新能源汽车下乡如何跨越充电“坎”

国家发改委、国家能源局发布的《关于加快充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》(以下简称《实施意见》)正式公布，提出创新农村地区充电基础设施建设、运营维护模式，支持农村地区购买和使用新能源汽车。

这是新能源汽车下乡的又一利好政策。今年以来，政策频频吹风，支持新能源汽车下乡被提升到国家战略的高度。然而，目前我国县域和农村仍存在充电设施建设滞后等痛点亟待解决。新能源汽车下乡急需跨过充电设施这个“坎”。

新能源汽车在农村提速

从北京开新能源车回甘肃老家的人，吸引了很多老乡的目光。他发现，现在越来越多的农村人愿意购买新能源汽车，一些中高端车型也进入了普通村民的家中。放眼当下，汽车消费成为支撑中国消费的“大头”，新能源汽车是汽车销量增长的重要驱动力。根据中国汽车工业协会的数据，新能源汽车产销合计2291万辆和222.2万辆，均同比增长42.8%，市场份额为27%。

“现阶段，各地新能源汽车普及率存在明显差异。相比市区，县乡市场的新能源汽车普及率还有很大的提升空间。”厦门大学中国能源经济研究中心教授在接受采访时说。协会秘书长认为，随着未来整体市场格局的逐步完善，推动新能源汽车在县乡市场的普及是一个重大的市场机遇，也是一个巨大的蓝海。

中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预计，到2030年，中国农村地区将有近160辆汽车，汽车总量将超过7000万辆。如果未来能满足农村居民机动化出行的需求，将撬动5000亿元的汽车市场。新能源汽车下乡政策频吹。年初发布的中央一号文件指出，鼓励有条件的地区发展新能源汽车和绿色智能家电下乡。国务院常务会议提出，加快充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。

此次发布的《实施意见》是对国务院常务会议部署内容的具体落实，包括加强公共充电基础设施布局建设、推进享受型社区充电基础设施建设、加大充电网络建设运营支持力度等11具体措施。在广阔的市场和政策支持的多重优势下，车企也在积极布局，寻求在农村市场占据更多份额。近日，奇瑞新能源推出“QQ冰淇淋下乡补贴1万元/台”的购车优惠政策，比亚迪、长安、零跑等国内车企也开始积极部署相关工作。

充电设施的困难有待解决

值得注意的是，目前新能源汽车下乡还面临一些制约，充电基础设施不足是“障碍”之一。中国电动汽车充电基础设施推进联盟发布的数据显示，全国充电基础设施累计数量为609.2万辆，同比增长95.9%。充电基础设施新增88.2万台，其中公共充电桩增量同比增长167.7%，车辆配备的私人充电桩同比增长60.8%。参考同期新能源汽车增量，桩车增量比为1: 2.5，充电基础设施建设基本可以满足新能源汽车快速发展的需求。

面对新能源汽车下乡带来的巨大增量和农村分散的人口和车辆，指出当前农村充电基础设施建设滞后，新能源汽车充电的快速性和便捷性亟待提高；同时，新能源汽车相关运营、维护、保养服务不够完善，无法满足农村用户的售后需求。

业内人士表示，目前县域和农村的公共充电基础设施建设缺乏布局规划，总体数量少，分布不均衡、不合理。有的站没车充，有的区域没桩充。仅在乡镇中心区、供电所、政府机关和个别景区建设少量充电设施，这是城市附近的县城和农村运营电动车的充电需求和节假日“远方人”返乡或出行造成的。背后的原因是县乡充电设施建设存在用地难、用电难、服务难、盈利难等诸多痛点。

记者在调查采访中了解到，农村地区新能源汽车少，充电设施利用率低。而且由于农村地域广阔，充电设施运维成本高，投资回报差，充电运营商也不愿意投资建设。“目前新能源汽车正在农村逐步普及。初期会出现社会投入意愿不高、盈利困难、偏远地区外部环境复杂等问题，导致维护设备安全稳定的压力较大。”南方电网相关负责人表示。

在能源链智慧电力副总裁看来，农村地区安装公共充电桩存在三大问题:建设用地、用电和服务。他解释说，建设公共充电桩和站需要办理相应的土地手续，而农村土地多为集体土地，需要政策支持，集体土地应纳入充电桩建设范围。同时，在农村建设充电桩，尤其是大功率快充桩，需要一定的电力容量支持，乡镇的公共变压器往往不能满足需求，企业需要大量投资，会造成较大的经济负担。可优先使用小功率DC快充电桩或交流慢充电桩，满足新能源汽车基本使用需求。

县域和农村的私人充电桩建设也面临困难。目前一些老旧小区没有固定停车位，无法安装私人充电桩；部分存量小区充电桩缺乏整体规划，充电桩安装位置与用电点之间的走廊问题难以解决；部分新建小区未达到配建要求，配电变压器内仅预留充电桩接入容量，未建设配套电表箱和桥架设施，不符合“直接装表接电”条件。

多维发力补短板

国务院常务会议强调，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度推进充电基础设施建设，创新充电基础设施建设运营维护模式，确保“建得起来、管得住、可持续”。在建设过程中，重点是公共充电设施和小区充电设施。《实施意见》提出，加快实现适合使用新能源汽车的区域充电站“县城全覆盖”和“乡镇全覆盖”。

优先在县城、乡镇企事业单位、商业楼宇、交通枢纽(站)、公路沿线服务区(站)配置公共充电设施，并向集中安置区和重点乡村旅游村延伸。同时，因地制宜加快改造现有农村住宅小区充电设施建设条件，落实新建住宅小区充电基础设施建设要求，持续推进充电基础设施建设。

可鼓励更多民间资本参与农村充电基础设施建设，结合农村发展分布式光伏的有利条件，加快推广“光伏+储能+车载充电”一体化发展模式。南方电网相关负责人建议，鼓励建设集“蓄光充电”等多重创新为一体的综合充电服务站，满足农村消费者多样化需求，丰富充电桩站盈利模式。在运营环节，重点是加大对充电网络建设和运营的支持。《实施意见》明确，将利用地方专项债券等工具，支持符合条件的充换电基础设施建设，开展配套电网建设改造，增强农村电网支撑保障能力。

2030年前，两部制电价集中充换电设施免收需求(容量)电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。鼓励有条件的地方出台农村公共充电基础设施建设和运营专项支持政策。在国家政策的大力支持下，新能源汽车充电服务的农村“下沉”成为行业发展的重要趋势之一。

国家电网积极投入公共充电设施建设。目前运营充电桩15.05438+00000个，其中县城及以下49000个。“针对个人充电桩的安装，我们推出了‘联网通办’的服务，打通了动力平台和车企平台之间的服务流程。客户在4S店买车，可以申请充电桩接电。”国家电网相关负责人告诉记者。

南方电网投入70多亿元，大力推进充电基础设施建设，提出实现村镇充电桩全覆盖。截至5月8日，* * *已建成充电站1.3万个，充电桩9万个，覆盖广东、广西、云南、贵州、海南等南方五省所有县级及以上城市，乡镇覆盖率超过90%，乡镇充电站近4000个，充电桩2万个。

此外，在运营环节，国家电网积极推进技术创新，与车企、桩企、运营商、检测机构等相关各方合作，建立了我国自主知识产权的充电标准体系，成功研发并广泛应用了交流、DC从7 kW到480 kW的各种充电装置，创新推出了新一代超极充电技术，可支持最大900 kW的充电功率。国家电网还搭建了面向车主、车企、运营商、交通服务商等目标客户的智能车联网平台，累计接入充电桩超过230万个，注册用户超过654.38+09万。

南方电网建设了充电运营服务平台。目前，该平台已接入全国69.2万个充电桩和近200家运营商，为其他60.2万家运营商车桩提供无差别系统接入服务，注册用户440万，惠及众多乡镇和农村车主。今年以来，平台充电量达到3.6亿千瓦时，同比增长77%，累计完成充电服务654.38+06.67万次。

“我们高度重视充电桩的运维管理，确保建设好、管理好、可持续。”南方电网相关负责人表示，已建充电桩全部接入充电运营服务平台，实现所有自营充电桩的数字化运维，设定充电桩上线率、一次性充电成功率等指标，使用充电运行监控系统进行24小时监控，确保充电桩正常运行和充电效率。