吴家山台湾工业园发展现状
一、指导思想
2007年至2011年,吴家山台商工业园区工业经济发展的指导思想是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,遵循“一区两片、三城一创新”的发展思路,遵循“一区多群”(即吴家山台商工业园区和各类特色产业群)的模式,以“三招商”、“一创新”为指导思想。优化延伸产业链,促进产业园区关联企业集聚,加快工业化、信息化、工业化、城镇化进程;通过发挥比较优势、改善环境、创新机制、培育市场主体,努力形成产业布局合理、产业特色鲜明、产业配套齐全的区域经济发展新格局。
二、发展目标
到2011,吴家山台商产业园的发展目标是打造“百亿园区”:工业总产值达到400亿元,其中,食品饮料、烟草产业产值达到300亿元,机电及汽车零部件等产业产值达到6543800亿元。2007年至2011年,规模以上工业增加值年均增长35%,民营经济增加值年均增长36%,规模以上中小企业数量在2006年基础上翻一番,对财政收入的贡献年均增长30%。
三、结合全区产业布局和支柱产业、优势产业发展,合理确定产业定位,明确比较优势和发展重点,实现错位发展,增强全区配套功能。
吴家山代表团重点发展了以统一、百事可乐、鑫源粮油为代表的食品产业和以TCL、刘森、东风为代表的机电、汽车零部件产业。2011年,工业总产值达到15亿元。
金银滩集团重点发展以天安数码、吴昕制冷、艾派克企业为代表的机电电子和汽车零部件产业。2011年工业总产值达到30亿元。
金银湖代表团重点发展以兀颜姓新厂、武汉航达为代表的烟草、机电、电子产业。2011年,工业总产值达到15亿元。
走马岭集团重点发展以双汇、弗莱如意、华润啤酒城(待建)为代表的食品包装产业。工业总产值2011年达到50亿元。
新沟镇集团重点发展以工程机械为主的机电产业,2011年工业总产值20亿元。
四、以“集中布局、产业集聚、土地集约、生态环保”为原则,加强园区土地利用管理,加快编制空间规划和产业规划。
加大闲置土地清理力度,充分利用现有存量土地。区发改委、区国土规划局、区外经贸局对不同性质、不同规模、不同效益的项目,将用地量与投资额、产出效益挂钩,提高土地投入强度。积极争取省市政府支持,按照有保有压、区别对待的原则,支持园区重大工业项目建设发展,确保重点项目用地。确需调整符合我区发展需要的重大工业项目用地规划的,应当依法调整,所需耕地占用指标在全区范围内调整;优先支持高新技术产业、科技环保产业等符合产业规划的项目。
加强规划用地管理。区发改委、区经贸委加快制定园区产业发展规划,明确各工业园区产业发展定位,合理调整产业布局。区规划部门、区发改委、区经贸委加快编制园区空间布局规划,确保产业发展规划与园区空间布局规划有效衔接;区国土资源管理部门、区规划部门、区经贸委、区发改委负责帮助园区进一步完善用地规划。一方面要通过土地利用规划和计划控制相对低效的工业用地规模和非工业用地数量,另一方面要保证重点项目和高效项目用地,把园区的产业集聚、投入产出比、规模效益、能源消耗、就业等作为考核的重要指标,引导园区走新型工业化道路。
五、优化和完善各项措施,大力发展中小企业和民营经济。
坚持民营经济在区域经济发展中的主体地位,不断发展壮大中小企业和民营经济。大力实施中小企业成长工程,培育和支持一批民营企业进入规模以上企业行列,支持一批拥有自主知识产权的民营企业扩张性发展,促进中小企业做优做强做大。
完善民营企业社会化服务体系。积极打造重大装备、科技信息、软件开发“三大平台”,加强科技企业孵化器和两岸科技产业园建设,完善科技创新服务体系。进一步完善中小民营企业融资担保服务体系,充分发挥中小企业担保机构的风险补偿作用,积极引导政策性担保机构和社会担保机构为入驻园区的企业融资贷款提供信用担保服务。加强创业辅导机构建设,完善中小企业服务体系。
六、加大对园区的财政投入和资金支持。
2007年至2011年,吴家山台湾工业园区企业新增税收市级收入全额返还区,区级财政每年从吴家山台湾工业园区企业新增税收区级留成部分中拿出部分资金与其合并建立100亿园区发展基金,设立专项账户集中使用。资金主要用于重大基础设施建设、重大项目引进、节能减排和重点企业增资扩产。
区财政局、区发改委、区经贸委将联合国家开发银行湖北省分行落实园区建设开发项目贷款,用于园区基础设施和中小企业贷款担保平台建设。区经贸委、科技局等单位要积极争取省市挖潜、中小企业发展基金、园区建设基金、科技专项基金等资金,支持园区企业发展。
七、各区人民政府各部门、各单位要进一步统一思想,开拓创新,采取措施支持园区建设和发展。
区交通局、区建设局要积极与上级部门对接,支持和推动园区基础设施建设,加快研究开发各园区道路建设改造。
区科技厅将积极将符合条件的规模以上企业和园区中小科技企业纳入区科技厅扶持发展的计划,结合实际加强技术对接服务;认真贯彻国家和省有关科技发展的政策,协调有关部门做好优惠政策措施的落实工作。
区规划部门结合新一轮城市总体规划,以新城组团规划为抓手,充分发挥新城组团分区规划的统筹协调作用,加强对园区产业发展空间规划编制的指导和支持,统筹研究实施产业发展规划。在每个新城组团中,按照公共设施共享的模式,统一标准规划建设,市政基础设施一体化布局,为区域产业发展提供了广阔的发展空间和优越的发展条件。
区发改委、经贸委、环保局要加强节能减排管理,对园区节能减排实施集中整治。集中建设污水处理厂,并保证排污设施的正常运行。执行严格的能耗和环保标准,把能耗和污染物排放标准作为招商引资和项目审批备案的强制性门槛,切实改善环境质量。根据产业特点和区域条件,延伸产业链,本着“减量化、再利用、资源化”的原则发展循环经济,走可持续发展之路。
区统计部门要加强统计监测和工作指导,帮助园区和企业完善原始记录、统计台帐和各项制度。特别是要做好一体化吴家山台商产业园统计体系建设,为园区和企业在品牌创建、融资信用评估、市场分析预测等方面提供及时的统计信息服务。加强统计基础工作,建立健全规模以上工业、中小企业和民营经济、企业自主创新、节能减排、园区GDP核算体系、统计数据审核报送等统计制度,确保园区统计工作及时、规范、系统,及时、真实、全面反映园区建设发展情况。
八、加强组织领导。区里成立了创建吴家山台湾工业园区领导小组,由区人民政府区长汪祥旺、副区长黄华担任组长。区经贸委、发改委、外经贸委、建设局、国土规划局、财政局、统计局、国税局、地税局、吴家山台商产业园、代表团、区供电公司主要领导为成员,领导小组为全区百亿园区创建决策机构。领导小组办公室是领导小组的办事机构,负责日常工作。领导小组办公室设在区经贸委,工作人员由相关成员单位抽调。
工业园区各有关部门和单位、区人民政府要明确分管此项工作的领导、责任部门和专人,积极支持和配合全区百亿园区创建工作。