我们应该“解放”一个怎样的湖南？

尊敬的张书记:我是岳阳基层的一名普通干部。虽然平凡，但总是牵挂着湖南。湖南作为湖湘文化的发源地，曾经辉煌过。这几年在你的直接领导下，虽然各方面都取得了很大的成绩，但是离繁华的湖南还有一定的差距。强烈的忧患意识在我心里积累了很多道理，却找不到和你面对面交流的平台。当省委决定开展“坚持科学发展观，加快富民强省”解放思想大讨论时，我激动得彻夜难眠。终于等到了可以畅所欲言的那一天。既然这是一场解放思想的大讨论，就应该本着知无不言，言无不尽的原则，敞开心扉，把自己想说的话毫无保留地说出来。由于水平有限，难免有些观点不一定科学，但我的出发点绝对是善意的。如果我说错了什么，请原谅我。第一，从民间“解放”人才，改变“政治湖南”的形象，建立纳税人经济。我去过你的家乡，和当地人聊过你。当地人都说春贤部长是实干家，可你们湖南人也不是好惹的。我一问，他们回答:你们湖南人可以玩政治，但是不能搞经济。我恍然大悟，中国人眼中的湖南形象，只能用四个字来概括:“政治湖南”！说白了就是一心扑在人身上，心不在焉的求事。这反映在目前基层行政资源的分配上。一、近亲结婚:一人得道，一家做官，这种情况非常普遍。二是括号内干部(指享受待遇的干部)数量庞大，财政不堪重负。三是领导干部多，办事员少。很多县组织，除了打字员，几乎都是党组成员，没有文员。稍微强一点的局，在1989年有十一二个班子成员，十个局长副局长是很常见的。第四，外行领导内行。县级班子成员对政治了解多，对经济了解少，这是普遍现象。第五，官员对纳税人意识淡漠:任人唯亲，不计成本，导致财政供养人员膨胀，纳税人不堪重负等等。各种干部任用制度的弊端埋没了大量专业人才。想当官的什么都不会，不担任要职的。自从你来了湖南，这种现象逐渐改变了。优秀的县委书记、乡镇党委书记可以到省直机关工作，省直机关的优秀干部可以到基层锻炼。这些政策的出台，让基层干部看到了希望。在这一点上，岳阳紧跟省委，始终走在前面。我是直接受益者。2005年，我以旅游学者的身份，向素未谋面的市委书记易炼红毛遂自荐，请夏县做抓旅游的承包制副乡长。在此期间，我没有享受副县级待遇。三年期满，表现突出就复职，表现一般就回原单位继续原岗位。没想到就这么一封普通的信，我真的走上了县级领导的岗位。现在在临湘工作四年，让那里的旅游业从无到有。上次你去临湘的时候，以吴建山十三寨为代表的书院、碑林和旅游特产都是这两年发展起来的。我的成长确实得益于干部任用制度的大解放，否则，幸运之神绝不会降临到一个平民子弟身上。为了彻底改变我省“政治湖南”的形象，真正从民间“解放”人才，让全省干部群众一心一意搞经济建设，我建议:1，县处级以下(含县处级)干部一律搞竞聘合同制。即打破行政级别、学历、服务年限等界限。，通过公开竞聘，发表施政报告，考察评估，签订五年期合同。任期内完成约定任务，才能提拔任用，提前完成，就提前提拔提拔；未完成的，退回原单位竞争。这样做，那些有压力、有上进心、更有才华的人，就会搭建一个公平思考事情的平台。2，因岗制宜，取消“解决干部待遇”的传统做法，让“括号内干部”彻底退出历史舞台。这样做最大的好处就是打破“平均主义”，给紧张的县级财政松绑。3.严格控制各单位领导干部的职务，按岗付酬。不在领导岗位的不再加括号，只享受普通官员待遇。4、配备领导不仅要注意年龄、学历、性别、党派等结构，更重要的是要注意行业的专业知识结构，解决外行和内行的矛盾。5、鼓励在职领导干部下海经商，大量资助人才，减轻财政负担。二、把政绩从GDP中解放出来，重建GHD，建设高幸福值的和谐湖南(GNH+GDP)是国民和谐总值的简称，GDP是国民生产总值的简称。我们都知道GDP是经济发展的硬指标。什么是GHD国家和谐指数？和国民生产总值有什么关系？2008年娱乐圈最暖的事件就是刘嘉玲和梁朝伟结束了18的爱情长跑，终于结婚了。婚礼的总策划和著名导演王家卫在我们的邻国不丹举办了这场婚礼。很多人一时不明白？他们不缺钱，怎么可能去那么偏僻的地方办婚礼？后来，人们意识到不丹是世界上最幸福的国家之一。上世纪末，不丹国王提出并实施了国家“幸福指数”。不丹这个人均GDP只有700多美元的山区小国，经过20多年的发展，生活相对幸福。“幸福指数”风靡全球，已经成为衡量人们幸福程度的一种方法，而GNH已经成为衡量幸福指数的国际标准。如果说GDP是经济发展的“晴雨表”，那么GNH就是人民生活满意度的“风向标”。多年来，我们一直追求经济总量的提升，但如果经济发展陷入“GDP崇拜”，个人为了敛财、徇私舞弊、制假售假、索贿寻租，就会超越法律和道德；企业为了获得更多的财富，不惜亵渎社会和道德责任，偷税漏税，制造污染；为了创造更多的经济总量，官员为了政绩杀鸡取卵，全民招商，给高污染高能耗的粗放经济开绿灯，违规上马新项目。结果是GDP攀升了，但贫富差距扩大了；腰里有钱，生活环境却恶化了。我认为，经济发展不是为了经济，而是为了发展；不是为了数量，而是为了生活质量；不是为了辉煌的数据，而是为了人民的幸福生活。幸福生活与和谐社会、两型社会本质上是一致的。国家在长株潭建立了两型社会改革试验区，目标是GDP和GNH。单纯追求GDP或GNH是不科学的。没有GDP的支撑，就不可能获得GNH。只有GDP和GNH同步和谐增长，社会才能和谐。所以我觉得应该有一个新的指标来衡量社会和谐程度，就是GNH+GDP，简称GHD，也就是国民幸福总值和国民生产总值之和，简称国民和谐总值。因为湖南处于全国两型社会改革试验的前沿，把地方官员的政绩考核从GDP中解放出来，重建GHD，建设高幸福的和谐湖南，应该是我们的终极目标。第三，把基层领导从民主的软肋中解放出来，改善政治生态，重建一个切实可行的湖南人大选举制度，这是我们国家的根本制度，是推进民主政治的基石。制度本身没有问题，但制度再完备也有弱点。以县级政府领导为例。它们将每五年更换一次。任期内不作为，人民不满意，自然当选。工作太辛苦，难免得罪人，国民素质普遍不高。如果得罪的人多了，也会落选。因此，许多政府官员选择保护自己，不敢以激烈的方式开展工作。这是民主的弱点。如何克服这个弱点，关系到湖南是政治强省还是经济强省。诚然，人民代表大会的选举制度不能有丝毫亵渎，但不折不扣地执行这一制度的过程可以是创新的。为此，我们必须解放思想，用好这一制度，以科学的态度为人民服务。以前我们选举政府领导都是组织定的，人大代表推荐差额人选。当选的人没有为这个职位发表演说就开始投票。人大代表大多对当选的人一无所知，甚至不认识。怎样才能保证选出来的人是人民满意的领导？我建议当选者必须向NPC代表发表演说，解释施政纲领，并承诺在任期内为人民做一些事情。为人民群众办实事，就会赢得大多数人民群众的支持。即使得罪了一些人，但人民的眼睛是雪亮的，他们绝不会让自己的功勋大臣在连任竞选中落败。湖湘文化的精髓就是学以致用。改善政治生态环境，再造务实湖南，是解放思想的重要举措。第四，把农民从信仰缺失中解放出来，巩固基层政权，建设乡风文明的农民强国。虽然我不关心基层的农业，但我一直喜欢在农村走一走。我经常问农民这个问题:“现在农村种地不收税，国家给补贴。为什么政策好的时候上访多？”农民们回答不出一个问题。按理说，政策好的农民应该感恩政府，努力致富。但是今天的农村并没有因为国家的惠农政策而减少矛盾。相反，许多矛盾比过去更加激烈，基层政权的权威被削弱了。主要表现在:一是部分农民唯利是图，有矛盾和问题没钱解决不了。即使村里召开村干部会议，没有现金补贴，人也参差不齐。在基层，经常听到乡镇干部说“花钱买平安”，就是针对这种现象。二是懂法不讲，有理无理找政府。现在的政府讲究以人为本，一些农民认为政府软弱，知道自己的诉求不合理，却要上访。最典型的案例就是一个农民的老婆跟别人跑了，再也找不回来了。她还去政府闹事。如果乡政府不出面，他就去找县政府。如果县政府不出面，他就去北京。现在基层政权处理这些鸡毛蒜皮的事，经验丰富。第三，恶势力横行，很多村级政权被村里的恶势力控制。现在村级组织实现了海选，本来就是民主进步。而很多农民民主意识不强，村里谁影响力大就投谁的票，导致基层政权不稳定。我认为以上三种现象的主要原因在于农民信仰的缺失。文革“破四旧”，破儒家文化；包产到户，农民分散到户，政治道德教育放松，市场经济价值观的冲击，导致相当一部分农民丧失了道德政治信仰，只关注金钱。农民信仰的重建关系到湖南的复兴和国家的稳定。为此，我建议:1，全面开展农村社会治安综合治理，打击恶势力，净化农村环境。2、结合新农村建设，在全省开展“人民公仆与农民朋友点对点交友”活动，让公务员为农民朋友提供科技、政策、农业信息咨询、农副产品种植和销售等方面的服务。，同时提供服务，融入中华传统、社会主义道德和* * *产品主义信仰的教育，引导农民脱贫致富。3.建议由各级乡镇政府牵头组建农民协会，实现“农民找协会难”，解决协会的一切矛盾。5.从科学技术中解放生产力，投资风险，建设敢为人先的科学技术。湖南的小平同志说“科学技术是第一生产力”。当今世界的竞争是科技的竞争。发源于湖南的湖湘文化造就了一大批中国精英。而湖南的科技从来没有达到过全国的前列，湖南的经济一直没有达到令人满意的水平也就不足为奇了。要到达科技前沿，仅靠投资是不行的。第一，学术腐败催生了很多伪科学课题，目的是获取国家科研经费。国家的钱花了，成绩却是一些毫无用处的伪成绩。二是湖南财力不强，比不上北京、上海和沿海发达城市。用钱堆一个中关村是极其不现实的。科技的竞争其实就是人才的竞争。湖南实现科技强省目标的唯一出路是出台好政策，催化高科技人才创业。为此，我建议省里设立50亿元的“高科技风险投资基金”，向全世界的科技人才征集高科技产业项目，组织各方面的专家，选择几个能形成庞大产业的高科技项目。政府投资控股51%或以上股份，项目专利持有人以知识产权持股40%甚至49%，吸引顶尖科技人才向湖南聚集，真正提高生产力。6.把国有资产从行政垄断中解放出来，精耕细作，建设以人为本的高效湖南。我在湘西的一个朋友升任县长，见面就感叹。县里财政太穷，他一天到晚都要找米。我不置可否，跟他说不管县市多穷，黄金遍地都是，只是你没发现而已。黄金从哪里来？打破行政垄断。纵观各级城市，黄金商业区大多被各级政府部门和强势行业瓜分。这些楼堂馆所的建设不仅花费巨大，而且利用率低，管理成本高，浪费惊人。从民生的角度来说，人们建一个章要经过几个保安，爬几层楼，不仅影响工作效率，也割裂了公仆与人民的血肉联系。简单算一下，全省有122个县区，14个市。平均每个县20栋，每个市50栋，均价500万。仅拍卖资金就达到6543.8+057亿元。其实远不止这些。如果省委、省政府下定决心，全省将对楼堂馆所进行清理，将政府职能部门(有特殊要求的除外，如国家安全部门)集中在几栋行政楼，其他多余的楼堂馆所全部拍卖给市场。这不仅可以盘活国有资产，打破行政垄断，治理行政腐败，还可以提高老百姓的办事效率，拉近他们与政府的距离。七、把人民从防盗门窗中解放出来，* * *打造“公安志愿者”，打造一个晚上不关门的平安湖南书记张。不知道你从北京踏上湖南土地，最大的感受是什么？只知道从湖南踏上北京土地，最大的感受就是北京没有安全网。我不是在指责湖南的治安有多差。至少遍布城乡的防盗门窗给人的直观感觉是缺乏安全感。上升到哲学层面就是关起门来。就像我装修房子的时候，坚决反对安装防盗窗。我跟老婆说，现在的切割机只有手掌大小，防盗门窗只是防君子防小人。人家真要偷你，十层防盗门窗都防不住。另外，这不安全。如果有意外，防盗门和窗户会被封得严严实实，你会堵住自己的出路。老婆犹豫了一下，没有采纳我的建议。她说，你说的我懂，但是人家是装的，不装晚上睡不着。从心理学的角度来看，这种现象是虚拟不安全感的上升，已经成为一种心理暗示。这种暗示如果任其蔓延，是非常有害的。束缚人的思维，缺乏包容和创新。仅北京就有数千万流动人口。不安装防盗门窗，他们如何安居乐业？前不久，我被派到北京参加奥运会维稳，终于解开了这个谜。它的法宝只有四个字:“群防群治。“北京20多万公安志愿者遍布大街小巷，警惕地看着来往的人群。我省有那么多享受国家低保的健康市民。是什么原因让他们只享受不奉献？我们可以把他们组织起来，组成一支“治安志愿者”队伍，一天巡逻三次，守护三次，完全可以把老百姓从防盗门窗中解放出来，打造一个晚上不关门的平安湖南。八、行为习惯从小农民的自觉做起，全民* * *建设具有湖南特色的文明。从韶山走出的毛泽东，创造了新中国。湖南人民作为他的家乡，应该在各方面，尤其是文明程度上为全国人民树立榜样。但遗憾的是，我们在这方面做得还不够。今年年初去了趟韶山，那里拉客、抢客、宰客现象非常突出，心里很难过。与北京奥运会相比，我们远远落后了。在北京，只要你在公交车站停下来，就会有导游主动问你去哪里。得到答案后，她会不厌其烦地告诉你在哪里坐车然后再换乘公交车，怎么去。在湖南的很多城市，问路都很难。而这只是考验文明程度的一个很微妙的方面。一个湖湘文化培育的湖南，首先应该是一个文明的湖南。我建议省委省政府开展“全民共建文明湖南”活动。当我们在湖南可以把问路、坐车当成一种享受的时候，一个具有湖南特色的文明湖南就已经出现了。临湘市人民政府副市长蒋宗福2008年9月8日