如何看待和解决中美贸易不平衡

中美建交以来，双边贸易高速发展，优势互补明显，贸易结构日益多元化。贸易的快速增长给两国人民带来了好处，为双边关系的发展提供了力量，但贸易摩擦也在增加。自2001年底中国正式成为世界贸易组织成员以来，中美贸易出现了一些问题，如中国市场经济地位的确立、反倾销、知识产权保护、人民币汇率、纺织品配额、贸易平衡等。比如2002年，美国对包括中国在内的一些国家实施钢铁保障政策；2003年，美国对中国纺织品实施特保；2004年，美国国际贸易委员会对中国的彩电和卧室木制家具征收反倾销税，美国商务部明确禁止美国在中国销售箱包。美国主要的纺织和服装协会和工会要求推迟取消纺织品配额。

2中美贸易现状分析

(1)美国对中国的贸易限制限制了其比较优势。美国在可以自由进口中国劳动密集型产品的同时，却对本国企业向中国出口技术密集型产品设置了诸多限制。这种贸易对称性无疑是美国对华贸易逆差的重要原因。此外，两国居民的需求结构存在巨大差异。当人们的收入水平很低时，人们的大部分支出会集中在食物等必需品上，也就是此时的恩格尔系数很高。收入水平比较高的时候，除了卖生活必需品，还可以买高端产品，提高自己的福利水平。中国生产的劳动密集型产品大多是生活必需品，而美国生产的一般是高科技、高端产品。很明显，人们无论收入水平如何都要购买生活必需品，这就导致大量中国生产的劳动密集型产品在美国销售，而由于中国居民收入水平较低，对美国生产的高端产品需求很低。这种由收入水平巨大差异造成的两国对贸易产品需求的对称性，是造成美国对华贸易逆差的长期因素。

？(2)美国国内政治因素的影响。美国总统选举每四年举行一次。自冷战结束以来，美国对华政策一直是两党总统候选人相互攻击的重要话题，也是赢得选举最方便的武器。自20世纪90年代以来，美国已经举行了三次总统选举。从这一段时间的情况来看，每当大选临近，两党总统候选人都会在中美贸易摩擦的各种问题上表现出强硬姿态，这几乎是一种规律现象。

？(3)世界经济繁荣导致美国出口下降。美国的统计数据显示，美国贸易逆差增加的主要原因在于美国出口贸易下降，而出口贸易增加。根据美国全国制造商协会的数据，在过去两年中，美国制造业的出口贸易额减少了850亿美元，主要原因是海外需求疲软。相反，中国对美国的敞口在增加。

？(4)中美两国对外直接投资(FDI)比例极其对称。中美之间的巨额贸易顺差很大程度上与两国的投资结构无关。近年来，美国在中国的直接投资一直在40亿至50亿美元以上。美国对华直接投资取代了前者对后者的出口，中国吸引的美国直接投资促进了前者对后者的出口。所以，如果中国拥有和美国一样的对外直接投资能力，直接在美国设厂生产美国原本想从中国进口的商品，双方的贸易差额会大大降低，贸易摩擦的概率也会降低。因此，中国的资本国际化程度应该大大提高。

？(5)中国出口商品结构低，出口市场狭窄。目前中国处于国际分工价值链的低端，有竞争力的产业主要是一些劳动密集型、附加值低的加工产业。由于缺乏技术含量和自主品牌，许多产品在消耗大量资源用于出口后只获得少量的经济效益，甚至被指责低价倾销。中国对美国的出口主要是纺织品、服装和鞋类。这些价格竞争力强的商品一旦大量出口，很容易引起美国的警惕，导致中国出口产品受到各种限制。

(6)中国企业自身和政府部门的一些做法也存在不足。我国企业有“薄利多销”的传统，我国长期以来对外贸企业进行补贴，导致少数外贸企业经常对其出口产品收取倾销费用。甚至有些企业想通过销售来换取出口补贴和出口退税，导致定价行为不规范。这样一来，就为美国指责中国破坏公平竞争和公平贸易的规范提供了借口。此外，中国的地方保护主义阻碍了中国政府全面实施WTO协议。？

3促进中美贸易的相关对策

(1)早日争取“市场经济国家”地位。对于中美两国来说，“非市场经济地位”问题不仅是经济问题，也是政治问题。它代表了美国人对中国经济性质的理解和对中国经济体制改革所取得成就的认可。因此，中国应在政治层面对美国等采取歧视性措施的主要成员施压，使其尽快承认中国的市场经济地位。

？(2)继续深化经济体制改革，完善市场经济的运行方式，使中国最终成为真正的市场经济，从而缩小中国与非西方市场经济国家之间的制度差异。这种差异的缩小可以增加信任度，缩小美国对中国技术产品出口的控制范围，使中美贸易实现平衡，从而使中美贸易在出口平衡的基础上实现健康发展。

？(3)改变中美相互依赖的对称性，从外贸向内需转变。在经济全球化的背景下，中美两国经济的相互联系和相互依赖达到了前所未有的程度，但这种依赖是对称的。因此，从增长和扩张的角度来看，中国应该更加注重扩大内需。中国有6543.8+0.3亿人口，国内市场巨大。而且其经济发展处于快速阶段，潜在市场需求与其他国家不相上下。现阶段扩大内需要以满足国内需求为基础，满足包括占人口绝大多数的贫困群体在内的普通民众的要求。

？(4)建立完善的预警机制解决贸易摩擦。有效的反倾销预警机制包括三个部分:市场预警、政策预警和政府与企业的沟通。一个完善的预警机制需要强化三个主体的作用:

(1)政府和政府有关部门要跟踪一些产品的出口贸易，特别是出口价格的大幅上涨，驻外记者也要有很强的经济意识，及时跟踪报道国外反倾销限制的信息，特别是对我国主要贸易伙伴的所有限制。

(2)建立对政府有影响力的全国性行业协会，以协调、谈判、约束、服务功能性行业协会，积极应诉，指导、协调国内涉案企业参与诉讼，争取得到对我有利的结果。

③国内企业要学会解决国际贸易摩擦的规则，学会如何避免。我国应借鉴国外成熟的贸易救济机制，进一步完善我国反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒的法律法规，建立符合国际惯例的贸易救济制度，完善应对贸易摩擦的快速反应机制。

(5)谨慎处理人民币汇率升值压力和非汇率机制问题。增加反映市场供求变化的灵活性是人民币汇率制度改革的方向，也是更好发挥汇率在国际收支调节中的作用、保持货币政策独立性的必然要求。但人民币汇率制度的调整必须谨慎，应选择就业压力较小、国际收支基本平衡、外汇市场相对稳定的时机进行改革。增加外汇市场交易主体，增加外汇交易工具，培养企业和金融机构的汇率风险意识，为人民币汇率制度调整积极创造条件。