问与答:为什么经济体制改革一定要完善产权制度和要素？

第一，产权制度是社会主义市场经济体制的基石。产权制度是适应社会化大生产和现代市场经济的制度安排。产权制度是社会主义市场经济体制的基本制度。首先是保障市场秩序的基础。各种所有制经济和各类产权的明确界定、顺畅流转和严格保护，是规范市场主体生产经营行为、优化资源配置、降低市场交易成本、形成良好市场秩序的重要保障。二是保障市场主体活力的基础。三是保护市场预期的基础。

第二，要素市场化是完善社会主义市场经济体制的关键。这是由市场经济体制的内在要求和完善市场经济体制面临的严峻形势决定的。市场在资源配置中起决定性作用，前提是形成统一开放、竞争有序的市场体系。

深化经济体制改革是实现要素配置市场化的必由之路，加快要素价格市场化改革。凡是市场能定的，都要交给市场，政府不会不当干预。打破行政垄断，防止市场垄断，充分发挥市场决定价格的作用，通过市场竞争形成价格，调节供求关系，优化资源配置。二是深化要素市场改革。深化农村土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁和投资，实行与国有土地同市场、同价格、同权利。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公有土地划拨。深化金融体制改革，建立现代银行制度，增强金融服务实体经济的能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。破除阻碍劳动力和人才社会流动的体制机制弊端。加强知识产权的创造、保护和运用。三是深化国有企业改革。完善国有企业法人治理结构，国有企业成为真正的市场经济主体，通过竞争等市场手段平等获取要素资源。四是进一步转变政府职能。政府成为市场公平竞争和各种经济主体合法权益的维护者。