关于检察院两室建设的调研报告

近年来，在市委和上级检察院的大力支持下，我院狠抓办公、办案技术室建设，取得了一定成效。我院原办案技术室2650平米，位于老城区朝阳路。19XX年征地20.83亩，陆续投入3100万元。在现在所在的市开发区江海明珠广场东侧，新建了14100平米的跳动式建筑风格的办公、办案技术楼，20XX年每年7月投入使用，人均128平米。大楼设施先进，功能齐全，包括变电站、中央空调、网络中心、多个多功能会议室、现代化档案资料室、专用检查室、娱乐接待和休闲餐饮中心、程控电话等。，大大提升了支撑能力，有效促进了团队建设和业务工作。我院被最高人民检察院授予“全国检察机关人民满意检察院”、“全国检察机关模范检察院”、“全国先进检察院”、“全国财务规划装备工作先进集体”等荣誉称号，被省委、省政府、省检察院指定为“全国基层检察院建设示范院”、“文明单位”、“人民满意政法单位”。我院抓“两室”建设的主要做法和经验如下:

一是领导重视，落实到位

我院是江苏省检察系统的“老先进”，被最高人民检察院19XX评为“集体一等功”。当时“两房”的建设与邻近的兄弟医院相比并不落后。19xx年初，我院新xx领导班子明确提出了创建全国示范检察院的目标。此后，我们多次组织中层以上干部到苏南、上海、浙江、安徽、广东、北京等地相关全国示范先进检察院参观学习，不仅让我们找到了队伍和业务建设的差距，也让我们找到了“两室”建设的差距。为此，召开了各种形式的会议，统一对两房建设的思想认识。全体员工一致认识到，加强两房建设是增强办案能力、提高工作效率、争创一流业绩、树立良好执法形象的需要。也是创建全国示范检察院不可或缺的基础和保障。两房建设一定要有超前意识和紧迫感，抓住机遇，尽早规划，分阶段实施。在统一认识的基础上，自19XX起，我院将“两房”建设列入党组重要议事日程，成立了以检察长为组长的“两房”建设领导小组，明确了一名院领导负责分工，党组定期研究“两房”建设中的重大问题，有力地加强了这项工作的组织领导。该院专门成立了行政设备科，抽调了一名政治强、财务管理好、办事能力强、管理好的反贪局副局长担任行李科科长，并确定了4名同志全面负责这项工作的落实。房利美和房地美的建设涉及的最重要的问题是筹集资金。以检察长为首的党组要解放思想，拓展思路，克服困难，多渠道筹集资金，确保“两房”建设重大项目的顺利进行。

第二，高点规划，精心实施

20XX 10“两室”项目立项后，我院坚持立足当前、着眼发展、高点定位的原则，参照上海市检察院第二分院办案技术楼自动化、现代化、智能化、信息化标准进行设计建设，确保新楼设施先进、功能齐全、20年不落伍。为此，我们组织了一批党员和专门工作组，分赴上海等地20多家检察院进行认证，博采各方之长，并邀请上海设计院等专家进行论证设计，力求达到先进、实用、合理、配套的要求。新建办案技术楼14100平方米，资金缺口很大。筹集资金已经成为房利美和房地美的建设中最突出、最棘手的问题。自20XX年4月开工建设以来，我院本着艰苦奋斗、勤俭建楼的精神，拓展思路，千方百计筹集资金，争取财力。一是服务大局，赢得市委市政府更多的关心。有所为才有立场。我院通过履行检察职能，创造一流的工作业绩和服务大局的良好效果，赢得了市委市政府对我院“两室”建设的高度重视和大力支持。每年市委常委会都会专题研究检察工作，对我院“两室”建设提出要求；市政府给了我院五年“依法返还所收缴贪污贿赂款的90%”的优惠政策。20X年，市委市政府领导还专门召开会议，筹集300多万元用于我院重点项目建设。二是抓住机遇，争取更多的资金支持。我院注重财务部门的预结算环节，积极编制财务支出计划，尽量使财务部门的预算贴近检察工作实际，结算前以专题报告的形式要求追加资金弥补缺口。20XX年至20XX年，我院先后从财政向年度预算外行政经费中追加430万元，财政向我院追加380万元，用于“两室”基础设施建设。三是积极办案，依法多追回。20XX年以来，我院不断加大反腐倡廉工作力度，办案多，办了大案，成功办案，为国家和集体挽回经济损失3000多万元(其中20XX年至20XX年1280万元)。四是做好盘活旧国有资产工作，对旧办公楼进行评估，寻找买家，协调转让，争取对旧办公楼500元的转让组织招投标，做到公平、公开、公正，从源头上保证工程质量和投资效益；三、电子显示屏、水泵、地板等零星项目和建材严格议价，货比三家，优胜劣汰。我院在采购建筑材料和设备过程中，通过实地考察、招标、谈判，于20xx年6月建成，节约基建资金300多万元。同时投入50万元建设自侦案件专用审判室。在10.3亩的土地上，投资48万修建了450平方米的欧式建筑，作为监狱检察院办案技术室。投资20万元装修驻地检察院160平方米，改善了驻地检察院办公办案条件。

第三，加强科技检测，提高管理水平

我院以办案现代化和办公自动化为目标，狠抓设备建设，实施科技强检。在新建的检察院大楼里，我院投资200万元建设了省市县三级专网、内部计算机局域网和网络中心，配备了110台计算机，实现了资源共享和内部信息畅通；投资654.38+0.8万元，建设看守所、监狱监控计算机网络系统。目前，我院拥有电脑114台，打印机28台，复印机3台，照相机3台，数码相机7台，刻录机和扫描仪5台。互联网、党政数据网、局域网建成并投入使用，建成5个专门审判室，均配备讯问监控设施；我院使用举报电话自动受理系统，开通网上举报受理邮箱；全楼实行防盗、防爆、消防智能监控系统；设立电子阅览室、多功能会议室、健身房、娱乐室等。极大地促进了办公自动化和办案现代化，进一步提高了科技检验水平。总体上看，我院已初步形成了科技含量高、实用价值大、能满足办案需要的技术装备体系，使其在办案中发挥了独特的作用。在管理方面，一是我院建立了信息化的统一管理机构，与包装部门、技术部门密切配合，统一实施技术指导、使用和维护管理；二是建立规章制度体系，做好新楼工作生活秩序管理。先后制定完善了值班安全、保密安全、办公物资保障、卫生环境管理、绿化照明管理等规章制度，做到责任明确、落实到人；三是做好支出管理，严格执行政府采购制度，注意精打细算，节约各项费用，确保检察工作高效有序运行。

第四，发挥效益，强化功能

我院以检察大楼的建成使用为重要契机和新起点，推动检察工作的发展，充分发挥检察大楼的效益和作用，进一步加强检察队伍建设，强化法律监督职能，全力推进检察事业的辉煌。第一，着力提高全员素质。搬进大楼后，我院在全院干警中开展了“新理念、新作风、新成效”大讨论。通过新旧建筑条件的对比，激发检察干警以全新的精神面貌和工作作风，开拓进取，再创佳绩。为提高检察干警的专业文化素质，我院每年投入20多万元用于干警的文化知识培训，邀请专家教授在我院开设法律知识、计算机、外语等培训课程，鼓励干警自学考试，并在我院开设中央党校政法专业本科函授课程，提高检察人员的法律文化科学素质。通过各类学历教育，我院干警比例为81%，研究生9人，17人获得学士学位和双学士学位，15名干警通过司法考试。二是充分发挥基础设施的效能。综合楼建成后，我院开辟了职务犯罪侦查、检察技术、申请控制、诉讼卷宗接收等专用室，配备了先进的科技设施，为全面推进检察工作提供了物质保障。院控接待室被评为全国文明接待示范窗口室，青少年维权工作被共青团中央、最高人民检察院评为“全国优秀青少年维权岗”，XX监狱检察院被推荐为最高人民检察院“一级规范化检察院”，档案管理达到省一级标准。三是提高科技资源的应用效果。检察大楼建成后，我院按照“先进实用”的原则配备了检察设备，提高了科技含量，促进了各项检察工作的全面深入开展。特别是同步录音录像和多媒体证据系统的运用，为检察机关依法独立办案提供了有力保障。我院立案侦查的自侦案件均不同程度地运用了技术侦查手段，37起职务犯罪讯问案件全程同步录音录像，为突破案件、固定证据、提高办案质量发挥了积极作用。

回顾我院近年来的“两房”建设，虽然取得了一些成绩，但与上级医院的要求相比还有一定距离。对比兄弟单位目前的设施，我们觉得应该不断加强“两房”的建设。我们决心以党的xx精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，进一步加强“两房”建设。已用于偿还重点项目银行贷款的万元，有力支持了我院新楼建设。在积极增收的同时，要注意节流，严格控制支出。一是完善会议接待和车辆维护管理制度，减少开支；二是九大工程，包括室内外装修、grc、中央空调、楼宇自控设备。

第二部分:检察机关“两房”建设调研报告

检察队伍建设是检察工作发展的关键。随着我国法治水平的提高和社会主义事业的全面进步，建设一支素质高、能力强、富有活力的专业化检察队伍日益迫切。近日，区检察院对队伍建设进行了深入调研分析，在总结成功经验的同时，查找存在的问题和不足，以推动检察队伍建设，推动南桥检察工作再上新台阶。

一、团队现状

区人民检察院设有反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督处、公诉处、检察监督处、申诉检察处、民事行政检察处、预防处、技术科、纪检组、办公室、政治部、研究室等13个局、科、室。警察37人，其中工人3人，党员31人，占总人数的84%；该院党组由1检察长、1副检察长、1纪检组长组成。

团队组织具有以下基本特征:

1，团队逐渐职业化，人才分布越来越科学。该院有检察官19人，占总人数的51%；检查人员5名，占总人数的14%；办事员2名，占总人数的5%；法警3人，占总人数的8%。中层领导干部12人，其中检察人员12人，占检察人员的63%。数字显示，该院检察官人数已达65%，检察官、助理检察官、书记员之间有阶梯。队伍的专业性越来越高，比例也相对合理。

2.队伍逐渐知识化，文化水平明显提高。研究生6人，占总人数的16%，本科生27人，占总人数的73%，专科生4人，占总人数的11%。党组成员中，本科生2人，研究生1人。具有本科学历的中层领导干部11人。

二、检察队伍建设的经验和做法

1，注重制度建设，加强规范管理。

建立和完善必要的规章制度，用制度来规范和约束党员干警的行为，是严格检查和加强队伍建设的首要环节。多年来，院党组高度重视制度建设，坚持完善制度，明确责任，实施规范管理。一方面，建立了内部管理机制；另一方面，根据新形势、新问题和上级新要求，及时加强制度建设，先后建立健全了党组议事规则、检察委员会会议制度、党风廉政建设责任制、党风廉政建设奖惩制度、干警日常行为规范、干警八小时以外行为规范、考勤制度等一批规章制度。二是为增强干警廉洁自律意识，检察长与分管副检察长、分管副检察长与部门负责人、部门负责人与书记员层层签订党风廉政建设责任书，制定党风廉政建设考核细则，确保责任到人，形成了层层落实、一级负责的局面。三是认真部署廉政建设工作，坚持不懈，及时分析党员干警执法行为和执法作风存在的问题，进而有针对性地开展谈心谈话、谈心谈话等思想教育工作，确保党员检察队伍不违法违纪。另一方面，完善外部监督机制。第一，增强检察工作的透明度。比如，为深化检察工作公开，制定了详细的业务流程图，并在办公楼醒目位置展示。二是建立了定期向全国人大报告工作、主动接受全国人大常委会及其代表监督的制度；建立了定期和不定期走访部门和社区制度，广泛听取社会各界对检察机关和检察干警执法工作的意见和建议；试行人民监督员制度，邀请人民监督员监督“三类”案件办理，促进公正执法，完善安全办案机制。三是为保证案件质量，该院实行了自侦案件初查会商制度，如建立案件线索评估制度、公诉部门提前介入制度和案件线索筛选制度，还细化了案件跟踪督办制度，对案前、案中、案后进行全程监督；在安全办案方面，成立了由检察长任组长的安全办案领导小组。结合省院下发的安全办案“六个严禁”，建立安全办案责任制，完善安全办案细则，防范安全办案事故。

通过上述规章制度的制定和实施，该院检察队伍建设走上了规范化、制度化的轨道，增强了检察干警的自律意识和廉洁自律意识，有效保持了队伍的纯洁性，有效预防了干警违纪行为的发生。

2.从教育入手，全面提高综合素质。

基层检察干警的素质直接影响到检察工作的成败。近年来，该院以“争创学习型检察院，争做学习型检察干警”为契机，鼓励干警加强专业学习，引导他们树立正确的理想信念。在教育过程中，要注意“三个结合”。一是坚持经常性教育和阶段性教育相结合。始终坚持每周政治学习制度、每月业务学习制度和队员与干警谈话制度。按照区委和上级院的工作安排，认真开展保持党员先进性、社会主义荣辱观、社会主义法治观、“规范执法、促进执法公正”专项整治、“弘扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、检察干警核心价值观教育等活动，不断增强党员干警的使命感和政治责任感。二是坚持正面典型教育和反面典型教育相结合。比如，号召党员全体干警向身边的优秀检察官学习，向全国、全省的先进典型学习，开展执法思想大讨论活动，激发干警的工作热情。同时，还选取检察系统中的一些反面典型进行教育，以警钟长鸣，从而确保“办案不出事故，队伍不出问题”。第三，坚持理论教育和专业教育相结合。实践需要理论的指导。为提高干警的理论水平，经常组织干警认真学习政治理论、上级有关文件和检察官职业道德，树立宗旨意识、大局意识和服务意识。同时，在办案经费紧张的情况下，要重视各类业务培训，鼓励干警参加学历教育，倡导干警参加国家司法考试，不断提高自己的学历水平和知识结构。通过多种形式的教育活动，基层检察干警的思想观念和工作作风得到了明显转变。

3、以人为本，增强干警凝聚力。

该院在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，对队伍采取了以人为本的激活机制，形成了关心人、爱护人、凝聚人的人文关怀局面，极大地激发了干警的工作热情。在物质生活方面。一是想方设法解决干警应得的各种补贴，如检察津贴、办案补贴等。第二，每一个警察的生日，组织的关怀都是以贺卡和蛋糕卷的礼物形式体现的。三是美化办公环境，改善干警办公条件。第四，每年为警察进行定期体检，以改善他们的生活条件和质量。第五，在政治生活中，时刻关心干警的政治前途，以实际行动表现组织的关心和温暖。

三，当前团队建设中存在的问题

当前，检察队伍建设虽然取得了一些成绩，但随着国家法治建设的发展和检察工作任务的加重，一些困扰检察工作的深层次问题也逐渐显现出来。团队建设面临的实际困难主要包括:

1，资金匮乏，工资福利低，难以吸引外来人才。自20XX年起，该院计划招录13名检察官，实际招录12人，其中9人因进院前无工作经验，短时间内难以担当大任。由于薪资福利待遇低，不仅难以吸引外来人才，还导致优秀人才外流。从20XX年开始，陆续有两个人被转出医院。这种情况导致基层缺乏办案骨干，制约了检察工作的进一步发展。

2.破档日益突出，检察官队伍青黄不接。例如，该院有37名检察官，其中40岁以上的有24名，30岁以下的有8名，30-40岁之间的只有5名。年龄差距问题相当严重。这种不合理的人员梯次结构直接影响到检察工作安排、人员调配和办案效率。

3.知识结构单一，缺乏高层次、复合型人才。大多数检察干警熟悉刑法和刑事诉讼法，但对民商法知识非常缺乏，难以适应检察业务发展的需要。

4.部分基层干警办案理念和能力的更新和提高仍不能满足工作需要。重口供轻取证的思想没有完全改变，导致一些案件特别是职务犯罪案件质量不高，不能立案不能判刑的现象仍时有发生。

5.教育和培训与警官的实际需求脱节。教育培训采取一刀切的方式，特别是现在实行检察官分类管理，各序列人员各司其职，各负其责。但培训内容，无论是检察官、检察员还是书记员，基本都是一样的，没有按需分层次培训。导致有的业务骨干觉得培训内容缺乏深度——“吃不饱”，有的干部觉得“吃不下”“难以消化”，从而影响教育培训的效果。

四。关于加强和改进检察队伍建设的意见和建议

1，以政治思想教育为主导，定期分析队伍现状，提高检察官政治素质。政治素质是检察官的灵魂，对忠实履行法律职责起着巨大的作用。随着时代的进步，警察的思维也在不断变化。医院领导和职能部门要定期了解和分析队伍现状，把脉干警思想变化，研究工作对策，指导干警解决“为谁执法、如何执法”的问题，端正执法指导思想。针对不同时期队伍建设的重点和难点不同，发现倾向性苗头，及时采取措施，实施针对性教育。确保每一名检察官在教育中拥有正确的思想武器，保持清醒的头脑，在复杂的斗争中坚持正确的政治方向，经得起各种风浪的考验，真正成为符合“核心价值观”的检察官。

2.以领导班子建设为核心，加快人才队伍建设，提高队伍决策水平。一是加强领导班子的思想和作风建设。统一执法思想，转变执法作风，加强民主集中制建设，搞好分工协作，团结协作。注重党风廉政建设，班子成员要廉洁自律，率先垂范。第二，不拘一格降人才，大胆选拔优秀年轻干部担任领导职务，让他们在实践中成长进步，做好年轻干部的滚动发展。三是建立中层干部储备机制，加强对中层干部的教育、管理和培养，有意识地把年轻的中层干部放到压力大、竞争激烈的岗位上去锻炼，使他们尽快成长为检察机关的骨干力量。

3.以检察教育培训的方式开展分类培训，提高检察官的职业素质。根据业务特点和个人基本素质及专长，开展分类培训。培训实行短期培训与中长期培训相结合、单项学习培训与系统综合培训相结合、混合培训与分类培训相结合，并建立培训档案。同时，要以检察人才库中的人员为重点，开展业务骨干专项培训，定期开展在职培训活动，通过举办小型研讨会、辩论会等形式，讨论解决工作中遇到的新问题，同时提供人才暴露平台。

4.以机制建设为动力，优化资源配置，提高检察管理效率。一是实施分类目标绩效考核。根据《检察工作分解表》，检察工作与行政工作是分开的。通过对检察官、书记员、检察管理员、司法警察的分类管理，突出检察官在检察工作中的主体地位，实现人力资源有效整合、内部活力充分激发、工作优质高效的目标。二是有考核有压力，实行动态量化绩效考核，与各项规章制度执行情况挂钩。年终根据绩效考核结果在全院范围内对工作质量进行评分，营造鼓励竞争的机制，形成崇尚知识、崇尚才干、勤政廉洁的氛围，起到激励先进、鞭策落后的作用。

5、以职业道德和文化教育为基础，提高检察队伍的法律素养和职业道德。要建立以价值观、理念、责任意识、职业道德为核心的检察文化体系，就要把检察文化建设作为新时期加强思想政治工作的重要举措，发挥文化建设的凝聚、引导、激励、约束等管理功能，在干警中倡导发展优秀文化、和谐文化、细节文化、学习文化的理念，培养队伍的主动性、责任感、凝聚力和创造力。大力弘扬“忠诚、公正、廉洁、严明”的检察职业道德，要求干警以良好的职业道德作为检察人员的立身之本。

6、以优待为保障，解决干警的困难，提高检察队伍的凝聚力。切实加强检察保障建设，改善干警工作生活条件，为干警提供良好的精神文化生活环境。主管检察长和中层领导干部在做好业务工作的同时，要做到“三个贴心”:一是要贴心关心干警的政治前途，主动关心和正确引导干警入党、晋职、晋级、转岗；第二，要与警察的专业工作亲密无间，放手去做，细心指导；第三，要和警察家属打成一片，尽力帮助解决他们的个人困难。把组织的温暖及时送到每一位民警的心里，不断增强队伍的凝聚力。

队伍建设是基层检察院工作的核心，关系到基层检察院工作的发展和成败。新形势下，不断探索检察人员队伍建设的新方法、新途径，抓好检察人员队伍建设，是进一步提高执法水平和服务能力，增强检察机关执法公信力的治本之策。只有夯实基础，才能不断开创检察工作新局面，更好地推动各项检察工作科学发展。区检察院将坚持以政法干警核心价值观为引领，进一步解放思想、更新观念、创新措施、扎实工作，不断提高检察干警综合素质，努力实现建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍的目标。