龙岗区政府工作报告2010目标任务
展望未来5-10年，既是龙岗再次实现发展跨越的机遇期，也是加快发展转型的关键时期。全区上下要把思想统一到中央和省委、市委、区委的总体部署上来，进一步振奋精神，以积极主动的姿态，抓住机遇，迎接挑战，再创龙岗发展的新辉煌！
2010政府工作思路是:以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委全会精神，按照区委四届二十二次全会的总体安排，围绕加快转变发展模式这条主线，坚定不移调整结构，扎实推进转型， 不断推进改革创新，加快构建现代产业体系，全面推进大运会，大力提升城市品质和生态文明，全力改善民生，促进社会和谐强大。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标和约束条件是:地区生产总值增长11.5%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，出口总额增长5%左右。一般预算收入按可比口径增长12%，城镇居民登记失业率控制在3%以内，万元国内生产总值电耗和水耗分别下降2.6%和6%。具体来说，要做好以下工作:(1)坚持高端化、新型化、集群化发展方向，加快转变经济发展方式。
1，实施重大项目和重点园区带动战略。重点抓好大运新城、华为科技城、“一线两片”城市更新、新龙港中心等城市建设和更新项目，宝龙高科技园区、高桥-新生产业园、平湖金融产业服务基地、八广精细化工基地、核电科技产业园、海洋生物产业园等园区项目，以及下沙旅游开发、中西商务园、香港中文大学深圳分校、星河雅宝等重大项目。力争年内启动核电科技产业园一期建设，加快岭澳核电二期建设，努力将核电产业发展成为我区又一战略性新兴支柱产业。基本完成下沙片区拆迁协议签订和八广核心启动区拆迁。全面开展平湖金融产业服务基地二期、三期土地整理工作。积极争取香港中文大学深圳分校落户龙岗。推进珠江酒店、中海酒店、巨雕海滩酒店建设，确保大运会前投入使用。
2.注重发展高新技术产业和先进制造业。落实《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的决定》，帮助解决* * *在企业转型升级中的问题。推动信息通信技术、光电子等高新主导产业发展，积极培育新能源、生物、物联网等战略性新兴产业，稳步发展高性能电池、计算机及外围设备等先进制造业，改造提升家电、珠宝、眼镜等优势传统产业。鼓励和支持符合国家产业政策、具有成长性的中小企业，培育一批具有核心竞争力的科技“小巨人”。引导加工贸易企业向产业价值链高端攀升，推动加工企业不停产转型。协助企业开拓国内外市场，建立自主品牌，扩大国内市场份额。
3.大力发展现代服务业。有必要系统研究龙岗服务业的发展方向和路径，并提出具体对策。推动扩张性移民的大中型企业在龙岗设立R&D公司和技术服务公司，保留工业企业运营总部。每条街道规划建设或提升一条特色商业街。做好大型购物中心的规划建设。以ICIF为平台推动文化产业发展，争取今年新增两个ICIF分会场。突出发展创意设计、动漫及其衍生产品、电信增值内容等高附加值文化创意产业。配合我市参加世博会，组织大芬油画村活动。加快大鹏所城和客家围屋的保护性开发进程。实施大运会旅游服务计划，完成全区旅游公示系统建设。
4.完善区域创新体系。增加全区科技发展资金1亿元，积极引导自主创新企业申请国家、省、市各类专项资金。采取多种模式，新增3个高水平创新企业孵化器和科技企业加速器，建设2个以上公共技术平台。启动中小上市企业总部基地规划建设。评选并公布全区“自主创新20强”，给予重点支持，做大做强。加强与香港科技界的交流合作，推动龙岗成为“深港创新圈”项目产业化基地。全面实施人才工程，加快中高级人才集聚，继续实施专家晋升计划，选拔新一批优秀专家。(二)着力保障和改善民生，加快建设幸福民生城区。
1，坚持教育优先发展和高质量发展。创建省级教育现代化先进区。新增5100个公办学位，公办学校正式教师与临时教师比例提高到8: 2。继续推进龙岗外国语学校、龙岗、横岗高级中学等公办学校规划建设，做好平岗中学二期、布吉高级中学改造工程，确保坂田学校秋季招生。全力推进中小学校舍安全工程。规范和支持民办教育发展，提高办学质量。
2、积极推进卫生和人口与计划生育事业发展。推动市第三人民医院投入使用，加快包河医院建设。区人民医院住院楼竣工，区中医院门诊医技楼竣工，住院楼封顶。区妇幼保健院二期工程完成总工程量的40%。区疾控中心检验楼封顶。横岗、平湖人民医院新扩建竣工。坂田和龙岗预防保健中心分别完成了立项和建设工作。继续做好甲型流感(H1N1)等重大传染病防控工作，配合大运会医疗卫生保障工作。完成第六次全国人口普查相关任务。创新计划生育利益导向机制，抓好基层计生队伍专业化、职业化、规范化建设，继续深入开展“两无”创建活动，提高无政策生育社区覆盖率。
3.着力推动文化体育事业发展。争创全省文化先进区。制定文化体育事业发展规划。推进区文化馆运营模式改革和区体育中心转型升级。按照街道文体设施654.38+万平方米、社区2-3万平方米、居住组团5000平方米的用地规模，分期规划建设基层文体设施。南湾、南澳街道文体中心投入使用，大鹏文体中心主体结构封顶，布吉、平湖、横岗文体中心开工建设，坪地、葵涌、龙岗文体中心建成，龙城、坂田文体中心要做好选址和规划设计。举办龙岗区第三届运动会。稳步推进数字电视整体转换，确保市民享受高质量的数字电视服务。
4.创建充分就业的和谐城区。大力开发公益性岗位，以户籍居民为重点。加大资金支持力度，实施创业带动就业计划，促进3000多名户籍居民特别是户籍大学毕业生就业创业，创建110充分就业社区。加强农民工管理服务的统筹规划，改善其就业和生活环境。举办150场公益免费招聘会。完成三个重点职业培训基地建设，全面启动中高端技能人才培训服务，探索用人单位和企业参与组织培训的方式。推进建筑业工资银行支付制度和工资保证金制度，建立集体协商机制，全面推行劳动合同和集体合同制度，促进劳动关系和谐。
5.进一步完善社会保障。竣工和新开工保障性住房分别达到2.8万平方米和654.38+0.4万平方米；继续对户籍低收入家庭和低收入家庭实施廉租房货币补贴。建立多层次的居民医疗保障体系，医疗救助覆盖全部永久困难群众。增加社工服务岗位70个，设立街道社工综合服务中心，探索“一站式”社工服务。加强困难群众救助工作，将涉及就业、医疗、就学、社保等纠纷纳入法律援助范围。
6、提高道路通行能力，加快发展公共* * *交通。重点改善布吉地区交通环境，开通10断头路和4条地铁5号线疏解道路。推进平湖、坂田、横岗、龙岗、坪地等五区交通改善工程建设。继续实施交通疏解工程，消除交通黑点，改善区域微循环。加快智能交通建设，有效提升公共交通服务水平。推进公交站台、候车亭、港湾平台建设。继续调整优化线路，新开公交线路10条，公交覆盖率达到80%以上。(三)建立健全社会管理长效机制，全力维护社会安宁稳定。
1，全面加强安全生产监管。财政投入3亿元，进一步加强公共消防基础设施和各类消防力量建设。严格落实安全生产“一岗双责”，大力推进重点行业、重点领域专项治理行动，加大对违法建设、非法生产、非法经营的打击和查处力度。年底前完成安全生产底图建设，实现全区各类安全隐患动态监控。建立安全生产季度考核和述职制度。做好布吉街道和10重点火灾隐患小区的整治工作。完成社区消防警务室建设。建立安全生产黑名单、媒体曝光和违法信息通报制度，强化企业安全生产主体责任。深化安全监管模式改革，对全区企业实施分类管理。加强安全宣传教育培训，增强全民安全意识，培训企业安全员、建筑劳务人员、保安员6.2万人。全区建筑劳务人员培训和建筑工程“平安卡”持证率达到90%。
2、提高信访稳定和应急指挥水平。上半年完成区信访大厅建设，探索信访制度。继续实行领导干部定期巡视和下访制度。扎实推进“大调解”“大防控”工作机制和基础设施建设，推进交警、司法、医疗卫生等部门调解室建设。300人以上的企业和成熟物业小区全部建立了调解小组，纠纷调解率达到95%。完成区域应急指挥平台升级改造，完善应急指挥体系，加强应急资源保障，提升应急处置和救援能力。
3、加强社会治安综合治理。完善“综合治理”，开展“大运会安保促进年”各项行动，加强巡逻，严厉打击黑恶势力、赌博毒品、绑架抢劫杀人等严重犯罪行为，狠抓重点地区整治。原警情和刑侦警情在110下降5%以上，八类暴力案件占比小于16%。建立健全民兵组织，密切军(警)民关系，充分发挥广大民兵预备役人员和驻军部队在社会治安综合治理和急难险重任务中的先锋模范作用。
4.铁腕查处违法建筑。进一步完善违法工作体制机制，坚持查人查事相结合，综合运用行政和司法手段，严厉打击违法建设业主、承包商、供应商和“保护伞”，确保违法工作顺利可控开展。上半年，全面完成违法建筑信息普查，按照全市部署启动分类处理。加强政策引导，依法加快原村民非商品房建设审批。全面梳理各类历史遗留问题，积极向市里寻求解决办法，重点帮助解决社区集体工厂产权等历史遗留问题。与此同时，在出台新政策时应慎重考虑，防止遗留新问题。
5.加强市场监管。加大“清理”工作力度，加强食品药品及产品质量安全监管，严厉打击假冒伪劣，确保不再发生制假售假恶性事件。开展区长质量奖评选，在第二批50家企业中推行卓越绩效模式。建设社会税收综合管理体系和信用统计体系，继续做好知识产权保护、打击传销、治理商业贿赂等工作。(四)完善城市功能，加快宜居城区建设。
1.优化城市功能布局。加强规划指导，科学编制“十二五”规划。整合利用大运新城、中心城、龙岗老街现有空间资源，高标准规划设计龙岗中轴线各类城市形象元素。加快全区绿道和东部休闲观光线路规划建设，启动“帆船行动”，稳步推进大鹏半岛保护性开发利用和重点区域前期工作。抓紧研究出台鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，引导民间资本投资城市更新、基础设施和现代产业。
2.加快基础设施建设。地铁3号线如期通车，深惠路改造工程投入使用，北通道与南通路全部贯通。龙翔大道改造、水关高速扩建工程基本完成，厦深铁路拆迁基本完成。沙河路和红棉路分别完成总工程的90%和42%。布吉客运枢纽拆迁在春节前完成。建设布吉水道和大汾供水加压泵站，解决周边20万居民的缺水问题。力争14座变电站投运，电网环网率达到80%以上。
3.大力改善市容环境。今明两年，* * *将投资6543.8+04亿元实施“市容环境整治计划”，大运会前全面完成整治任务，每条街道建设一条严格控制的示范街。年内，完成深惠路综合整治和48项综合整治工程。加快推进广深铁路水关、济河高速、龙岗段景观提升工程。对大运会场馆周边7条支路进行绿化改造提升，提升龙潭公园、龙城公园、龙城广场的绿化、美化和艺术品位。大云山公园首个建设项目投入使用，红花岭公园开工建设。每个街道至少建设一个社区公园或进行景观改造，完善布吉石亚岭体育公园功能，启动布吉三联郊野公园建设。
4.全面推进旧改。以《深圳市城市更新办法》为契机，制定政策说明和具体推进措施，加强政策引导，将城市更新置换的土地尽可能投入到产业发展和公共基础设施建设中。积极推进重点区域城市更新，协调华为周边22平方公里建成区开发，年内启动港头等区域旧改，打造全新的华为科技城；对大运新城周边规划范围内的旧村庄和旧工业区进行整体改造，打造高端商务园区。大力推进纳入2010城市更新实施计划的27个旧改项目，力争年内取得实质性进展。
5.开展土地调查，加快土地整理。通过土地调查，掌握全区土地情况，将全区所有国有储备土地纳入土地储备中心管理范畴，实行最严格管理。开展城镇化收尾工作，力争年内将应转土地全部转为国有土地，加快国有土地清理出让。对已批准的建设用地，要加快开发，长期闲置的，要穷尽手段，依法收回。按照一流的规划设计要求，政府将牵头加快高桥-新生工业园区零散地块和华为周边地块的编制工作。
6.推进节能减排和生态建设。大力推行清洁生产，广泛推广节能技术和产品。建立电镀、电路板等行业落后产能退出机制，再淘汰10%重污染企业。继续加大环保投入，以水污染治理工程为重点，全年铺设截污干管50公里，开工建设连接管网117公里。完成平湖垃圾焚烧发电厂一、二期改造升级工程。加强环境监管，污染严重、整改不力的企业要纳入“黑名单”名单，工业污染源达标率超过85%。对龙岗河进行综合治理，确保2012水质主要指标好于ⅴ类，协助市做好青林井森林公园、大鹏半岛地质公园和重点水源工程建设。完成2万亩沿海防护林种植任务。
7.做好与坪山新区规划建设的衔接。结合坪山新区发展定位，调整相关片区规划功能，促进与坪山新区对接。协调道路交通、河道治理、污水处理等项目建设标准，完善区域间基础设施和公共设施。开展产业规划布局研究，打造差异化、互补性产业集群，推进与坪山新区的产业融合。加强相关街道与坪山、坑梓街道的协调配合。(5)加强社区治理和帮扶，不断夯实基层基础。
1，积极推进基层管理体制改革。结合区级行政体制改革，稳步推进站企分开试点工作，建立社区干部考核、监督和退出机制。按照费用随事件转移、权利随责任转移的原则，建立社区事务准入制度。全面清理对街道、社区的检查考核项目，切实减轻基层负担。继续推进基层干部社区工作，做好“一对一”帮扶活动。继续实施扶贫工程，完善扶持方式。进一步推进固本强基工程建设，确保新竣工项目不少于32个。结合英才工程，向北大、清华等高校输送优秀的社区人才进行培训，为社区培养和输送人才。
2.大力发展社区集体经济。尽快出台引导社区经济转型升级的措施，从观念更新、优惠政策、项目推荐、资金支持、规划管理、信息提供等方面鼓励和帮助社区经济转型发展。支持社区为周边大中型企业提供物流服务和产业支持。引导社区成立物业管理公司，为所辖物业提供有偿服务。建立村镇银行等金融机构，吸收社区转移资金等资金参与重大基础设施建设，获取稳定回报。引导股份合作公司参股本社区成长性好的企业。引导社会利用土地投资开发建设工业园区。全区新增网吧指标向社区倾斜，鼓励股份合作公司设立连锁网吧。进一步完善股份合作公司法人治理结构，鼓励区域性企业促进其共同发展。(6)发挥全区力量，配合大运会筹备工作。
1.积极协助大运会的筹备及相关工作。今年是大运会筹办的冲刺年，配合市里做好筹办工作是重中之重。成立龙岗区竞赛委员会，整合各类资源，做好场馆运行团队建设，确保场馆顺利运行。加强与市有关部门的沟通，协助开展对外交流合作、新闻宣传、安全保卫、志愿服务等工作。借鉴国内重要赛事主会场的有益经验，组建推广大运会的推广员队伍。
2.高标准推进场馆建设。配合市做好大运中心、信息职业技术学院、海上运动基地、网球中心等场馆的建设和装修工作。同时，加快我区相关配套设施建设，完成体育中心、龙城高级中学、实验学校等场馆升级改造。
3.改善人文环境。利用各种组织动员方式，引导和鼓励广大市民从本职工作做起，从日常生活和社会活动中的小事做起，自觉革除陋习，参与大行动。围绕解决公共交通、环境改善、人文素质、服务质量等热点问题，广泛开展健康体验日、环境改善日、文明秩序日、志愿服务日、英语学习日等主题体验活动，培养市民的家园意识和公民意识，增强对龙岗的认同感和归属感，在全社会形成人人参与、服务、贡献大运会的良好氛围。(7)继续推进无缝隙政府建设，进一步提高执行力。
1，加大改革创新力度。按照全市统一部署，积极稳妥推进区级政府行政部门改革；全面启动公务员分类管理改革，完善跨岗位、跨部门、跨系统交流任职机制；继续深化事业单位改革，创新内部管理体制和运行机制，推进法定机构改革试点；完善区街财政体制和国库集中支付改革；充分发挥社会组织和企业在扩大公共服务供给中的作用。
2.提高政府服务水平。加强公职人员核心价值观的培育，树立归属感，增强责任感。“无缝隙政府”建设细则出台，逐步推广到全区公共服务单位。建立重大项目网上协同办公系统，加快重大项目审批。开展区长公共服务质量奖评选，全面推广公共服务卓越绩效管理模式。探索建立为民服务专职代理机制，努力为企业、基层单位和群众提供更贴近、更快捷、更优质的服务。
3.全面推进法治政府建设。认真执行区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，自觉接受人民代表大会和CPPCC的监督。组织实施《深圳市法治政府建设指标体系》，全面清理规范性文件，公布清理结果。规范行政执法，加强执法协调和联合执法，落实执法责任制。建立龙岗法制网，做好“五五”国检工作，抓好全区青少年法制教育基地建设，建设14民主法制社区，争创法治城市。
4.加强政府效能建设。继续开展机关作风整顿活动，坚决反对不作为、敷衍塞责的不良风气，坚决破除一些干部的“天花板”心态，坚决改变等一等、安于现状的工作状态。要始终保持对人民、对党的事业负责的精神，保持昂扬的工作激情，努力多出经得起历史、群众和实践检验的工作业绩。全面推行部门“白皮书”制度，建立健全监督考核机制，完善绩效评价指标体系和方法。以政府“按事定费”、“购买服务”等方式，推动公共服务机构运行模式创新。畅通民意表达渠道，建立网民意见建议回应机制，支持网民为经济社会发展建言献策。
5、大力推进廉政建设。认真落实《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《关于党政领导干部问责的暂行规定》，切实加强对“一把手”的监督。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，建立健全政府采购、招投标、资金管理等制度。在社区工商业用地开发建设和厂房等物业改造升级中，要严格按照规定进行公开招标，切实维护和保障社区集体利益。严禁用公款出国旅游，做到公务用车购置和用车预算、会议费、公务接待费、党政机关出国经费“四个零增长”。
各位代表，第26届世界大学生运动会即将到来，龙岗人的大运会梦想即将实现。我们坚信，在科学发展观的指导下，在市委、区委的坚强领导下，在全区广大干部群众的共同努力下，当大运会圣火于2011年8月在龙岗点燃时，我们将看到地铁3号线的全面通车，改扩建后的水关高速公路，以及一大批崭新的深惠路、龙翔大道、北通道、南通路。我们将看到，深惠路沿线、中心城区西部、大鹏半岛的城市群和辐射功能初显，大运新城初具规模，一批标志性建筑拔地而起，初步形成了与中心城区竞相发展的新格局；我们将看到，发展方式转变和经济结构优化加快，优势产业日益壮大，新兴产业不断涌现，现代产业体系正在形成；我们会看到，社会管理全面加强，平安龙岗建设扎实推进，一大批公共设施投入使用，民生进一步改善，人民幸福感显著增强；我们将看到，城市面貌和环境得到了全面改善，一个以“热带风光、四季鲜花、立体生态”为景观特色的宜居城区呈现在世人面前。充满生机和活力，充满希望和期待的龙岗将以崭新的姿态迎接大运会！