中小企业统计制度存在的问题
近年来，按照“政策引导、资源整合、解决瓶颈、扶持发展”的工作思路，各级政府加大了对中小企业的财税支持力度，开辟了服务和引导中小企业“生存发展”的多渠道，引导中小企业建立现代企业制度，组建规范的股份有限公司，加快企业上市直接融资，使中小企业的生存发展环境发生了一些变化。
(一)中小企业融资难、贵的问题仍然突出。
大多数中小企业资金短缺，削弱了其生存能力和发展基础。
一是平均贷款满足率低。经查，我区企业平均贷款满足率2011%为72.11%，2011为62.93%。资金周转不畅会直接影响生产能力。
二是抵押物单一，银行存取困难。企业贷款必须有抵押物，抵押物多要求是房产、土地等固定资产，抵押贴现率低。土地和房产打折50%左右，生产设备只打折20%-30%。对于一些处于发展初期的中小企业来说，往往因为资产积累不足、抵押资产不足而被挡在信贷之外。由于资产规模小、管理不规范、市场前景不稳定、受政策风险影响大、市场淘汰率高、银行难以识别财务报表真实性等因素，大多数中小企业难以直接从银行获得资金效益和安全的信用贷款。担保贷款虽然手续相对简单，但担保成本高，企业难以承受。
第三，抵押贷款审批手续复杂，费时费力。中小企业的融资特点是“小、急、频”，但银行为了防范风险，大多要求有完整繁琐的融资程序，难以满足中小企业简单快捷融资的要求。同时，随着银行企业化改革，国有商业银行信贷管理权限大幅增加，而县级银行贷款审批权限较少，授权和授信不足。大多只是在中小企业贷款业务中起到一个调查评估的作用，然后层层报批。一个企业借一笔小额贷款，要走十几道程序，一个月到半年不等，往往错过最佳商机。地方商业银行虽然机制灵活，但贷款成本普遍较高，规模较小，无法提供大量资金满足中小企业不断扩大的贷款需求。
四是利率高，企业负担重。银行给中小企业的贷款利率比大企业高，信贷留存还有40%左右。再加上抵押评估费、担保费，成本非常高，所有费用加起来甚至能达到20%，而大多数企业的利润率往往只有10%左右，让企业不堪重负。同时，考虑到自身利益，银行在放贷时会优先考虑浮动利率较高的企业，无形中增加了贷款成本。
(二)中小企业税负重，优惠政策门槛高。
大多数中小企业被列为小规模纳税人，小规模纳税人的进项税不能抵扣。对于劳动密集型企业，由于没有相应的增值税发票，人工成本无法在进项税中抵扣，其税负较高，降低了资金的积累和企业的盈利能力。就企业所得税而言，由于中小企业税前扣除项目少，经济效益低，按照可承受性原则，中小企业税负更重。而且相对于外资企业和大型内资企业，中小企业明显存在企业所得税优惠政策太少、费用标准太严格、折旧方法和折旧年限太死等问题。
另外，政府制定的优惠政策门槛太高，导致很多企业并没有真正享受到政策支持。特别是一些不符合国家产业和环保政策的企业，更是享受不到任何税收和贷款优惠。例如，根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十三条规定，在高新技术企业减按15%税率征收所得税的优惠政策中，“企业必须拥有核心自主知识产权，产品(服务)属于国家支持的高新技术领域规定的范围，研究开发费用占销售收入不低于规定比例，高新技术产品(服务)占收入。这些“门槛”使得中小企业很难同时满足各方面相应的政策条件。我区有很多有潜力、有发展的高新技术企业，因为部分不符合要求，享受不到优惠。比如武汉华艺柔印环保科技有限公司，这几年一直在申请高新技术企业的税收优惠，但是因为门槛太高而没有成功。但公司以柔版印刷为主，生产环保纸箱，市场前景广阔，值得政府支持。
(三)原材料价格波动和劳动力成本上升影响中小企业的发展
受国际大宗商品价格波动影响，去年我区中小企业使用的铜、钢、棉、煤等原材料价格大幅波动，影响了企业长期、持续、稳定的订单。特别是近年来，遇到了极其严峻复杂的国际环境，生存发展压力进一步加大。原材料整体价格已经达到15%以上，进一步压缩了企业的利润空间。由于物价上涨导致生活成本上升，中小企业的人工成本普遍上涨了20%左右。而部分企业利润率只有10%左右。公司利润被严重侵蚀。此外，中小企业生产加工的产品在市场经济中缺乏定价权，提高售价会对销售造成较大影响，所以近年来很多中小企业都出现了亏损。
(D)中小型企业难以雇用工人，员工流动性大。
由于我国劳动力供给增量放缓，新生代农民工的就业取向和劳动态度日益多元化，小微企业在招工时很难给工人优厚的待遇和条件，根本无法与大中型企业竞争，自然会频繁“碰钉子”。导致中小企业招不到、留不住员工。很多工业园区地处偏远，交通不便，缺乏配套的生活设施和娱乐设施，难以解决员工的业余生活问题。员工流动性大，企业很难留住人，更难留住技术工人和高级人才。人才的缺乏极大地限制了中小企业的发展。
二、对策建议
十八大的成功召开，为中小企业的未来发展指明了方向。为贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展，不断提高发展质量和效益，努力为国民经济和社会发展作出新的更大贡献。针对中小企业发展中存在的问题，笔者建议:
(一)进一步完善中小企业融资金融服务体系。
以不断改善中小企业生存环境为目标，进一步加强社会信用体系建设。编制全区中小企业融资体系建设专项规划，树立小金融兴业富民理念。全力支持大银行发展，大力发展小银行、小额贷款公司和贷款担保公司。既畅通了间接融资渠道，又大力开辟了直接融资渠道。一是鼓励金融机构增加中小企业短期贷款额度，创新金融服务，帮助中小企业突破资金瓶颈。二是研究出台鼓励全区中小企业设立新型金融机构的政策措施。积极推动金融机构进一步扩张，激发区内整个银行业的发展和活力。三是加强面向中小企业的金融产品和金融服务创新的组织。金融机构的利息和收费也应该公开透明，防止乱收费。四是完善保障体系建设。要大力发展信用担保机构，努力发展更多的信用担保机构。同时，通过注资、风险补偿、税收优惠等方式，培育和支持我区现有担保公司达到与银行合作的门槛。商业银行将积极争取上级行支持，推动降低担保公司最低资本注册额合作标准。五是加大对信用担保机构的行业管理、行业自律和行业监管。努力在担保机构数量、质量、平台建设等方面取得突破。
(2)继续加大财税支持力度，降低政策门槛。
一是提高小微企业增值税和营业税起征点，扩大小微企业企业所得税减免政策范围，减轻小微企业税负。政府在制定科技发展和产业发展资金安排政策时，应拿出与中小企业规模相适应的资金额度，专门针对中小企业设立扶持政策，增强其自主创新和转型升级能力，并考虑市场需求大、成长潜力大、科技含量高的现实，相应降低经营规模和项目投资门槛。二是认真落实国家支持中小企业发展的各项税收优惠政策。做好中小企业税收辅导，优化减免税和缓税流程。缴纳房产税、土地使用税确有困难的中小企业和创业基地，经审核批准，可减免房产税、城镇土地使用税。对符合政策要求的特殊困难中小企业，经批准可延期缴纳，但最长不超过三个月，延期缴纳期间免收滞纳金。自中小企业公共服务平台建设设施建成并投入运营之日起，其经营单位缴纳房产税、土地使用税确有困难的，可向主管地方税务机关提出申请，经审核批准后，给予税收减免和照顾。三是加大政府采购政策支持力度。提高中小企业特别是小微企业政府采购计划份额，各负责编制部门预算的部门要安排不低于小微企业年度政府采购项目预算总额18%的份额。在政府采购评审中，小微企业产品可根据不同行业在价格中扣除6%至10%。
(3)搭建平台，整合资源，帮助中小企业走出“困境”，使其能够“自救”
目前，中小企业遭遇“用工荒”、“用工贵”、“留人难”的困境，人力成本极度上升。为缓解中小企业生存困难，政府应加大扶持力度，发展工业园区基础设施，建立配套生活娱乐设施，扩大城市交通，方便企业员工出行。同时，也需要中小企业以压力为动力，按照市场规律提高工资福利水平，创造良好的用人环境，进行人性化管理，有意识地对不同的人进行人事安排，尽量把不同的性格类型分配到适合自己的岗位上，让他们互补，进一步改善企业内部的人际关系，使企业尽快走出陷阱。其次，政府有关部门应研究设立专项发展基金，主要用于支持科技型中小企业从事高新技术产品和服务的研发等技术创新活动。此外，设立小额贷款风险补偿专项资金，主要用于小额贷款公司向小微企业发放，对个体工商户在结构调整、产业升级和科研技术创新中的损失给予适当的风险补偿。对敢于开拓国际市场或参加全国性展会、投资洽谈会的，给予适当补贴。第三，政府及相关部门应积极为其搭建平台，协调各方资源，结合实际成立不同领域的小型行业协会，整合产业链，让企业“聚在一起取暖”，或引导一家企业牵头成立协会，将同行业或相关企业“串起”，享受信息、资金、技术、培训等资源，达到并实现“轻装上阵”的目的
(四)进一步发挥中小企业在就业、民生、创新等方面的作用。
中小微工业企业在促进经济增长、增加就业、改善民生、激发民间活力、推动科技创新、维护社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。各级政府和相关职能部门要高度重视中小微型工业企业发展，将中小微型工业企业发展纳入区域经济社会发展总体战略，按照科学发展观的要求制定科学规划。一是从企业最关心的融资、服务、用地、减轻企业负担等重点入手，研究制定促进当地小微企业制度化和长远发展的配套措施。二要深入调查研究，及时解决中小企业发展中的突出问题。在减轻企业负担方面，要加大减负监督检查力度，坚决清理和取消各种不合理收费。三是加强中小企业统计分析，把促进中小企业发展和增加社会就业作为重要考核指标，完善政府绩效考核体系，加强监督检查和政策评估，全力促进中小企业稳定健康发展。