如何编制投标文件

[摘要]招标文件是招标活动中最重要的法律文件。阐述了编制投标文件的原则和编制投标文件的几个重要环节，包括实质性要求、条件、评标方法、合同条款和分包。【关键词】招标采购，招标文件编制原则的重要环节，是市场经济体制下经过实践证明的，能够充分体现公平、公正、公开原则的科学、合理、积极、有效的交易方式，在高校物资采购中得到积极推广。招标文件是招标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，还提出了各种具体的技术标准和交易条件，规定了拟签订合同的主要内容，是投标人编制招标文件和参与投标的依据，是评标委员会评标的依据，也是起草合同的依据。编制一份完整、严谨、科学、客观、公正，集针对性、合理性、保护性于一体的投标文件，是投标成败的关键。招标文件制作的不科学往往会导致更多的纠纷和投诉，影响高校采购的效率。为此，本文试就投标文件的编制发表一些看法。所谓招标文件，是指招标人为了招标的目的，向投标人提供的书面材料。招标文件的目的是澄清拟采购货物或项目的性质，告知招标程序将依据的规则和程序，并告知订立合同的条件。招标文件至少应包括以下内容:招标公告(或投标邀请书)；投标人须知；招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求；投标报价的方式和计算方法；评标的标准和方法；交付、完成或提供服务的时间；投标人提供的相关资质和资信证明文件；投标保证金的要求；提交投标文件的方式、地点和截止时间；开标、评标、定标时间表；采购合同的基本条款和订立方式。一、编制招标文件的依据和原则1。遵守法律法规招标文件的内容应符合国内法律法规，如《招标投标法》、《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标管理办法》、《合同法》、《知识产权法》、《商业竞争法》等诸多相关法律，遵循国际惯例和行业规范。如有的招标文件要求必须有本省某个行业领域的资质证书，限制外地供应商竞争的地区规定与我国法律相违背。2.充分体现用户需求。招标的目的是服务于需求。在招标文件中充分反映用户的需求是一个基本要求。技术规范是对拟采购产品的技术描述，反映拟招标采购产品具体、详细的内容要求，是拟招标采购产品相对清晰的框架。技术规格书中提供的要求越详细，越接近采购方合法的实际要求，采购结果才能更好地满足采购要求。投标文件应全面、准确地反映用户需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平和等级要求、验收标准明确。投标人在阅读招标文件时，就知道应该报什么档次的产品才能满足用户的要求。业务条款、使用环境、地域条件也要明确。这些因素会影响产品的配置和质量以及投标人的正常报价和投标方案。如果不明确这些问题，招标文件就无法贴近用户的需求，不仅会给投标人在编制招标文件时带来很多困惑和疑问，还会影响招标的效果和质量。3.公平、合理、公正是指公平、平等地对待用户和供应商。招标文件是具有法律约束力的文件，双方都应遵守并承担义务。合理是指采购方提出的技术要求和商务条件必须建立在充分和实际的基础上。技术要求是根据可行性报告和技术经济分析确定的。不能盲目提高标准，提高设备精度，否则会花不必要的钱。4.公平竞争公平竞争意味着招标文件不能包含歧视性条款。招投标的原则是公开、公平、公正。只有公平、公开，才能吸引真正有兴趣、有竞争力的投标人参与竞争。招标文件应规定配套的评标因素或方法，并尽量做到科学合理，这将使招标活动更加公开，相对减少人为因素，使潜在投标人更有兴趣。还应当注意的是，招标文件的说明书不得要求或者标明特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产国或者生产厂家，不得倾向或者排斥有投标兴趣的法人或者其他组织的内容。5.科学规范用最规范的文字简单、有序、准确地描述采购的目的、要求、进度、售后服务。投标文件中的词语必须准确、清晰。不允许使用近似和近似以及模棱两可的表述等不确定的语句。尽量少用形容词，禁止使用含糊不清的语言，防止投标人理解错误。一份招标文件应做到五个统一，即统一格式、统一字体、统一语言、统一使用数字、统一技术要求。6.维护政府、学校、企业的利益。在编制招标文件时，应注意保守用户的秘密。比如高校采购网络设备要考虑安全问题。不得损害国家和公众利益，如噪声污染必须达标。二、编制招标文件的几个重要环节1。前期论证工作应充分论证，主要解决三个问题。首先是避免设备采购的盲目性，克服重复采购和利用率低的弊端。第二，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大型精密设备的使用潜力，促进资源的享用和独占使用。