纸币只是货币的象征，而货币代表的是货币所有者的全部财富。就一个国家而言，其财富总量是一般的，就其他组织和个人而言，财富总量是用货币来衡量的。所以各国纸币的印刷量一定要体现其富裕程度。

第二个是当年的国内生产总值。当年的GDP是国内居民新创造的价值之和，是新投入劳动力的价值，必须用相应的货币来表示。国内生产总值越多，相应地，当年印的纸币就越多。

第三是市场体量。纸币是一种方便的货币符号。因此，纸币的流通必须能够满足市场交易的需要。纸币发行量必须和市场成交量一样多。但纸币不是立即发行的货币符号，参与市场交易的纸币一般是沉淀纸币。因此，市场交易量只能作为纸币发行的参考依据，而不是完整的依据。

第四是外币购买量。为了加强对外经济交流，政府需要使用一定数量的外汇，这些外汇不仅可以通过对外贸易获得，还可以通过货币互换和收购其他国家的货币获得。当一国对外贸易获得的外汇不足以满足本国需要时，可以采用这种方法。当然，还有其他方式，比如贷款给其他政府。

五是灵活的政府调控政策。这种调节主要是通过控制纸币流通来进行的，有很多手段，比如直接控制纸币数量，调节回收的纸币数量，调节利率等。调整利率就是调整纸币的流通。政府对纸币印刷和流通的调控包括经济需要的调控和政治需要的调控。所谓调节经济需求，就是政府为了保证经济发展，根据自己的需要，可以调节纸币的发行和流通。比如当经济出现通货膨胀时，政府会提高利率，大量回笼钞票来抑制通货膨胀。当经济发展速度过低时，政府开始降低利率，增加贷款来刺激经济增长。

所谓政治需求的调整，就是根据政府的政治而不是经济本身来调整纸币的发行。一些国家利用其特殊的经济条件和优势，增加货币发行，掠夺其他国家的经济资源。我认为美国就是这样一个国家。他们利用自己的经济和美元的特殊地位，从其他国家购买大量的物质财富，向其他国家输出过多的知识产权，使得美国能够通过货币掠夺其他国家的财富。一些政府出于友谊或其他政治目的支持其他国家的发展，并通过本国货币的出口信贷扩大对其他国家的出口。这种出口信贷必须以本币为基础，只有本币才能体现政府的力量。

政治需要对纸币发行的调整，完全是一种艺术上的调整。谁的艺术水平高，谁就能熟练掌握调节的手段，做出完美的调节。从世界经济现状来看，政治调节越来越成为调节纸币流通的重要依据。

发行纸币的直接方式有公共支出、经济贷款、国家工程等等。公共支出是政府为了维持国家权力的正常运行，促进公众利益而进行的一种政府支出。包括所有政府雇员的工资支出、政府、司法、教育、科技、文化、卫生、交通、通讯、国防建设基金等。

国家项目是一些为了公众利益而建造的项目。这些项目必须是为了公众的利益，必须是市场和社会不能也不可能承担的项目，需要政府来组织、实施和承担。这些项目的实施可以极大地改善公共利益，促进社会的平衡和健康发展。只有公共项目才能体现政府的公共性。否则，政府的功能和价值将大打折扣，社会利益机制将被破坏，利益秩序将被扭曲，和谐结构将被破坏。国家通过政府项目发行的纸币已经成为纸币的重要发行渠道。通过调整国家工程量来调节纸币发行量，已经成为政府的重要选择。新中国成立后的第一个五年计划期间，政府推出了大量的政府工程，不仅改善了中国的基础设施，巩固了以工业为基础的经济基础，而且增加了纸币的社会投入和社会沉淀，有效地促进了经济发展。

经济贷款是政府以经济发展为目的，以经济项目为目标投放纸币的一种方式。经济贷款一般是针对市场主体的，根据他们的需要，根据他们的信用程度发放贷款。经济贷款的额度是有规律的、可行的，其原则是经济安全和快速健康发展。只要这种贷款在当前和可预见的未来还不足以对经济安全和经济增长产生负面影响，而只能对经济安全和增长产生正面影响，并且可以作为担保，就可以尽可能投放以满足需要，也就是说对于借款人和项目基本不拒绝。而当情况相反时，则需要严格审查借款人和项目，严格控制贷款额度，并通过上述其他方式增加回笼资金，以调节经济的安全均衡运行。

在这里，我也想说几句强国论坛上数学网友的“三连模式”。第一，数学网民三公司模式的有益点是货币的流通，增加对贫困地区的货款。从数学网友的三公司模型可以看出，货币的流通量就是交易量，因为三公司模型是一个完全的交易模型。向贫困地区发钱是政府经济社会调节，促进社会和谐均衡发展的重要内容。第二，它的盲点是系统过于简单。三家公司看起来是孤立的系统，但是有大量的外部因素可以涉及，但是数学的网友把这些可能的因素拒之门外，没有研究可能的外部因素。换句话说，数学网民的三公司模式看起来既不像一个封闭系统，也不像一个开放系统。第三，三公司模型只是一个交易模型和二元一次方程，其中食品公司和服装公司是两个元素，而黄金公司实际上只是一个可变参数，可以根据另外两家公司的产量和交易量的设置来设置。