十一届三中全会后，中国实行了哪些富民强国的政策？对此你有什么要说的？

1.建国60年来中国外贸体制的变迁

(一)建国初期至十一届三中全会期间外贸体制的建立和改革

新中国成立前夕，在中共七届二中全会上，党中央确立了新中国“对内控制资本，对外控制外贸”的基本方针，为中国社会主义对外贸易的确立奠定了基础。新中国成立后，人民政府采取了三大措施，废除帝国主义国家在中国的特权，没收国民党政府和官僚资本的外贸企业，逐步改造私营外贸企业，建立国有外贸企业。1950 12、中央人民政府国务院通过《对外贸易管理暂行条例》，随后中央贸易部颁布《对外贸易管理暂行条例实施细则》，明确对外贸易必须置于国家统一管理之下。9月1952，内贸外贸分开管理。中央人民政府成立了对外贸易部，同时在各大行政区设立了外贸部特派员。撤销主要行政区域后，在各省、直辖市设立外贸局。1953-1978年，中央对外贸体制进行了一些调整和变革，进一步巩固和完善了高度集中、统一管理、统一运作的外贸体制，最终形成了13专业进出口公司垄断全国进出口业务的局面。与这一制度相适应，在此期间，中国实行了国家控制的封闭保护性贸易政策。

这一时期的对外贸易体制是在特定的历史条件下形成的，有利于打破外国反华势力的封锁，将国内市场与国际市场的不确定因素隔离开来，控制中国进出口的水平和构成，达到保护民族幼稚产业和实现进口替代战略的目的。但也存在一些问题:(1)独家经营，难以调动地方的主动性和积极性；(2)过度的统一阻碍了企业与买卖双方的联系，不利于外贸企业发挥自身的经营能力；(3)产销脱节，不利于生产适销对路的出口产品和提高竞争力；(4)全包盈亏不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的道路。最终导致国内市场脱离国际市场，失去承接国际产业转移、利用国际资本转移和国际先进技术的机会。

(2)十一届三中全会后的外贸体制改革

1978 12、党的十一届三中全会制定了改革开放的新政策；1982 1中共中央书记处会议确定了对外经济工作的理论基础和指导思想；I984 10党的十二届三中全会通过了中央关于经济体制改革的决定，开始进入以城市为重点的全面改革。1988年2月，国务院发布《关于加强和深化外贸体制重大改革若干问题的规定》，我国外贸企业全面实行合同经营责任制；1992 10党的十四大确立了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；1994]6月，国务院作出《关于进一步深化外贸体制改革的决定》，提出我国外贸体制改革的目标是:统一政策，放开经营，平等竞争，自负盈亏，工贸结合，实行代理制，建立适应国际经济通行规则的运行机制。200112，全国人大通过中国加入世界贸易组织法案，中国正式加入世界贸易组织。2003年，党的十六届三中全会提出了“统筹国内发展和对外开放”的思想，成为指导我国外贸体制改革的重要原则。2004年1月，修订后的《对外贸易法》将外贸经营由审批制改为登记制，全面放开外贸经营权。这一阶段的外贸体制改革取得了巨大成就，不仅与国际接轨，而且使中国从一个封闭的贸易小国迅速成长为一个开放的贸易大国。

外贸体制改革是分阶段进行的。从改革开放到90年代初，外贸体制改革的主要内容是放开部分贸易经营权(包括外资企业)和贸易公司自主改革。外贸企业开始实施微观层面的改革，如政企分开、外贸代理制、缩小外贸计划范围、实行出口承包责任制等。之后全面实行外贸承包责任制，地方政府、外贸专业公司、工贸公司承包中央收汇上交外汇和经济效益指标。国有外贸公司在流通和生产领域的控制作用正在逐渐减弱。

从1992开始，外贸系统开始符合“国际规则”。改革的主要内容包括:取消出口补贴，取消进口调节税；取消指令性进出口计划，减少许可证和配额数量；取消汇率双轨制，实行以市场供求为基础的单一的、有管理的人民币浮动汇率制度，实行结汇制度，解决了进出口企业的购汇和结汇问题；进口关税多次大幅降低，接近国际平均关税水平。改变管理方式，主要运用经济和法律手段调控对外贸易，以关税、汇率、税收和利率为主要调控手段，在货物贸易、外商投资、知识产权、反倾销等多个领域出台一系列法律法规，增强政策透明度。自2001年底中国正式成为WTO成员以来，外贸体制进入了以WTO规则为基础的全面改革阶段。主要内容包括:(1)在非歧视、自由贸易和公平竞争的原则下，调整和修改不符合世贸组织规定的政策法规；(2)加快外贸主体多元化，允许民营外贸企业快速发展；(3)转变外贸部门职能，加强宏观管理，弱化行政手段，强化服务；(4)制定出口产业政策，建立健全外贸促进体系，推行代理制。外贸体制进一步转向市场化、自由化、法制化的轨道。

(三)外贸发展战略的转型与创新

从建国初期到1978年，我国对外贸易发展基本采用进口替代战略。改革开放后，逐渐从进口替代战略转变为出口导向战略。这一发展战略的转变，充分考虑了我国的基本国情，符合新时期发展阶段的特点。相应的政策措施对中国外贸发展起到了积极的推动作用，也成为完善市场经济体制、建立开放型经济的催化剂。

20世纪90年代以来，为提高外贸发展水平和质量，我国先后提出了“市场多元化”、“以质取胜”、“大经贸”、“科技兴贸”、“自由贸易区”等外贸发展战略。这些发展战略的不断创新，回应了国际经贸形势的需要，符合中国国情，推动中国迅速崛起成为世界贸易强国，创造了发展中国家贸易增长的奇迹。特别是党的十七大再次将自贸区建设提升到新的战略高度，必将为我国外贸发展注入新的动力。

在“十一五”规划中，首次将服务贸易纳入发展战略目标，并明确提出“十一五”期间，服务贸易发展翻一番，2010年达到4000亿美元。外贸发展的范围从战略层面进一步拓宽。

二。中华人民共和国成立60年来中国对外贸易取得的巨大成就

(一)从贸易小国升华为贸易大国

1.对外贸易规模继续扩大，贸易大国地位已经确立。1950年，中国进出口总额为165438+3500万美元，占世界贸易的0.9%；1978达到206.4亿美元，世界排名第32位，占世界贸易的0.8%；2008年增长到256654.38+06亿美元，比654.38+0950年增长2256倍，占世界贸易的7.9%；自2004年以来，已连续五年位居世界贸易第三位。

2.进出口商品结构不断改善，国际竞争力达到新的高度。1952中，初级产品出口比重为83.4%，制成品出口仅占16.6%；2008年，工业制成品比重达到94.9%，初级产品比重下降到5.1%。出口结构的巨大变化使中国在最近20年获得了大量的贸易顺差，外汇储备也从建国之初的几乎为零增加到2008年的65438美元+0.95万亿，使中国的国际支付能力达到了前所未有的高度，国际地位日益强大，国际竞争力达到了新的高度。“中国制造”已经遍布全球。与此同时，中国进口产品结构不断优化。到2008年，初级产品进口达到32%，成品进口下降到68%。

3.外贸经营主体实现多元化。从建国初期到1978，中国只有13家国有专业公司有权从事对外贸易。2004年？1年6月，《对外贸易经营者登记办法》和新修订的《对外贸易法》同时颁布实施。集体和私营企业开始全面进入外贸流通领域，外贸经营者形成国有、外资、私营三足鼎立的格局。

4.市场多元化格局已经形成。建国初期，中国主要与苏联和东欧社会主义国家进行贸易，贸易伙伴市场单一。2008年，中国拥有220多个贸易伙伴，与世界上几乎所有国家和地区建立了经贸关系。

5.外贸依存度大大提高。从建国初期到1978年，中国的外贸依存度只有9.8%。到2008年，中国的外贸依存度已经上升到58.2%。外贸依存度的大幅提高，表明中国经济告别了封闭模式，走上了开放型经济的道路。

6.服务贸易已经成为中国对外贸易的重要组成部分。从建国到1990之前，中国的服务贸易基本没有数据可查，1990之后开始按照国际货币基金组织的要求进行统计。到2008年，中国服务贸易总额达到3044.5亿美元，居世界第五位。截至目前，中国已有106个服务部门向WTO成员开放。

(二)对外贸易对中国经济和社会发展的贡献

1.十一届三中全会以前对外贸易对经济社会发展的贡献受当时历史条件的限制，可以概括为三个阶段。

(1)建国初期，有助于调节供求，稳定市场物价，支持工农业生产和交通运输的恢复和发展。争取所需物资进口，支持抗美援朝和保卫国家的斗争；迅速建立和发展同社会主义国家的经济贸易关系，进行突破帝国主义对中国的封锁和禁运的斗争；促进国营对外贸易的迅速发展，利用民族资本主义进出口商的积极性，为国民经济的恢复和发展服务。经过三年的努力，对外贸易取得了反对封锁禁运的伟大胜利，对恢复经济，发展生产，搞活城乡物资交流，改善人民生活，抗美援朝起到了积极的作用。

(2)“一五”期间，主要围绕国家工业化这个中心任务，有计划地扩大国内外物资交流，积极增加进口，带回了我国生产建设所需的大量机器、工业设备、原材料等重要物资，促进了第一个五年计划的全面实现。

(3)1958-1978中国经历了太多的灾难，党也犯了指导思想上的错误。虽然进出口增长有升有降，但对我国调剂余缺、弥补技术和资源不足仍发挥了非常重要的作用。

2.十一届三中全会后，我国对外贸易经历了30年的快速发展期，为新时期的社会经济发展做出了巨大贡献。总结起来，主要有七个方面。

一是促进了改革开放和发展。对外贸易推动了中国经济体制改革的进程，促进了对外开放格局的形成，提高了中国的国际地位，也是推动中国经济增长的“引擎”。2007年，中国外贸进出口对经济增长的贡献率为20%，拉动经济增长2.4%。

二是改善中国经济结构，加快工业化进程。随着中国对外贸易的发展，外向型经济日益发展。通过扩大出口，利用获得的资金，引进工业生产所需的资本货物、原材料和技术，改变了传统的工业格局，优化了产业结构，提高了中国的整体竞争力。

三是推动国内技术进步，体现“后发优势”对外贸易是中国获取技术的重要渠道，知识产权的跨国交易本身就构成了现代国际贸易的重要组成部分。近年来，中国通过引进先进技术和先进生产线，实现了产品出口结构的不断优化，促进了国内技术进步。这种“后发优势”对促进经济发展意义重大。

第四，充分利用“两种资源、两个市场”，增强经济抗风险能力。通过出口国内生产相对过剩的产品，在国际市场上占有一席之地，可以缓解国内供需矛盾，提高经济效益。目前，我国手机、冰箱、电视、摩托车、服装鞋帽的出口依存度都在50%以上，有的甚至达到70%以上。国内经济发展紧缺的原材料也可以通过外贸来补充。中国已成为全球最大的铁矿石和氧化铝进口国，以及第三大原油进口国。进出口的良性运行，不仅弥补了我国国内经济发展阶段性结构的不平衡，提高了总产出水平，而且逐步实现了产业结构的合理化和升级，增强了经济抗风险能力。

五是促进资本积累，增强规模经济。多年来，中国货物贸易顺差一直是外汇储备快速上升的重要来源。从65438到0978，中国外汇储备8.4亿美元，2008年增加到1950亿美元，现在已经超过2万亿美元。贸易顺差为企业的资本积累提供了资金来源，提高了厂商对未来市场的预期，刺激了投资需求，提升了企业的规模效率。

六是促进经济增长，促进国内就业。日益活跃的外向型经济促进了国内就业水平的提高。目前，我国外贸企业超过40万家，占注册企业的8%，进出口相关从业人员总数超过6543.8+0亿。

第七，关税规模的扩大增强了国力。从1994开始，海关税收屡创新高。到2008年，全国海关税收收入9161.1亿元，占当年全国税收总额的16.9%，成为财政收入的重要税源。

三、中国对外贸易发展的启示

(一)发展对外贸易必须坚持对外开放。

党的十二届三中全会明确提出了“充分利用国际国内两种资源，开拓国内国际两个市场，学会组织国内建设和发展对外经济关系”的要求；十三届三中全会进一步要求，“坚定不移地实施对外开放政策，加快对外开放步伐，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置。积极参与国际竞争和国际经济合作，发挥我国经济的比较优势，发展开放型经济，使国内经济和国际经济相互借鉴、相互补充。”。按照“两种资源、两个市场”的指导思想，国内市场和国际市场的界限逐渐被打破，生产企业和外贸企业逐渐形成相互依存的关系。党中央确定的对外开放的基本政策是中国对外贸易发展的前提。既促进了“两个市场”的对接，又通过发展进出口进一步促进了对外开放的扩大和深化。

(B)贸易政策和产业政策必须协调发展。

从建国初期到改革开放，我国的产业政策以重工业为主，对轻工业和农业的投入不足。贸易政策也以进口重工业所需的成套设备为主，轻工业产品和消费品的进口被忽视，最终导致工农业剪刀差、消费品短缺的局面。改革开放后，我国产业政策进行了阶段性调整，电子、信息、汽车等新兴产业受到重视。贸易政策一方面为这些产业发展所需的先进技术和设备制定了优惠进口政策，另一方面又通过高额进口关税加强了对这些产业的保护。两者的相互合作，使中国的家电、通信、汽车等产业得到了快速发展，形成了巨大的国际竞争力。服务业自建国以来一直处于弱势地位。然而，中国加入世界贸易组织后，服务市场对外开放程度大大提高，这给中国服务业的发展带来了很大压力。因此，在“十一五”发展规划中，已将现代服务业作为产业发展的重点，首次将服务贸易列入中长期发展战略目标。实践证明，只要贸易政策和产业政策相协调，对外贸易对经济的引擎效应就会显现。国家可以通过一系列贸易政策调整来促进中国产业结构升级和技术进步(裴长洪等，2006)。

(3)协调和处理内资企业贸易和外资企业贸易的关系。

在我国外贸企业性质中，外资企业出口占55.3%，进口占56.4%，进出口占我国进出口总额的一半以上。在外资企业的大规模出口中，中国的真实收入并不高。外方控制着收入最高的设计、研发、品牌等环节，只给中国人留下很小比例的加工费。中国为此付出的代价是失去市场定价和产业升级的主动权。外资企业还享受无原则的“超国民待遇”，使得相当一部分内资企业不是努力提高技术和管理，而是想尽办法改变身份以获得“外资”的称号。如何协调外资企业和中资企业的关系，如何确保国有企业对重要行业的控制，如何促进民营企业的快速发展，如何从对外贸易中获得更大的经济利益，如何防止外资企业垄断和主导行业的控制权，以及产业安全等，成为当前和今后一个时期制定外贸政策和外贸管理必须考虑的关键问题。

(四)内需和外需协调发展

内需和外需协调发展不仅是当前应对国际金融危机的迫切需要，也是我国对外开放实践中必须长期坚持的战略方针(陈德铭，2009)。

内需和外需的协调发展，既不能简单强调内需，也不能夸大外需的作用。从长期来看，中国在稳定或促进外需增长的同时，必须保持经济的独立性和自主性，既要防止经济波动由外部输入，又要防止不合理的外需结构加剧国内资源供需矛盾，防止扩大外需加剧投资与消费的失衡。内需和外需的协调发展是外贸管理中必须长期面对的重大问题。

(五)利用贸易创新为承接国际产业转移建立渠道。

20世纪80年代以来，我国通过引进日本、香港、西欧、美国等国家和地区的加工贸易项目，加工贸易迅速发展。加工贸易有效承接了国际制造业向中国的转移，促进了中国制造业的发展，成为世界制造强国。2006年以来，中国服务贸易以每年20%以上的增速高速增长，服务贸易在世界的排名也上升到第五位，改变了美、英、德、法、日长期垄断的局面。在未来相当长的一段时期内，中国必须通过贸易创新建立服务业国际转移的通道，促进中国金融保险、通信、物流、商业、信息技术服务等现代服务业的大发展。

(6)积极推进自由贸易，摒弃贸易保护主义。

中国从贸易保护逐步走向自由贸易，从建国到现在已经走过了60年。历史上经济活动高效的国家，往往是崇尚自由贸易的国家。然而，世界上并不存在纯粹的自由贸易，自由贸易和保护贸易往往交织在一起(陈德铭，2009)。贸易保护和贸易保护主义是两个概念。WTO允许各国合理保护本国利益，其规则中有一些保护性规定，如例外、幼稚产业保护、贸易救济、特殊和差别待遇等。但贸易保护主义不同于正当的贸易保护，是对多边贸易规则中救济措施的滥用，不仅会损害本国消费者的利益，还容易招致对方的报复。

在未来很长一段时间内，中国将继续推动出口快速发展，以解决就业，发挥人力资源优势，从而获得更大的国际市场空间。这是由中国特色社会主义道路和中国初级阶段的特点决定的。当前，国际金融危机给全球经济带来严重困难，贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜，不利于中国的和平发展。国际金融危机以来，一些国家出台了保护措施，发达国家也提出了“产业回流”、“再工业化”、“买国货雇中国人”的观点。特别是随着中国经贸地位的上升和针对中国的贸易保护主义的增加，中国已经连续多年是遭受反倾销最多的国家。为此，我们应该积极支持自由贸易，维护公开、公平、公正的国际贸易体系，在自由贸易与贸易保护的较量中成为自由贸易的积极推动者。。。