三个社会生活问题(高奖励!)
从更广泛的国际战略角度来看,朝核问题不是简单的朝美之间的问题,而是中美朝之间的战略博弈。中国在这里有切身利益,中美在解决朝核问题上其实是在比拼“定力”和耐力。
因为澳门汇业银行的资金转移最终由俄罗斯解决,而朝鲜之前多次越过中国与美国进行贸易,似乎是无视中国的劝告,所以很多人说中国在朝鲜核问题上被边缘化了。我觉得,某种程度上,中国在朝核问题上似乎失分了一些,但说被边缘化也是夸张的。中国在整个“六方会谈”中的地位和作用有目共睹,不可替代。朝鲜核问题是涉及中国根本利益的重大问题。只要能够解决,无论采取什么形式,对我们来说都是利大于弊。因此,我们完全没有必要过分关注中国在整个局势中的地位和影响,维护国家利益和地区安全稳定才是问题的关键。
在我看来,目前中国在朝核问题上应该重点关注三个问题:一是应该做好两个发展前景的准备。二是防止有人担心朝鲜会彻底倒向美国。虽然这种可能性不大,但也不是完全不存在,所以我们有必要做好这项工作的准备。保持中朝友好关系有许多有利因素,如中朝两国的历史友谊、两国的战斗经历和意识形态的相似性。第三,随着朝核问题进入实质性解决阶段,我们必须认真考虑构建东北亚安全机制的问题,这与朝核问题的最终解决密切相关,对维护东北亚长期和平稳定的国际环境具有重要意义。
下面我就谈谈对东北亚安全机制建设的一些思考。随着2007年“2.13”文件,决定成立东北亚和平安全机制工作组,东北亚安全机制建设正式提上政治日程。目前,世界上大多数地方都有安全机制,如欧洲联盟、北约和CSCE。亚太地区有亚太经合组织(APEC),东亚有东盟地区论坛和对话平台“10+3”,但东北亚至今没有建立地区安全机制。东北亚是世界经济、政治和地缘战略的重要地区之一,汇聚了中、日、俄三大世界强国,美国深陷其中。韩国是一个重要的新兴国家,朝鲜是一个在某种程度上游离于国际体系之外的有个性的国家。各国在意识形态、政治制度、历史文化等方面存在巨大差异,相互之间存在历史认识、领土和领海争端,各种非传统安全问题日益严重。东北亚目前维持着世界上仅存的冷战格局,这与当前和平与发展的时代潮流严重不符,也无法解决当今东北亚的各种传统和非传统安全问题。如此重要而复杂的国际格局,确实需要一个相对完善的安全机制安排,这对东北亚的持久和平、稳定与繁荣具有重要意义。从这个角度来看,建立东北亚安全机制是完全必要的。
既然有必要,下一步就是讨论建立东北亚安全机制的可行性。目前,学术界有两种观点:一种认为该机制是可行的,和平与发展的时代主题为东北亚国家的安全合作提供了有利的环境,各国之间日益增强的经济联系与合作为安全机制的建立提供了必要的经济基础,该地区大多数国家政府都表现出了建立安全机制的强烈政治意愿。中国在国际多边机制中的发展和参与,使中国具备了推动东北亚安全机制建立的基础和条件。另一种观点认为,条件尚不成熟,从学术上看,东北亚各国在政治制度、意识形态、战略目标、身份认同、威胁定位等方面存在根深蒂固的差异,建立东北亚安全机制不可行。我个人的观点是,没有必要拘泥于某些西方学者的学术逻辑。既然要从国家利益和地区利益的角度建立,中国就应该全力推动。此外,没有任何因素或力量能够完全阻碍安全机制的建立。关键问题是如何定位东北亚安全机制。事实上,俄罗斯和韩国已经提出了相关的想法和建议。
东北亚安全机制建设成为各方关注的焦点,但学术界对东北亚安全机制的定位和功能的认识仍不统一,甚至存在很大的误解。安全机制有许多定义。简单来说,就是一个解决相关国家安全关切的机制化平台。在学术界,国际安全机制一般分为两种:外向型机制和内向型机制。前者针对来自机制外的威胁,类似于联盟;后者针对机制内国家的行为,旨在维护机制内的稳定与和平(如CSCE、上合组织),甚至旨在建立一个安全* * *机构(如欧盟)。
根据现有条件和循序渐进的原则,未来东北亚安全机制的取向是建立一个内向型的地区安全机制,目标是维护国家间的和平和机制内的地区稳定。因为就东北亚而言,不存在外部威胁的可能性,也不可能建立基于* * *共同价值观和认同的安全认同。需要指出的是,不应指望安全机制解决有关国家的根本生存问题,它只能在一定程度上帮助解决国家间关系中的一些次要问题和非传统安全问题。
据此,我建议考虑两种构建方式:一种是采用CSCE模式,即建立一个广泛的对话机制,同时承认机制内各种集团和各种双边联盟的利益。事实上,它更多的是一个安全论坛,旨在沟通信息,交流观点,加强互信,促进合作。二是参照早期上海合作组织模式,即参与方之间在安全领域开展合作,如建立东北亚无核区、维护边境安全、交换军事情报、开展国际反恐合作等。
中国在建立东北亚安全机制的过程中,除了始终坚持公认的国际关系准则外,还应坚持以下原则:
首先,东北亚安全机制的构建应在“六方会谈”机制的基础上推进,并与朝核问题的解决同步进行。其实两者是正相关的。第二,中国应该积极参与和推动,努力在某些方面发挥领导作用。第三,循序渐进的原则。中国必须正视东北亚各国的差异和战略利益的差异。它在设置议题时必须坚持由易到难的顺序,从相对容易的非传统安全问题入手,逐步扩大国家间的共同利益,再逐步扩展到复杂的传统安全领域。第四,坚持合作安全、* *安全和综合安全原则,符合中国的新安全观。第五,中美* * *主导原则。有一种观点认为,在构建东北亚安全机制时,应该排除美国。我认为这既不现实,也没有必要,更不可取。因为美国深度介入东北亚事务,有其利益和顾虑,实际上美国已经成为东北亚国际关系格局中的一股力量。没有美国的参与,很难说很难成功。即使建立了某种制度安排,也不会起到任何作用。更何况中国应该采取* * *主导中美的原则,为两国搭建另一个沟通对话的平台,这将有利于中美关系的稳定发展。
(中国社会科学院研究生院研究生李欣)
2.(1).中国有句话叫“手里有粮不慌”。在国际金融危机的大背景下,中国外汇储备以出人意料的速度突破2万亿美元大关,这对于正在复苏的中国经济来说,无疑是一剂“兴奋剂”,也是一颗“定心丸”。
兴奋之余,如何使用这笔巨额外汇储备,恐怕是摆在最高决策当局面前的一大难题。在此之前,有各种各样的讨论,典型的有:
一种是“红利论”,即把一部分外汇分给人民,理由是可以刺激市场消费,刺激经济增长。其实这是绝对不可行的。有专家分析,如果把1万亿美元的外汇储备分给老百姓,老百姓就要换成人民币用于国内消费,然后1万亿美元的外汇又要回到央行,相当于多发行了相当于1万亿美元的人民币;如果普通民众把1万亿美元的外汇中的一部分拿去国外消费,并不能直接刺激中国的经济,反而会相应减少中国的外汇储备,其结果将是灾难性的,因为这很容易导致货币危机或通货膨胀,中国的老百姓还是要遭殃的。
二是“减持论”,即逐步降低美元资产比例。原因是持有过多的美国国债和其他美元资产风险太大。美国财政部公布的TIC数据显示,2002年至2008年,中国外汇储备中美元证券资产的比例为66%-74.75%。这意味着中国实际上已经成为美国最大的债权人,而一旦美国金融市场出现动荡,中国的美元资产将遭受巨大的价值损失,因此“减持”的呼声不绝于耳。如果不能控制好减持的节奏和额度,必然会加剧美元的贬值,最终可能会以“搬起石头砸自己的脚”的悲惨结局收场,这也是中国现阶段支持美元的根本原因。
三是“多元化”,即逐步调整和优化外汇储备结构,理由是这样可以提高外汇储备的“流动性、收益性和安全性”。显然,这是一种更加理性的战略思维。怎么调整?事实上,温总理在今年2月访问欧洲的演讲中已经给出了答案,那就是中国有近2万亿美元的外汇储备,我们可以用它们来刺激经济。同时,总理还表示,外汇储备只能在国外使用。这意味着未来庞大的外汇储备不能挂在美元上。我们可以进口中国急需的石油、矿产等高科技产品和战略物资,鼓励企业投资海外市场,增加对主权国家的信贷额度,扩大中国在世界银行等国际或地区金融组织中的股份和投资。事实上,我们已经做了类似的大胆尝试。未来,推动形成新的全球“储备货币”应该是包括中国在内的许多国家的共同目标,因为这样可以有效遏制个别国家垄断“世界货币”发行权带来的诸多风险。当然,“藏汇于民”也是一个潜在的选项,这需要完善现有的一些强制结售汇制度的法律法规框架。
总之,持有巨额外汇储备的中国,可以说有利有弊,有利于为中国赢得稳定的外部环境,有利于稳定人民币汇率,增加国家信用;劣势客观存在汇兑损益风险、投资损益风险和美元危机风险。但无论如何,“胸怀宽广”意味着我们在经济战略战术上有更大的灵活性。只要打好外汇储备这张牌,中国完全可以化“危机”为“机遇”,“被动”为“主动”,从而使外汇储备更好地服务于经济的发展稳定和人民生活水平的提高。
(2)从改革开放以来中国经济改革开放的历程来看,历史上几次重大的外部经济冲击都促使中国经济积极推进内部改革和对外开放,从而为中国经济的大发展带来了新的机遇。在每一次重大冲击之后,中国经济往往会迈上一个新台阶。1990和1991年,中国经济大幅下滑,促使政府积极推进改革。1992小平同志南巡时提出的社会主义市场经济体制,形成了制度创新带来的强大动力,创造了经济改革开放以来中国第一个长达五年的两位数经济增长繁荣。1998亚洲金融危机使中国在1999进行国有银行和国有企业改革,推进住房制度改革,积极加入WTO,为中国企业打开了巨大的全球市场,再次迎来了中国经济自2003-2007年改革开放以来的第二个五年两位数增长。可以说,没有当时艰苦卓绝的改革和入世之初开放的冲击,就没有今天相对健康的银行体系和更大的政策回旋余地。
现在又一次面临放松管制,培育新增长点的转折点。如果中国经济能够在这种外部压力的推动下完成向内需拉动型增长模式的转变,必然会带来新的巨大增长机遇。要走出目前的调整压力,中国目前最需要的可能不是一味强调基建投资和财政赤字的所谓凯恩斯主义,也不是一味放松货币到零利率的货币主义,而是强调通过改革释放体制活力,通过开放寻求新的全球布局机会,强调改革开放的“邓小平主义”。
在经济明显下滑的同时,我们担心找不到大量的增长点来吸收就业,扩大内需。同时,很多可以吸纳大量就业、培养内需增加电力的行业,因为严格的准入管制和垄断而无法进入,比如铁路、电信、金融、教育、医疗等。虽然在2008-2009年对铁路进行了大规模的投资,但是,在重要的运输时期,铁路部门仍然“一票难求”。目前,中国正在经历钢铁等原材料库存大量增长和产能过剩的过程,就业压力越来越大。另一方面是巨大的运输需求。为什么不能形成投资和内需的有效增长点?关键是铁路部门的垄断和管制。
如果能充分利用这次扩大内需和应对危机的机会,打破这些可以吸纳巨大就业、创造内需增长点的行业的垄断和控制,金融危机之后,中国或许有机会培育出一批有活力的新增长点,中国经济将有望迅速走出危机,呈现出新的局面。
如果说2008年是国内外动荡下的大调整之年,那么2009年可能是国际国内经济新格局下的大布局之年。这就要求中国根据自身优势重新安排扩大内需的政策措施;中国的企业也要有更广阔的视野,在新的环境下重新调整战略,重新配置自己的资源,形成中国经济转型调整的新动力。
要真正走出危机,必须做好三件事:
1把教育放在最重要的位置,而不是经济决定论指导下的30年GDP崇拜。而且随着知识经济的到来,教育和知识产权保护会显得尤为重要(已经很重要了),而中国在这两方面做得非常差!一个不尊重学术,不尊重知识,不尊重教育,不尊重知识分子的国家,根本是不可持续的。
全面的体制改革,特别是政治体制改革。目前中国几乎所有能成为社会问题并被列入议事日程的矛盾,如果要解决,几乎都会涉及制度问题。制度和教育都是重要的生产力。
3 .经济结构调整,产业转型升级。农民工干不了十年还当农民。中国经济规模庞大,对科技的贡献却少之又少,很大程度上是靠吃老祖宗留下的东西,抢后人的东西。没有产业转型,科技水平和劳动力素质都会受到限制。第三产业是解决我国巨大就业压力的根本途径。
偿还债务的社会保障。一个自称社会主义的国家,不应该是一个剥夺公民最基本的生存权和生存权的国家。但现在,住房、医疗、教育、食品质量、生产安全、环境等问题几乎是生活、居住、教育的基本权利。
3.(1)能源是经济社会发展的重要物质基础,能源问题与经济金融形势密切相关。近期,国际金融危机愈演愈烈,从局部向全球、从发达国家向新兴市场国家和发展中国家、从金融领域向实体经济快速发展。形势非常严峻。同时,世界能源市场波动剧烈,能源特别是石油价格由大涨转为大跌,各国能源发展面临复杂局面。中国不仅是能源生产大国,也是能源消费大国。印尼能源资源十分丰富,两国能源经济互补性强。当前形势下,进一步加强双边能源合作,对两国应对国际金融危机带来的挑战,促进经济和能源稳定发展具有重要现实意义。
受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显放缓的影响,中国经济下行压力加大,企业经营更加困难。针对这种情况,中国政府及时调整宏观经济政策,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取一系列扩大内需、促进经济增长的措施,增加政府投资,拉动社会投资,刺激居民消费,努力保持经济平稳较快发展。同时,立足当前,着眼长远,把促进经济增长与调整经济结构、转变发展方式结合起来,把扩大内需与保护生态环境、促进能源产业更好发展结合起来,努力构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系,以能源可持续发展支撑经济社会可持续发展。
我们高度重视促进节能减排和提高能源效率。中国节能环保产业刚刚起步,发展潜力巨大。加大这方面的投入,对改善环境质量、培育新的经济增长点具有重要作用。继续加强节能减排和生态环境建设,推进重点节能工程,实施循环经济重大示范工程,并将其作为下一步政府投资的重点。开展全民节能行动,进一步加强水污染和大气污染治理,积极防治能源生产和消费造成的环境污染和生态破坏,控制温室气体排放,促进资源节约型和环境友好型社会建设。
我们高度重视调整能源结构,提高能源安全能力。从长远来看,随着经济的持续发展和工业化、城市化进程的加快,中国的能源需求将会增加。把能源建设作为经济建设的重要任务,深入推进大型煤炭基地建设,加强油气勘探开发,积极发展电力,加快发展可再生能源,有序开工建设一批现代化煤矿、大型核电项目、油气管网、城乡电网等重大项目,确保能源长期稳定供应。中国开发能源资源潜力巨大,有条件通过国内多元发展、优化结构、提高效率,同时开展国际合作,满足经济社会发展和人民生活的能源需求。
我们十分重视通过改革解决能源发展中存在的问题。最近我国实施了成品油价格形成机制改革,大幅降低了成品油价格;同时公布了成品油税费改革方案,在清理取消交通收费的前提下,提高了成品油消费税的税额。这项重大改革旨在理顺价格,充分发挥市场配置资源的基础性作用,规范税费,促进节能环保。继续深化能源等资源性产品价格改革,加快建立能够反映市场供求关系、资源稀缺性和环境损害成本的资源要素价格形成机制。同时,深化能源企业改革,完善能源市场体系,加强能源立法,为能源可持续发展提供制度保障。
新形势下,深化和扩大能源合作有利于扩大双边经贸往来规模,增强经济增长的驱动力;有利于增加双方能源开发投资,增强能源市场抗风险能力;有利于提高各自能源安全水平,增强经济可持续发展能力;有利于发挥两国在能源领域的优势,实现互利共赢。
能源问题是一个全球性问题。没有国际合作,一个国家很难获得有效的能源安全。当前形势下,国际社会应加强协调与合作,继续采取有效措施稳定金融市场,保持经济增长,促进能源市场健康发展。深化能源对话与合作,兼顾能源生产国和消费国的利益,实现能源供应的全球化和多样化,保持合理的能源价格,确保国际能源通道的安全和畅通,为能源发展创造良好的国际环境。加强能源科技、人才、管理等方面的交流与合作,提高能源开发和节约的能力和水平。发达国家有义务也有能力在能源领域加大对发展中国家的技术支持和资金援助,并根据巴厘路线图切实履行温室气体减排承诺,促进全球经济和社会的可持续发展。作为一个负责任的发展中国家,中国愿进一步加强国际能源合作,维护国际能源安全与稳定,应对气候变化。
(2)第一,可用性。假设中国得不到进口石油,将对国家经济和军事安全构成致命威胁。中东、非洲、拉丁美洲和其他产油区的动荡局势将对石油供应产生影响。敌对国家还会通过禁运等手段切断一国在国际市场的石油供应。
第二,油价波动。石油的频繁波动或持续上涨会给石油进口国带来很大的负面影响:进口成本上升、国际收支恶化、输入性通胀、导致经济停滞等等。对于中国这样的能源密集度高的国家,油价波动的负面影响应该比发达国家更大。
第三,国际航道和管道的安全。与世界石油资源的分布相比,石油运输线的分布更不均匀。从波斯湾到印度洋和马六甲海峡的石油运输线对中国越来越重要,因为中国仍然高度依赖中东的石油。然而,中国缺乏强大的海军和海外军事基地来确保这些石油进口路线的安全。
第四,环境安全。中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国,煤炭在中国能源消费存量中仍占据绝对主导地位,比例保持在65%以上。从目前的情况来看,短时间内改变我国以煤炭为主的能源消费格局相当困难。中国以煤炭消费为主的消费结构和清洁能源技术开发应用的滞后,一方面使得中国目前的能源消费相当低效,另一方面也给环境发展带来沉重压力。