中国(或青岛)加入WTO在经济或发展中的作用。

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区域经济是一定区域范围内国民经济各部门相互依存形成的有机整体。其构成要素是区域产业、产业空间布局和产业关系。

区域经济发展经验:国内主要的区域经济合作有-

1长三角(位于长三角的江浙沪三省市)。

2华南经济圈。包括中国的台湾省、香港、广东和福建省。

3环渤海经济圈。根据国民经济规划,环渤海地区包括北京和天津,以及河北、辽宁、山东、山西和内蒙古的中部地区。青岛就是其中之一。

中国黄、渤海周边地区

联合国公布了中国最具发展潜力的25个城市,黄海、渤海周边的大连、天津、青岛位列其中。

中国加入世贸组织将加强区域经济合作。

区域经济合作的有利因素

(A)地理位置接近

黄海沿岸港口城市相互靠近,交通便利,发展经济合作具有地缘优势。

经济互补性

黄渤海周边城市明显的经济特点是经济发展水平、产业技术、自然资源等方面的巨大差异,使得黄渤海周边国际合作更具互补性。

(三)中日韩三国经济发展重心转移到黄海、渤海周边地区。

近年来,日本经济发展战略的一个显著变化是,从注重加强与太平洋地区发达国家的经济联系开始重视东亚的重要性。

65438年至0986年,韩国土地开发院和内阁建设部制定了土地综合开发计划和产业布局再分配计划,将90年代的经济建设重点转移到与中国隔海相望的西南沿海地区。

这也为黄海经济圈的合作创造了更加有利的经济条件。

(D)黄渤海周边地方政府的自主权在增加。

自20世纪80年代以来,中国的中央计划经济开始向市场经济转型,中央政府部门的经济职能不断弱化,地方和私营企业的自主权日益增强,权力结构明显由集权向分权转变。

(5)黄渤海沿岸城市的发展战略要面向黄海,面向国际。

日本九州黄海沿岸城市对环黄渤海经济合作态度积极,正在努力为这一经济合作尽快进入实质性阶段创造条件。黄海沿岸大部分城市都调整了黄海国际化战略,制定了发展国际经济文化交流的长远规划。

中国黄、渤海沿岸城市制定和完善吸引外资的优惠政策,开放经济技术开发区和保税区,努力创造和改善有利于外商投资的环境和条件。

6.黄渤海区域经济合作的制约因素

在世界经济一体化趋势下,中日韩围绕黄渤海的区域经济合作不仅与欧洲无法相比,而且落后于亚太、北美和东南亚。东盟国家同属亚洲地区,但十年前已经成功进行了增长三角的过渡合作阶段,现在已经全面实现了区域经济一体化。

青岛

青岛三面环海,水产资源丰富,发展渔业条件优越,适合多种开发。海洋产业已形成一定规模,具有良好的教育科研和自然资源优势。青岛科技发展基础良好,海洋生物技术达到国际一流水平,在水产养殖、海洋药物、活性物质等方面具有较大优势,素有中国“海洋之城”的美誉。

在工业发展方面,青岛已初步建立起完整的工业体系,是中国重要的工业生产基地之一。首先,青岛的工业总量已经达到了相当的规模。目前,在全国15副省级城市中,青岛工业经济总量已进入第四位。其次,青岛工业的整体技术水平不断提高,家电等一些重点行业拥有一批当代世界先进技术和设备。三是青岛形成了家电、化工、橡胶、饮料食品、车船、机械电器等优势产业和产品。最后,青岛在经济发展过程中,从1984开始大力发展品牌战略,注重培育市内知名品牌和大型企业集团,形成了以知名品牌企业集团为支柱的产业体系,成为造就了中国最知名品牌的城市。海尔、海信、青岛啤酒、钟毅、双兴、澳柯玛、连凯、黄河橡胶、钢铁、一汽集团等企业都是青岛的纳税大户。

青岛劳动力素质较高,特别是聚集了一批著名企业家,成为青岛城市竞争力的重要驱动力;信息家电、海洋生物工程、医药等领域有众多名牌企业和一批知识产权,企业R&D投资比例合理;作为港口城市,自然区位优势明显,气候舒适,环境优美,城市建筑特色鲜明,环境竞争力强;经济安全和社会秩序状况良好,秩序竞争力较高。

港口方面,青岛港是黄河流域和太平洋西岸重要的中转港和国际贸易港。拥有中国最大的20万吨级原油码头、现代化的654.38+万吨级煤炭码头、中国沿海最大的20万吨级矿石码头、中国最大的国际集装箱多式联运铁路站和中国最大的集装箱EDI系统。

青岛经济发展的政策建议

(一)调整产业结构,突出发展青岛的优势产业。

入世后,面对入世的机遇和挑战,走国际化道路,实施国际化战略,融入国际市场和竞争,是青岛城市发展的必然选择。因此,提高青岛的国际竞争力已成为一项重要任务。通过产业升级和产业重构,优化产业结构,实现产业结构升级,是最终提升其国际竞争力的根本。

1.建设环渤海经济圈重要的海洋产业城市。

青岛是中国海洋科技城,其海洋产业技术在整个环渤海地区乃至全国处于领先地位。因此,青岛应由海洋科技城向海洋产业城转变,建设以海洋生物技术为主要产业的“海洋硅谷”,形成以海洋活性物质提取、海洋药物、海洋生物材料、海洋精细化学品、海洋水产为主导产业的海洋科技产业。渔业方面,重点发展特色渔业,做好科技兴渔工作。以提高良种覆盖率为重点,以新品种选育为重点,以良种繁育基地为依托,大力引进和推广病害防治技术、工厂化养殖技术和水产品加工保鲜技术,加快生物技术在渔业领域的推广应用。以水产养殖为突破口,促进食品加工业的发展。生物技术方面,重点发展五大领域:培育海洋生物优良苗种的基因工程、海洋药物与生物工程、海洋活性物质与酶工程、基因药物与基因治疗技术、基因技术平台和生物芯片。在医药领域,重点发展海洋药物、生物工程药物和海洋生物保健品三大类,形成特色产业。发挥海洋技术优势,加快技术向市场转化的进程,同时依靠技术加强与黄渤海周边地区的学术和技术交流,并以此为基础进一步探索其他领域的合作。

2.建设环渤海经济圈重要的产业基地,建成中国最大的家用电器、电子信息、啤酒饮料、服装生产和出口基地之一。

青岛作为中国的老工业基地,应该把改造传统产业和发展高新技术产业结合起来。传统产业作为青岛经济实力的重要支柱,是青岛参与国际竞争的比较优势,需要进一步发展。用高新技术改造家电、化工橡胶、轻工、纺织等传统产业是青岛产业优化升级的关键,要逐步形成以高新技术产业、支柱产业、外向型经济和大企业集团为主体的产业结构。加快淘汰落后生产力。根据法律,关闭那些产品质量差、浪费资源、污染严重的工厂。产品没有市场,资不抵债,严重亏损的企业破产。同时,大力发展劳动密集型和先进适用技术产业。劳动力资源丰富,物价低廉,是青岛的资源优势。在产业优化升级过程中,积极发展劳动密集型产业,把这个产业的发展建立在技术进步和劳动者素质提高的基础上。

3.建设区域性高科技信息中心城市和“数字青岛”

首先,在电子信息产品制造方面,青岛要在依托大企业集团发展的同时,扶持中小企业和配套企业的发展;在依靠劳动力优势和优惠政策支持的基础上,大力引进国外信息制造企业,特别是日本和韩国;在劳动密集型制造业可持续发展的基础上,重点发展计算机、网络、通信、信息家电和智能仪表,优化产品结构,扩大生产规模,积极参与国际竞争。其次,在电子商务方面,青岛要发挥作为全国电子商务试点城市的地位和作用,以“一个平台、三个体系”作为我市电子商务应用的框架,即电子商务网络平台、CA安全见证体系、网上支付体系和物流配送体系。逐步推进电子商务在海关、商检、银行、税务、外经贸等领域的应用,努力把青岛建设成为环黄海区域性电子商务中心城市。最后,在软件产业方面,青岛应积极引进国内外知名软件企业来青岛发展,在国家产业政策和其他优惠扶持措施的引导下,以建立青岛软件产业园为基础,逐步壮大本土软件企业的实力。

(2)加快青岛现代物流业发展,打造环渤海区域物流中心。

随着经济全球化和信息技术的快速发展,现代物流业正在世界范围内迅速崛起。物流被视为国民经济发展的动脉和基础产业,其发展程度已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志之一。目前,黄海、渤海周边的核心城市依托便捷的交通和港口优势,正在激烈竞争成为东北亚物流中心。目前,青岛已将物流业作为重点产业大力扶持,但由于传统模式的影响,与其他环黄渤海核心城市相比仍有一定差距。因此,青岛要想成为环渤海地区的物流中心,应该做好以下几个方面的工作:

1.明确现代物流发展思路,集中力量建设重点项目。

面对激烈的国际及周边环境和世界物流业的快速发展,青岛应以发展现代物流业为抓手,以“以港兴市”、建设北方国际航运中心为目标,进一步改善物流业发展的综合环境,建立与市场机制相适应的物流机制,通过物流系统要素的整合,实现物流系统的战略性功能重组,完善综合运输体系。充分发挥海陆空铁立体交通网络功能,以建立国际物流体系、区域运输服务体系和区域配送体系为目标,加快完善“三大平台”,推进“六大物流园区”建设,培育现代物流,促进物流产业带形成,构建促进高新技术产业带发展的现代物流支撑体系,逐步把青岛建设成为区域性现代物流中心城市。

2.打破地方主义和保护主义,加强与国内港口的合作,共同发展。

积极探索开通与北方其他主要港口的中转通道,合理设置主要港口间的外贸中转支线,促进港口间相互中转的发展。大连、天津、青岛等港口虽然位于同一地理区域,但存在一定的竞争。但由于各自传统的经济腹地,在长期发展中不容易相互替代。同时,近洋航线在数量和航线布局上有一定的互补性。完全可以通过开通班期、挂港等方式建立合理的中转支线,实现优势互补,共同发展,形成参与黄渤海周边区域枢纽港竞争的合力。

3.积极参与环黄渤海经济圈物流合作,努力建设国际物流中心。

青岛与韩国、日本隔海相望,靠近黄海、渤海周边其他港口城市,交通便利。实施青岛国际物流中心规划的具体措施如下:

(1)尽快编织四张网:业务可涉及的供应商、制造商、用户的营销关系网;仓库布局网络;信息功能网络;综合服务网络。

(2)在巩固和发展物流企业现有业务的同时,集中人力和资本,通过资本运作、联盟等方式,逐步扩大业务范围,提供采购、供应、仓储、运输、仓储、装卸、包装、加工、配送、合理物流规划、信息、咨询等全方位、多元化的业务方向。

(3)巩固现有客户关系,积极开发和拓展新的客户关系,将关系营销网络延伸到大型供应链的各个环节的企业。客户网络的编织是物流企业最基本的资源财富。

(4)独立完成或与他人合作构建合理的仓储运输网络,确保物流配送功能的及时、经济实现。

(5)设计供应链流程集成管理的计算机软件系统,不仅可以实现高效准时的物流管理,还可以为供应链中的企业提供合理化咨询、设计规划等综合服务。

(6)加强专业物流人才培养,做好人才储备。我国物流业刚刚起步,专业物流人才匮乏。因此,为了对物流业的发展有足够的技术支持,必须加强理论研究和人才培养,以指导现代物流的实践。在物流研究和人才培养中,要特别注意两个结合:一是国外经验与国情、企业实际相结合,对物流的物流市场特征、产业规模、产业组织、产业政策进行理论探索;二是物流理论与物流管理和企业实践的有机结合。

(三)参与构建大黄渤海旅游圈,大力发展旅游业。

1.抓住入世机遇,加快对外开放步伐,为旅游业发展创造有利条件。

首先,青岛应抓住机遇,加快旅游相关产业的对外开放,优化旅游发展环境。加快金融业对外开放,便利旅游支付,弥补旅游服务不足,提高整体服务竞争力;推动信息产业开放和与日韩城市的产业合作,促进电子商务和销售网络的发展,进而推动旅游运营模式的现代化;抓住降低进口关税的机遇,积极解决困扰旅游业多年的旅游车辆问题。第二,加快建立更加符合国际规范的运行机制。在投资领域,方便外国企业特别是日韩企业进入我市旅游市场,以技术输出和投资的形式进行经营,引进和构建更加符合国际规范的经营机制。

2.利用奥运会迅速提升城市旅游的形象和品牌。

2008年奥运会的帆船比赛将在青岛举行,这将为青岛带来大量的运动员、记者、游客和体育爱好者,也是青岛提升旅游形象、开拓国际市场的一个契机。因此,除了大力改善城市环境,还应该鼓励公众参与。市民的普遍参与是当今城市旅游的推动力。因此,普及青岛的人文、历史、旅游资源和日常英语教育,提高市民素质,培养市民成为青岛的形象推销员,将极大地促进青岛旅游业的发展。

3.积极参与环黄渤海旅游圈建设,促进青岛旅游业发展。

构建环黄渤海大旅游圈,可以是青岛国际化战略的重要一步。青岛与日韩围绕黄渤海的合作日益加强,以旅游促贸易、促投资的合作应作为青岛发展的重要战略。青岛除了加强对日韩中心城市和旅游区的宣传外,还应积极探索与其他黄渤海周边城市,特别是日韩城市共同开发中日韩环黄海三国旅游线路,一拳一声地开展旅游宣传推广。同时,积极参与区域景观联合调查,发挥区域旅游景点邻近的优势,联合开发旅游资源和优质旅游产品,与其他中心城市发展海上旅游和航空运输,形成各具特色的环黄渤海旅游圈,提高旅游产业效益。

(四)积极引进外资,扩大贸易。

1,引进外资的产业倾斜政策

目前青岛引进的外资主要分布在制造业,韩国和日本的资本大部分在青岛从事加工贸易。涉及的产品主要是服装、食品、箱包、鞋帽、工艺品、水产品、电子元器件等。未来青岛利用外资的产业战略要有所调整,即从目前的工业领域转向农业和服务业。在工业领域,积极引进汽车、计算机、生物工程等高科技相关项目,融入复合化、一体化的国际分工体系。

在农业领域,鉴于日韩土地资源稀缺,劳动力成本高,青岛作为环渤海地区重要的食品加工和出口基地,可以进一步与日韩在农业方面进行分工合作。首先,要积极引导外商投资农产品加工业。外商投资农产品加工项目,对于提高农业附加值、促进农业产业化、推进贸工农一体化战略具有重要意义。而且利用外资发展农产品深加工,形成完整的产业链,显得尤为重要。二是引导外商投资高科技农业。在这方面,可以借鉴台湾省的经验,加强与日本、韩国的农业合作。台湾省农业把利用外资和引进技术、人才结合起来:早期争取了APEC的支持,成立了粮肥技术中心、亚洲蔬菜研发中心和土改培训所,引进了一批农业新技术。后来,农作物、畜牧业、林业和渔业领域的技术人员被派往海外深造和培训。这些技术人员带回了当时世界上较为先进的技术和知识,并传授给农民,使台湾省的农业技术发展水平有了质的飞跃。青岛市政府应形成农业产业化的理念,建立各种农业服务体系,利用各种渠道筹集资金,搞好农业交通、水电建设,为外商投资创造良好的环境。

在服务业方面,目前全球国际投资的50%以上集中在服务业。中国正在逐步开放服务贸易市场。放宽了对服务贸易领域外资的限制。除了金融、保险、电信、批发等吸引外资的敏感政策外,对股份比例仍有限制。建筑、教育、环境、卫生、旅游、娱乐、体育和运输服务领域的开放已经大大放宽。青岛在实施国际化战略的同时,应积极引进外资进入第三产业,并在一定时期内给予一定的优惠。

2.建立吸引外资的良好环境。转变政府职能,改革传统的行政审批制度,在充分尊重市场机制的基础上,为所有企业创造公平、公开、公正的市场竞争环境。

要为各类投资者创造公平的竞争环境和市场准入条件,重点解决四个问题:一是放松政府管制,改革政府投资管理体制,以备案制取代审批制;二是整顿市场经济秩序,打破行业垄断和地方保护主义;第三,完善法律法规体系,让政府政策和企业竞争在透明的法律环境下进行;第四,强化政府的服务职能,进一步树立服务型政府的理念,简化程序,减少中间环节,提高工作效率。营造适合外国企业发展的国际化环境,满足外国企业家在本市的正当要求。继续完善交通、能源、通信、供水等投资硬环境建设,在外资企业集中的地方设立外商投资服务中心和外商投诉仲裁机构,及时听取和解决投资环境中的意见和纠纷,为其提供专业化、系列化服务。建立外商居住区和国际学校,解决外商的生活、医疗、娱乐和子女教育问题。建立一个超级复杂的信息和通信基础,创造一个便利的国际商业环境。青岛将建设成为一个高度信息化和尖端信息化的城市,拥有超然的信息服务,知识和信息产业的成果,包括尖端的信息和通信技术,将应用于城市基础设施和市民的日常生活。

3.优化外贸产品结构,实现外贸持续快速发展。

中国加入世贸组织将促进青岛对日本和韩国的出口。因此,加入WTO后,青岛应优化结构,实现对外贸易的持续快速发展。其次,扩大和优化贸易队伍,加快赋予生产企业、流通企业和科研单位自营进出口权的步伐,为企业完善出口商品国际营销网络提供政策支持,促进企业进入国际批发商和连锁店的供货渠道,增加出口收入。

(五)适应发展需要,实施人才工程战略。

人是生产力中最具活力的因素,人的素质关系到事业的成败和企业的兴衰。国家之间、企业之间、经济实力之间的竞争,归根结底是人才的竞争。青岛市科技成果转化速度不够快,高科技人才的缺乏和学校培养高层次人才的制约是重要原因。因此,青岛应大力实施“人才工程”战略,提高人力资源素质,以适应加入WTO后大量企业投资的需要。

要建立强大的人力资本基础,需要做好两件事。一是大力投资教育,二是建立能留住人才的制度。美国之所以能保持领先地位,原因之一就是其优秀的教育体系。美国拥有世界上最大的科学家和工程师群体,主要是因为它拥有大量世界一流的大学和研究机构。建立一流的高等学府往往会提高城市的水平。美国成功的另一个重要原因是它能吸引全世界最优秀的人才。强大的教育体系固然重要,但如果最优秀的毕业生不断流失,其有效性将会大打折扣。外国人才是美国技术领先的关键原因。根据乔治敦大学国际移民研究所的研究,美国500万信息技术人员中,超过654.38+0万是移民。台湾省成功建立了世界级的信息技术产业,这在很大程度上是因为它吸引了过去20年里离开的5万多名中国科学家。与此相比,青岛在引进人才、避免人才流失方面,需要加强对教育尤其是高等教育的投入。

与此同时,青岛必须为其知识型劳动力创造一个有利于创新的环境,提供充足的资源,增加政府和企业在研发方面的投资,促进企业和学术机构之间的相互合作,并加快科研成果的产业化进程。

(6)发挥增长极作用,加强与黄渤海周边其他中心城市的合作。

从区域经济的角度看,中心城市是未来区域经济发展的重要和最具活力的经济增长点和聚集地,是培育财源的关键,是增强后劲的最重要源泉。同时,根据点轴理论,区域增长极(中心城市)之间的相互合作与发展将极大地促进整个区域经济的发展。从世界各国的发展历史来看,全国人口基本都经历了从农村到城市,再从分散的中小城市到大城市的过程。21世纪是都市经济的世纪,都市圈之间的竞争与合作将决定新世纪世界经济发展的格局。20世纪90年代以来,特别是中韩邦交正常化后,中日韩地方政府之间,尤其是中心城市之间的交流异常活跃。地方城市之间的交流目的正在从单纯的交流转向振兴区域经济和加强国际合作,交流质量也在快速提高。目前,北九州、富冈、下关、仁川、釜山、蔚山、天津、大连、青岛、烟台这些环黄海、环渤海的中心城市,都在积极举办环黄海东亚城市合作年会,积极探讨合作的可能性,但仅仅通过论坛的形式很难推动实质性的合作。但是,东亚城市合作会议毕竟为各方合作提供了场所和机制。如果青岛能在与中心城市的交流中占得先机,将在引进资金和技术、开展经济合作、促进产业升级等方面发挥重要作用。此外,在全球化的影响下,生产行业逐渐变得无国界。日本国内业界也有人认为,其生产体系不应只考虑日本作为生产基地,而应考虑在亚洲乃至全球设立生产基地。青岛要把握日韩国内产业转移的新趋势,在与日韩中心城市的交流中,密切关注自身和对方的竞争优势和产业互补性,为企业合作交流创造有利条件,借助东亚城市会议收集和提供相关信息,促进日韩企业参与青岛经济,本地企业实施跨国经营。