三大政策和高层实施人才规划纲要
党的十六大以来，党中央作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，明确提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科技工作指导方针。党的十七大明确提出，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，强调要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。2008年，中国将科技支撑作为应对国际金融危机的四大举措之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的主导地位进一步加强。党的十七届五中全会明确指出，加快转变经济发展方式，最根本的是依靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力。2012年7月，党中央召开全国科技创新大会，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出了全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。实施创新驱动发展战略已写入党的十八大报告。这是我们党在我国改革发展关键时期作出的重大选择，开启了我国加快建设创新型国家、迈向科技强国的新征程。沿着中国特色自主创新道路，我国科技事业取得巨大成就，创新型国家建设成效显著。十六大以来的10年，是铸造行业创新的10年。面对经济发展、民生改善、社会和谐、国家安全等重大战略需求，科技发挥了重要的支撑和引领作用。是10年的创新铸剑，载人航天、探月、载人深潜、超级计算机、高速铁路取得重大突破，一批具有重大影响力的关键核心技术和原创成果相继涌现；这是65，438+00年的创新。科技改革稳步推进，自主创新能力显著提高。中国整体科技实力迈上新台阶，接近主要发达国家，甚至在某些方面成为领跑者；创新铸魂是10年。全民科学素质不断提高，创新政策体系、文化环境和社会氛围不断优化。实践证明，中国特色自主创新道路是符合中国国情和科技经济发展规律的正确道路。在新的发展时期，我们必须充分认识到，建设创新型国家和全面建设小康社会是同一个方向，创新驱动发展的效果直接影响到我国加快转变经济发展方式、推动经济社会科学发展的效果。目前，中国进入创新型国家行列还不到10年。时间紧迫，任务艰巨，使命光荣。我们要认真学习贯彻党的十八大精神，投身于坚持走中国特色自主创新道路的新实践，努力在创新驱动发展上取得新的重大成就。必须始终立足中国，充分激发广大科技人员的创新创造力，把自主创新作为科技发展的战略基础，为创新驱动发展提供不竭的技术源泉。同时，继续扩大科技开放合作，以全球视野谋划和推进自主创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新，在开放合作中提升我国科技水平。第二，实施创新驱动发展战略，必须着力强化科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑。在当代中国，坚持发展的本质要求是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略选择。必须着力增强创新驱动发展新动力，加快转变经济发展方式，不断提高发展质量和效益，推动经济社会科学发展。
国际上，全球新科技革命和产业变革催生新突破。全球知识创造和技术创新速度明显加快，新科技革命的巨大能量正在积聚。基于新技术突破的产业变革正在加速，正在深刻改变世界科技、经济和社会发展模式。国际金融危机加速爆发，催生了新一轮科技革命和产业变革。科技创新已成为经济结构调整和持续健康发展的决定性力量。许多国家已经将创新提升到国家发展的战略核心层面，世界进入了前所未有的创新密集时代。我们必须更加自觉地抓住机遇、迎接挑战，以科技创新的新成果为社会生产力的不断提高开辟广阔空间。
从国内看，创新驱动已经成为加快转变经济发展方式的“最根本、最关键”的力量。中国人均资源少，生态环境脆弱，承受着巨大的人口规模和实现持续快速发展的压力，面临着节能减排、应对气候变化等严峻挑战。经过多年努力，中国经济社会发展取得了历史性成就。但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济结构成为根本性、全局性问题。经济结构的问题与科技创新能力和人才队伍水平密切相关。如果创新能力特别是科技创新能力没有明显提高，就很难真正完成经济结构的调整和发展方式的转变，从而影响经济社会科学的发展。因此，必须紧紧依靠科技创新，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，充分发挥科技创新对提高社会生产力和综合国力的战略支撑作用，实现创新驱动发展。推进创新驱动发展，推动科技实力提升是基本前提，推动自主创新能力提升是关键。要深入实施科技、教育、人才三大规划纲要，深入实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略，把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标和人民日益增长的物质文化需求紧密结合起来，立足长远、超前部署，加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究， 提高科研水平和成果转化能力，抢占科技发展制高点，不断巩固我国从科技大国向科技强国的转变。 推进创新驱动发展，提升经济实力，转变发展方式是首要任务。要更加注重围绕产业发展需求部署创新链，实施国家重大科技专项，突破重大技术瓶颈，充分发挥自主创新示范区和高新区的示范作用，培育发展战略性新兴产业。加强技术集成和商业模式创新，加快技术突破和成果转移转化，推动传统产业转型升级。推动创新驱动发展，提高综合国力是根本目的。新时代，我国经济社会发展对科技的需求日益多样化，科技工作的领域越来越广，责任越来越大。要紧紧围绕农业发展、民生改善、社会管理、文化繁荣、生态文明、国家安全等重大战略需求，充分激发全社会创新创造力，推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，更好服务科学发展、社会和谐。中国过去30年的快速发展靠的是改革开放，中国未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。充分释放创新驱动发展活力，不断增强创新驱动发展能力的根本动力也在于改革开放。学习贯彻党的十八大精神，要求我们坚持在科技领域进一步贯彻改革创新精神，推动科技改革发展取得新的重大进展，加快建设创新型国家。科技体制改革一直伴随着中国改革开放的全过程。多年来，特别是党的十六大以来，党中央围绕推动科技与经济融合，采取了一系列重大举措，取得了一系列重大突破。以市场为导向的创新格局在发展中日益完善，市场配置科技资源的基础性作用不断加强。技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设全面推进，国家创新体系建设取得明显进展。鼓励科技人员创新创业的政策环境不断优化，科技与金融结合日益紧密。这是中国科技体制改革带来的根本性变化。但同时也要看到，面对新形势新要求，一些突出问题仍然制约着科技创新，特别是科技与经济结合的问题还没有得到根本解决。一方面，经济社会发展对科技创新的需求仍然不足；另一方面，支撑和引领科技创新的能力有待进一步提高。科技创新能力不强，科技创新基础不牢。解决制约科技创新的突出问题的根本途径在于深化科技体制改革。全国科技创新大会和《中央关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》在继承《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的基础上，提出了新时期科技改革发展的总体思路、目标任务和政策措施。党的十八大进一步强调要深化科技体制改革。我们要坚决贯彻中央的重大决策部署，切实加快科技改革和发展步伐。我们始终把解决科技与经济结合、增强创新能力作为中心任务，努力构建以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快建立主导产业技术研究和创新的体制机制，完善市场化创新格局。积极支持中小科技企业发展。完善知识创新体系，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效率。深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用。统筹各类创新人才发展，完善人才激励制度，建设高层次创新创业人才队伍，以人才促科技强，以人才促产业强经济强。完善和落实国家中长期科技发展规划的配套政策，总结推广相关试点政策，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的相关政策措施。完善科技创新的评价标准、激励机制和转化机制，不断形成鼓励创新的正确导向。我们将进一步实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断完善科技政策法规体系、创新法治环境和科技创新多元化投入体系。大力倡导创新光荣，加强科学道德建设，提高全民科学文化素质，培育创新文化土壤。不断优化科技创新政策环境，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来，努力实现创新驱动发展。