中国实施大数据战略有五大行动支点。

大数据引擎已经成为组织创新、产业升级、经济社会发展、国家治理能力现代化的核心驱动力。在借鉴欧美发达国家大数据战略实施先进经验的基础上，中国和中国实施大数据战略有五个行动支点。

变革时代的大数据革命

自2008年6月提出“智慧地球”的概念以来，整个地球都沉浸在如何变得更加智能的巨大话题中。2009年，联合国秘书长办公厅正式启动了“全球脉搏”倡议项目，旨在推动数字数据和快速数据收集和分析方法的创新。2012年5月，联合国发布《大数据促进发展:挑战与机遇》白皮书，探讨如何利用互联网数据推动全球发展。随着大数据发展战略受到世界各国的高度重视，全球主要国家的“智慧国家”发展战略和行动计划风起云涌。由于大数据是数字化生存时代的新型战略资源，在国家治理和社会发展中发挥着巨大作用，受到各国科技界、产业界和政府部门的高度重视。因此，智慧企业、智慧校园、智慧医院、智慧政府、智慧城市被不同类型的组织列为发展目标。

科学技术是第一生产力，工业的每一次革命性飞跃都离不开科技革命的推动。往往只有那些抓住技术革命战略机遇，迅速做出适应性调整的国家或民族，才能持续生存和发展。毋庸置疑，大数据是关系经济社会发展全局的战略性产业，已经成为全球高技术产业竞争的前沿领域。以美、日、欧为代表的全球发达国家，展开了以大数据为核心的新一轮信息化战略，以及新一轮的人才竞争、技术竞争、产业竞争、企业竞争、国家竞争。报告显示，2014年，全球大数据市场增长率为53%，整体规模为285亿美元。到2017年，全球大数据市场收入将达到500亿美元，这意味着从2011开始，连续六年复合年增长率将达到38%。据中国市场情报中心统计，2012年中国大数据市场规模为4.5亿元，同比增长40.6%。到2018年，中国大数据市场规模将达到463.4亿元。2012-2013年，欧美1217家企业中，有643家企业做出了大数据战略，其中7%的企业投入了至少5亿美元，15%的企业投入了至少6544。

显然，随着经济社会的发展，大数据带来的深刻影响和巨大价值逐渐被人们所认识。通过技术的创新发展和对数据的全面感知、收集、分析和享受，为我们提供了一种全新的看待世界的方式。大数据带来的信息风暴正在全方位改变我们的生活、工作和思维。

大数据战略实施的国际经验

欧美发达国家相继制定大数据发展战略，制定具体实施政策和行动计划，已初见成效。一般来说，这些策略具有以下典型特征:

开放自从美国政府的开放数据门户网站data.gov于2009年推出以来，世界各地的政府都发起了一场开放数据运动。通过开放政府数据，我们可以提高政府透明度，增强政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新和推动经济增长。据统计，截至2014，65438+10，12，开放数据运动已经覆盖全球44个国家(地区)。2013年6月，八国集团领导人在北爱尔兰峰会上签署了《开放数据宪章》。各国表示愿意进一步向公众开放机器可读的政府数据，并在2013年底制定相应的行动计划。英国承诺在2015年前开放有关交通、天气和健康的核心公共数据库，并将投资10万英镑建立全球首个“开放数据研究所”。2013，11年10月，法国政府发布了《八国集团开放数据宪章行动计划》，做出了“向默认公开发布数据的目标迈进”、“建立鼓励创新、提高透明度的开放平台”等多项承诺。

智力。2010110 10月，德国联邦政府推出“数字德国2015”战略，推动互联网服务、云计算、物联网、3D技术和电动汽车信息通信技术等信息通信产业发展，推动实施基于传统制造业智能化、数据化的“工业制造4.0战略”，将物联网引入制造业。2011年，韩国提出了“智慧首尔2015”计划，目标是到2015年成为世界上使用智能技术最便捷的城市，建立与市民沟通的智能行政服务，建设适合未来生活的基础设施，成为富有创意的智慧经济城市。2013年6月，日本安倍内阁发表了《2020年综合ICT战略》，全面阐述了2013-2020年期间日本以发展和开放公共数据和大数据为重点的新IT国家战略，提出了将日本建设成为世界水平最高、广泛使用信息产业技术的社会的目标。

价值。2012年4月，英国经济和商业研究中心的一份研究报告预测了2012-2017年大数据的经济效益:201年英国私营企业和公共企业的数据资产价值为251亿英镑，2006年，大数据增加的创新和就业机会将贡献240亿英镑，同时为小企业创造估计价值420亿英镑的发展前景。报告还预测，大数据将创造一个新的商业市场，即创造5.8万个工作岗位。大数据可以更有效地改善客户需求分析，预计这种优化将产生738亿英镑的效益。大数据可以优化产品库存和资源配置，大幅降低成本，预计将产生460亿英镑的效益。同时，政府部门可以通过大数据对医疗保健系统进行反欺诈检测和分析，预计可以节省20亿英镑的不必要开支。显然，如果有意识地在更大、更合理的范围内开放大数据，大数据会带来更多的价值增殖。

适用性2065438+2002年9月，IBM在加拿大安大略省巴里市开始建设智能数据中心，即IBM加拿大领导力数据中心，旨在推动节能数据中心管理的研究，为企业提供能够使其持续运营的服务和灾难恢复数据服务。针对公民对数据的需求，加拿大逐步开放地理空间数据，并将大数据研究列为政府科研经费的重点资助对象。2013年8月，英国政府发布《英国农业技术战略》，指出英国未来对农业技术的投资将聚焦于大数据，目标是将英国农业技术商业化。

保障性。2012年5月，美国政府宣布将投资2亿美元改善大数据技术(包括数据存储、分析和收集)，以加快科学研究，加强国家安全，改革教学和培训体系，促进专业人才的发展。2065438+2003年65438+10月，英国商业、创新和技能部宣布将投资6亿英镑发展8类高科技，其中65438+8900万英镑用于发展大数据技术。“欧盟开放数据战略”将重点加强对数据处理技术、数据门户网站和科研数据基础设施的投资，旨在使欧洲企业和公民能够自由获取欧盟公共当局的所有信息，并建立一个收集不同成员国和欧洲机构数据的“泛欧门户”。

中国实施大数据战略的支点

为了应对大数据战略带来的机遇和挑战，借鉴欧美发达国家大数据战略实施的先进经验，我国需要在以下几个方面努力:

完善制度。完善知识产权保护制度，推进数据共享和整合，促进数据价值创造。加快制定相关标准和指南，制定大数据发展战略。出台法律，为涉及企业运营数据、客户信息、个人隐私、各种行为的详细记录数据提供法律保护。完善信息资源市场，界定信息产权，明确信息所有权、使用权和收益权的规定，发挥市场对信息资源的优化配置作用。

搭建平台。成立大数据管理局，建立信息资源共享平台，开放政府信息资源。在部门业务信息的基础上，从标准、流程、数据三个方面进行设计，构建“物理分散、逻辑集中”的公共数据中心。通过集中数据挖掘，提高数据利用率，提升各级政府的行政效率和公共服务水平。

突破技术。在明确大数据关键技术的基础上，确定重点支持领域，加大R&D支持力度，整合云计算、物联网等专项，支持大数据技术开发、研究和应用示范，引导企业加大大数据R&D，实现关键技术突破。特别是要优先支持大数据技术在舆情研判、疾病预防、灾害控制、交通安全、城市管理、公共服务、社会治理等民生领域的应用。购买公共服务和公用事业管理领域的大数据技术，以政府采购引导国内大数据发展。

培养人才。加大高层次大数据人才的引进和培养，重点培养数据挖掘和机器学习方面的专业人才。制定激励措施，对企业管理者进行数据分析技术培训，提高大型企业管理者的数据分析能力。同时在大学相应阶段增加相关大数据技术与分析课程，增加学生在感知技术、数据仓库、数据搜索、数据挖掘、可视化等领域的知识积累，扩大人才储备规模。

提供保护。设立大数据研发基金，加大大数据平台建设投入，加强智慧企业、智慧医院、智慧政府、智慧城市建设。建立奖惩制度，加强大数据国家安全建设。建立预算体系，控制各部门资金流向，促进数据共享，防止“信息孤岛”现象。