科技工业园的运行机制

政府、企业和大学的合作机制

在世界上大多数科技工业园的运作中,政府起着主导作用。企业是研究、开发和生产的主体,而大学和研究机构是研究人才、创新思想和研究成果的摇篮和生产者。建立两者关系的措施主要包括:

(1)建立一个官产学关系紧密的组织。如日本通商产业省在科技城设立了产学研研究中心,美国I- 270高科技走廊的生物技术高级研究中心,由当地蒙哥马利县当局、马里兰大学和国家标准技术研究所共同建立,法国里尔科技城设立的科学协会等。,都是促进产学研深度合作的组织。

(2)政产学研联合研发,联合研发项目范围从国家重点公关到公司委托项目。

(3)高校与企业、企业与企业进行横向联系,即一方面高校与企业在互惠互利的基础上进行研发活动,高校向企业提供研究成果、研究设施甚至研究人才,企业向高校提供资金和需求信息;另一方面,园区内企业之间也联系紧密,在技术开发、项目交流等方面相互合作,同行企业建立横向网络组织,加强信息传递和经验交流。

筹资机制

高新技术产业既是技术密集型产业,也是资本密集型产业,资本是科技工业园发展的重要因素。这需要多种来源和渠道来筹集资金:

(1)政府投资,主要渠道用于基础设施和研究设施建设、基础研究、政府计划项目等。包括直接投资(政府通过预算拨款投资园区内设施建设,或用专项资金支持某项技术开发)和间接投资(政府实施财政补贴、奖学金计划,发放低息贷款和基金会等。).

(2)民间资金主要来源于大公司、私人银行、保险公司、个人、大学和慈善基金会。美国和日本的私人资金占园区发展总资金的比例很高。

(3)银行融资。例如,日本的中小企业金融金库和私人金融机构专门向高科技中小企业贷款。在美国,银行成立中小企业投资公司,贷款给高科技公司。

(4)外资,外资是许多发展中国家和地区科技工业园的重要资金来源。例如,新加坡、马来西亚和印度的科学工业园区都以吸引外资为主要资金来源。外国投资的主要渠道包括直接投资和银行贷款。

(5)风险投资是科技与金融相结合的新型投资机制,是科技园区的主要融资渠道。风险投资是高科技产业的生命线。比如美国硅谷,聚集了美国近1/2的风险投资公司和1/3的风险投资。风险投资的主要模式有:一是以私人风险投资公司为主体的美国模式;第二种是以大公司和银行为主体的日本模式;第三种是以国家风险投资行为为主体的西欧模式。

企业准入机制

世界各国一般都有由有关专家组成的遴选委员会或小组,以下列条件对要求进入科技园的单位或企业进行严格审查:研究方向是否属于高科技范围;研发经费占整个业务预算的比例是否高;该成果或专利是否具有商业价值;是否具有开发新产品的潜力;是否对环境造成污染;从事研发的人员比例是否高。园区不仅接受高新技术企业和单位,还接受风险投资公司、信息服务、教育培训机构、贸易公司、会计管理和服务第三产业。

入园程序是:首先由单位或企业提出申请,说明入园原因、资金及其来源、经营项目、市场情况,然后提交园区管理机构,经评选委员会审核确认,最后由园区最高决策机构批准。经批准后,单位与管理机构签订合同后方可入园。

要素流动机制

一般认为,在所有生产条件相同的地区,劳动力会从低工资地区流向高工资地区,资本会从高工资地区流向低工资地区。技术分为两部分:有形技术和无形技术。有形技术主要包括技术设备、专利技术、原材料和半成品,它们随着资本的流动而流动;无形技术主要是掌握技术的人才,特别是拥有知识产权的科技人才和高级管理人才,他们随着劳动力的流动而流动。园区建设之初,低廉的工资水平促进了这一地区资本和有形技术的快速流动。随着园区的建立和发展机制以及工资的逐年提高,无形的技术人才迅速向园区聚集。就园区内部而言,当更多的科技公司建成后,工资水平两极分化,进一步刺激科技人才向高工资、高回报的公司流动。因此,科技园区的高科技特征,资金、人才、技术的流动比一般区域要快得多,具有超流动性的特点。这里需要强调的是,科技人才的流动对科技园的发展至关重要。科技人才流动包括园区外部向园区内部的流动和园区内部之间的流动。前者包括科技人员进入高新技术公司从事技术咨询和技术顾问、合作研究和定期流动(在公司工作的研究人员);后者主要是指科技人才跳槽。

风险资本机制

风险投资是高新技术产业发展的主要动力,其资金来源主要有国家政策补贴、银行低息或无息贷款、风险投资公司投资、创始人自有资金、各种补贴、引进外资等。各国政府采取了各种政策鼓励和支持风险投资业,主要包括:

(1)直接参与。美国、日本、英国、德国等国家的政府都建立了风险投资公司和风险投资基金,直接参与风险投资活动。政府主要面对民营创投公司不愿意投资、风险较大的高科技领域。

(2)税收优惠。例如,美国两次降低风险投资的税率,将税率从49%降至20%。

(3)贷款担保。例如,美国、英国、德国和加拿大都为高风险企业提供贷款担保。

(4)放宽限制。例如,英国政府规定允许风险企业自由使用各种补贴进行再投资,允许风险投资公司筹集5%的养老基金和银行自有资金作为风险资本,为风险资本开辟了新的来源。

(5)开放二板证券市场。比如美国、英国、法国、日本、德国等。通过这种方式迅速增加了风险资本。