应用部门委托他人开发软件。如果没有书面协议，软件的著作权属于。

法律依据是:《中华人民共和国著作权法》第十七条规定“委托作品的著作权的归属，由委托人和受托人通过合同约定。合同没有明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。”

论委托开发中的知识产权归属：

委托开发完成的发明创造的所有权是指当事人在委托开发合同履行过程中产生的发明创造归谁所有，如何行使，如何转让，如何分配利益等。正确确定专利权的归属，有利于鼓励发明创造，促进科技进步和创新。法律规定专利申请权和专利权的归属由当事人约定，这是基于其财产权，而不是针对署名权等精神权利；另外，在双方没有约定的情况下，法律赋予研发人员申请专利的权利。这是因为技术成果的获得是通过研发人员的创造性劳动来实现的。但为了平衡双方的利益，法律也规定了委托人可以免费实施专利。