对如何加强营商环境建设有哪些意见和建议？

(一)贫困边远地区的农民文化生活单一。以乐陵市为例:乐陵市有1089个自然村，其中近200个村在市县交界处，唯一的文化生活就是电视。而且，人们喜欢看娱乐节目，但很少有人看新闻和普法节目，关注农牧业技术和市场信息更是难上加难；

(2)新经济组织从业人员增多。乐陵市有70万人口。随着招商引资的深入和外出务工人员的增多，大部分农民选择弃农经商或打工，但这些散漫的农民分散在城市的各个角落，真正能起到宣传教育作用的很少。

(3)文化素质亟待提高的是流动人口，尤其是从事二、三产业的农民。自2000年乐陵大力发展城市基础设施以来，富裕的农民纷纷进城买房定居。据乐陵市房管局不完全统计，自2000年以来，约有5万农民进入乐陵市区购房。虽然房子买了，环境变了，挣钱的途径也多了，但大多数农民还没有适应城市的新环境，迫切需要加强和改进宣传思想文化工作。

二、制约宣传工作的主要因素。针对存在的问题，我们认为主要有三个因素:

(1)农民居住分散，农村经济条件差，基础设施建设不足；

(2)宣传队伍整体素质有待进一步提高。

三是完善宣传的主要措施；

(一)是培养群众的主动参与意识，让群众从后台走向前台，从舞台走向舞台，从单向灌输走向双向互动；

(二)坚持“三贴近”原则，不断创新宣传思想工作的方式方法；

(3)就是精心组织一批能够产生轰动效应、寓教于乐、真正造福于民的活动。

第四，提高文化事业和文化产业的竞争力；

(1)文化机构必须改变传统的用人制度，面向市场选拔人才；改革工资分配制度，按能力和贡献支付工资；深化事业单位聘用制度改革，由政府聘用向单位聘用转变；深化人事制度改革。

(2)充分利用文化资源，搞好资源开发利用，推进文化领域资产重组。

第五，千方百计提高宣传队伍的素质；

(一)以团队带团队。把领导班子建设作为基层宣传文化队伍建设的关键环节，按照德才兼备、以德为先的标准，进一步优化领导班子的年龄和知识结构，抓好宣传文化部门的领导班子建设和干部管理；

(2)通过培训提高素质。把素质能力建设作为基层宣传文化队伍建设的重要任务，加大干部教育培训力度；

(3)通过机制激发活力。把完善长效机制作为基层宣传文化队伍建设的重要手段；

(4)实力与地位相结合。深入实施文化惠民工程，高水平完成基层文化设施网络建设；

(五)增强评估的有效性。研究制定加强基层宣传文化队伍建设的实施意见，将基层宣传文化队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，纳入基层宣传思想文化工作目标责任考核，明确责任分工，确保队伍建设各项任务落到实处。

商业环境是指伴随企业活动全过程的各种周围环境和条件的总和。现实中的营商环境包括政府环境、市场环境、国际环境、法律环境、企业发展环境和社会环境。显然，影响商业环境的因素很多。优化营商环境是一项系统工程，涉及经济社会改革开放的诸多领域。

1，从战略的角度来看，一个国家或地区经济实力的强弱主要体现在企业的竞争力和要素的聚集上，而聚集发展要素和企业的关键是要有良好的营商环境。营商环境的好坏直接影响到区域内企业的投资额和经营状况，最终对经济增长、产业发展、财政收入、社会就业等产生重要影响。因此，创造公平高效的营商环境意义深远。

2、商业环境是经济持续稳定增长的牵引因素。当前，河北正处于转型升级的关键时期。在传统优势产业优势减弱、战略性新兴产业乏力的背景下，承接省外资源、高新技术企业和科技型中小企业高层次发展，成为短期内稳定经济增长、加快经济转型和产业结构升级的重要选择。在日益激烈的国际和区域竞争中，只有营造优于其他地区的公平高效的营商环境，才能吸引发展要素和科技型企业向河北集聚。特别是在京津冀协同发展战略背景下，我省推进京津冀协同发展不应“退源”，而应“建网”，通过营造良好的营商环境，吸引更多发展要素和企业流向河北，从而更好地承接京津产业转移。因此，营造公平高效的营商环境对我省具有特殊意义。

3.营造公平高效的营商环境是深化供给侧结构性改革的核心内容。推进供给侧结构性改革是解决当前经济转型升级、提质增效的关键，是实现供需从低水平向高水平平衡的主要途径，降成本是供给侧结构性改革的重要任务。目前，在一些领域和地方，企业的交易成本较高，主要是一些政府部门和单位在工作效率和工作流程上存在问题。改变难、慢的问题，是营商环境建设的重点，也是今年供给侧结构性改革的重要内容。

4.营造公平高效的营商环境，是深化体制机制改革的必然要求。改革开放以来，我国在深化体制机制改革方面取得了巨大成就，但一些深层次的障碍和矛盾没有得到解决，一些领域的政府改革和服务不到位，如部门间一些创新政策难以落实，政府治理成本过高等。能否形成良好的营商环境，体现了机构改革的成效。

5.创造公平高效的营商环境是促进社会和谐的重要途径。营造公平高效的营商环境，重点是围绕群众和市场主体反映强烈的问题，使各级干部的思想、工作和作风更好地适应新形势新任务的要求，更好地服务群众服务企业。因此，营商环境的不断优化将直接提升群众满意度，促进社会和谐。

6.国外创造公平高效商业环境的经验。2001为了更好地实施促进各国私营部门发展的战略，世界银行成立了专门小组，为企业构建营商环境指标体系，并发布了《全球营商环境报告》。从150多个国家(地区)的历年营商环境指数排名来看，营商环境指数排名靠前的国家多为发达国家，近80%的OECD国家排在前30名。