新型工业化发展战略

新的要求和新的技术基础要求大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。我们必须充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,通过教育培养人才,使经济发展可持续。这是新型工业化道路的可靠基础和支撑力量。1.信息化带动工业化,才能实现跨越式发展。

2.能够增强可持续发展能力的工业化。

3.能充分发挥中国人力资源优势的工业化。

走新型工业化道路的新理念体现了我们党工业化理论的新发展。这是基于全面建设小康社会的战略目标,应对中国加入世贸组织和全球竞争的及时之策。根据国家计委有关负责人的解释,新型工业化道路的要点是可持续发展和信息化的作用。应该说,这是我国在工业化进程中发挥后发优势的现实选择:即要坚持以信息化带动工业化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。根据世界经济技术发展的新趋势和走新型工业化道路的要求,针对我国经济建设中存在的突出问题,党中央在十六大报告中提出了走新型工业化道路的战略部署。主要内容如下:

大力推进产业升级

通过推进产业结构优化升级,形成以高新技术产业为先导,基础产业和制造业为支撑,服务业全面发展的产业格局。因此,应优先发展信息产业,大力发展高新技术产业,改造传统产业,振兴装备制造业,继续发展基础设施,全面发展服务业。以服务业为重点,包括工业服务业、企业服务业、家庭服务业、个人服务业四个方面。这四种服务业在中国都有很大的潜在需求。比如工业服务业需求很大。那些从石化行业剥离出来上市的生产型石化企业,需要企业专门为其服务,而那些在重组中分离出来的石化存续公司,具有专门为生产型石化企业服务的功能,因此石化行业的产业服务需求为石化服务业创造了巨大的就业机会。再比如,企业在咨询、培训方面有巨大的服务需求,会创造很大的就业机会。再比如,家庭需要健康服务,家庭日常生活服务,家庭教育服务,个人需要工作服务,生活服务,这些都创造了很大的就业机会。因此,我们应该大力发展服务业,以服务业的充分发展来解决产业结构调整中的就业问题。

在这个过程中,要从中国的实际出发,处理好三大关系:一是发展高新技术产业与传统产业的关系。中国有庞大的传统产业,其中相当一部分有80年代末90年代初的水平。在积极发展高新技术产业的同时,加大对传统产业的调整和改造力度,使传统产业尽快提高水平,发挥更大作用。二是处理好资本技术密集型产业和劳动密集型产业的关系。既要发展资本和技术密集型产业,提升产业结构,又要发挥比较优势,积极发展劳动密集型产业。三是处理好虚拟经济和实体经济的关系。虚拟经济是实体经济发展到一定程度的产物。发展虚拟经济要为促进实体经济服务,防止脱离实体经济而过度发展虚拟经济。

坚持科教兴国和可持续发展两大战略

科教兴国和可持续发展两大战略是我国的两项基本国策。自实施以来,它们为中国经济发展做出了突出贡献,也是走好新型工业化道路的两个轮子。科学技术是先进生产力的集中表现和主要标志,必须充分发挥科学技术作为第一生产力的作用。根据世界科技发展趋势,制定和完善中长期科技发展战略。加强基础研究和高技术研究,优先发展信息技术、生命科学、新材料等重点领域。大力推进关键技术创新和系统集成,实现技术跨越式发展。鼓励科技创新,在关键领域和部分科技发展前沿掌握核心技术并拥有一批自主知识产权,增强自主创新能力。我们要以制度创新推动科技创新。继续深化科技体制改革,加快科技成果向现实生产力转化,建立与经济发展紧密结合、符合市场经济要求和科技创新规律的新型科技管理体制。推进国家创新体系建设,发挥高校和科研机构在知识创新中的重要作用,支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体。发挥风险投资的作用,形成一套促进科技创新创业的资本运作和人才储备机制。教育是发展科技、培养人才的基础。必须充分发挥教育在现代化建设中的先导和全局性作用,坚持教育发展优先,深化教育改革,优化教育结构,合理配置教育资源,提高教育管理水平和质量。实施人才战略,培养数亿高素质劳动者、数千万专门人才和一大批拔尖创新人才。大力吸引各类海外专业人才。完善知识产权保护制度。中国是一个发展中国家。由于人口众多,人均资源不足,长期粗放经营,我们必须在收入水平低,工业化任务未完成的情况下,下大力气解决发达国家完成工业化后面临的资源和生态问题。过去粗放式的管理,高投资高消费伴随高增长,漠视生态环境,已经不可持续,未来必须走可持续发展之路。要坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。保持低生育率,控制人口增长。合理开发和节约利用各种自然资源特别是水资源,发展节水型工业和农业,建设节水型社会。建设南水北调工程,解决部分地区缺水问题。加强油气资源勘探开发和战略资源储备。实施海洋开发,搞好国土资源综合整治。国家和全社会要加大投入,坚持不懈地加强生态保护和建设,加强城乡环境污染治理。发展环保产业,增强全民环保意识。完善环境、气象和防灾减灾监测体系。

协调城乡关系,走中国特色城镇化道路

当初发展乡镇企业,“家家户户点灯,户户冒烟”,对提高农村工业化水平起到了积极作用,但也付出了巨大的代价。主要是由于生产力分布分散,要素集中度低,无法实现要素效益最大化,影响了企业的可持续发展。对此,我们必须改变这种粗放式的发展方式,把城市建设、农村建设和项目建设结合起来,以城市知名度和基础设施促进农村发展,以农村发展促进项目引进和建设,以项目建设促进村镇发展。这种良性互动不仅有助于转变经济增长方式,也有助于促进工业化和城市化的协调发展。(摘自《应用写作杂志》2008年第10期《关于“工业强市”战略的若干意见》)继续推进改革开放。

走新型工业化道路,既不是纯粹的思想问题,也不是纯粹的技术问题。无论是产业结构的优化升级,还是两大战略的实施,都要有两大力量的推动。第一,内力——改革,这需要新的突破。最重要的是使经济体制和经济政策适应新型工业化道路的要求。产权“大锅饭”走不了新型工业化道路,贫穷愚昧也走不了。走新型工业化道路,必须建立新的激励机制,推进产权个性化和经济自由化,进一步使科研院所和工业企业具有强大的科技创新动力,最大限度地发挥一切先进生产力的积极性和创造性,使工业企业和相关产业具有采用信息技术的迫切愿望,大大提高越来越多的企业和消费者对信息技术和信息产品的需求能力。因此,需要进一步消除仍然存在的体制障碍,建立按要素分配模式,在保护合法财产和知识产权的基础上构建权力;要适当调整国民收入分配政策,提高劳动者报酬和消费资金在GDP中的比重,消除绝对贫困,把需求的欲望和能力建立在支付能力的基础上。

第二,外部力量——对外开放,打开新局面。目前,在华最大的500家外资企业主要集中在电子、交通运输设备、电气机械和食品加工等行业,其中资本和技术密集型企业的销售额占这500家企业总销售额的83%以上,极大地促进了中国产业结构的升级。中国面临的真正挑战是即将加入世贸组织所带来的国外竞争的加剧。目前,对外开放的重点已经从引进外资转变为与世界经济接轨。其中,一是通过技术改进和要素优化重组,提高重要基础产业的国际竞争力;二是完善市场竞争规则,优化企业发展环境;第三,发展产权市场化,推进要素市场化;四是加快产权与国际资本接轨,积极参与经济全球化进程。