2010瑞昌市政府工作报告审查
——主要经济指标再创新高。全年生产总值突破50亿元，达到52亿元，同比增长15%；工业主营业务收入突破6543.8+00亿元，达到6543.8+00.5亿元，增长27%；固定资产投资增长51.5%，达到63.8亿元；财政收入“五超六”，达到6.35亿元，增长31.6%，居九江首位。地方财政收入达到376543.8+0亿元，税收收入达到5.78亿元，乡镇财政收入超过6543.8+0.7亿元，三项指标创历史新高；国税281万元，地税2.46亿元，分别净增5541万元和6247万元，同比增长27.7%和361%。税收收入占财政收入的91%，财政收入占GDP的12.2%；城镇居民人均可支配收入10750元，农民人均纯收入4900元；万元国内生产总值能耗同比下降4.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降9%和6%。
——工业经济平稳健康发展。积极协助企业发展，全力以赴抓项目，狠抓园区平台建设。全年规模以上工业企业增加15家，达到96家，居九江市首位，工业经济占GDP比重继续保持在60%以上。招商引资取得突破。实行市本级招商、部门单位跟进、乡镇和管理单位自主招商的工作机制，规范优惠政策。多次召开项目建设现场会，定期召开项目推进调度会。全市投资氛围浓厚，工作水平不断提高。全年新引进亿元以上项目15个，其中亿元以上项目2个，亿元以上项目5-654.38+00个。投资28亿元的雅尼五至六期、投资20亿元的成昆造纸、投资6亿元的柯灵针织、投资5亿元的蔡氏造纸装备制造、投资3.37亿元的武山铜矿尾矿库等重大项目相继落户。全年利用外资341.3万美元，其中外汇31.3万美元，居九江第三位。外贸出口2089万美元，同比增长14%。工业企业运行平稳。研究16帮助企业应对金融危机冲击的具体措施；市财政拨付工业发展资金10万元支持企业发展，每月召开一次现场调度会，研究解决工业经济运行中的困难和问题。规模以上企业平稳健康发展，骨干企业壮大。投资9亿元的亚米四期生产线进展顺利，投资6.5438+0.45亿元的沿江江联舾装码头建成投入使用，投资2.6亿元。财政注入15万元，成立两家贷款担保公司，帮助企业融资6.3亿元；兑现园区企业奖励优惠资金11610000元，开展帮办房产证、帮招工活动，一周内完成33家企业22万平方米厂房的产权登记证，增强了企业自我发展能力；在乡镇举办专场招聘会，组织队伍赴湖北、河南、贵州为34家企业招聘3692人，企业用工问题得到较好解决。四大支柱产业产值达到86.4亿元，同比增长20%，占规模以上工业总产值的83%。平台建设得到有效推进。完成赤乌东路、胡杨林街及园区460亩工业用地征地，开展园区“闲置土地、闲置厂房”专项清理，收回6家企业闲置厂房，占地350亩，收回闲置土地827.9亩；全年新建厂房4万平方米，累计入园企业140家，投产企业115家，经济总量继续位居九江市县级园区前列。码头工业城“三路一渠”工程全面竣工并通过审计验收，公共港口规划基本完成。
——城建管理亮点多。千方百计筹集资金，加强城市基础设施建设，规范城市管理，城市对外形象大大跃升。城市规划不断完善。投资290万元完成瑞昌城市总体规划、秦山风景名胜区总体规划、人防建设专项规划、消防专项规划、安定湖新区详细规划、火车站广场、人民公园改造等新一轮15详细规划设计。投资1万元的规划展厅投入使用；专家组审议通过了新一轮土地利用总体规划修编大纲和码头镇、白杨镇等6个重点镇的规划。城市建设力度加大。全面推进历史上项目最多、投资最大的“2357”城建工程，总投资6543.8+02亿元。投资2亿元，全省县级一级行政中心、文化艺术中心、人民公园改造三大标志性工程全面竣工，展现了瑞昌城市建设的大气与品位。投资10多万元的火车站广场、市民广场改造全面完成；投资4.5亿元的杭瑞高速公路连接线、马瑞大道进展顺利，路基工程基本完成；投资5000万元的城镇污水处理厂及管网全面建成，成为全省最早投产的第二批县级污水处理项目；投资近4000万元的中医院迁建主体工程完工；投资近16万元的创业孵化中心主体工程封顶，体育中心、星级酒店、长江地表水厂等项目顺利推进。投资3300万元，硬化城市道路3.5万平方米，铺设人行道2.7万平方米，铺设排水管道7649米。市民高度关注的建设东路东段、杨集山路建设进展顺利。市容管理效果明显。全力创建省级文明城市，实施“三级十包”，实行部门联动，实现全民参与，车辆停放、行人不走斑马线的基本规范；城市净化、绿化、亮化水平不断提高，投资654.38+0.06万元，升级改造城市垃圾转运站、公厕和环卫设施，扩大市容环卫保洁和城市管理范围，城市环境卫生明显改善；投资80万元，城区新增树木5.2万株，绿地2万平方米，绿化率40.2%。投资98万元新增路灯591盏，更换新型节能灯和景观灯1130盏。这座城市的商业表现非常突出。有效垄断一级土地市场，精心规划，实现土地经营效益最大化。全年筹资408，654，38+00，000元，征地65，438+08宗，占地2326.3亩。出让土地10宗386亩，全部依法挂牌拍卖。仙池乐园原地块97.93亩由654.38+0.7亿元拍卖至2.3亿元，净增值6000万元，促成了建筑面积654.38+0.7万平方米，商业面积9万平方米的瑞昌联盛国际贸易中心项目。全年土地出让收入4.5亿元，是前三年的两倍，再创历史新高。全力保障开发用地，上报土地18批，面积5052亩，批复土地11批，面积3016.9亩。
——农业、农村和农民发展加快。我们全面落实国家强农惠农政策，注重改善农村面貌，加大农业投入，增加农民收入，取得了明显成效。工业发展势头良好。安排专项资金4654.38+万元，加大农业产业支持力度，粮食面积22万亩，总产量654380+6亿斤，实现面积、单位面积、总产量“三增长”；油菜种植面积1.6万亩，被农业部列为万亩示范县，荣获江西省产油先进县称号。出栏生猪32万头，加快南翼、横岗、范镇、桂林万头生猪养殖基地建设；小龙虾养殖面积3.8万亩，其产业发展经验被央视报道。水梨种植面积3.5万亩，增长21.9%。农机购置补贴21，654，38+0，000元，大力推进农业机械化。全市农机动力增加51.400千瓦，机耕和机收水平分别达到62%和53%。基层农技推广体系改革整合好、服务好、探索好。经九江市政府主要领导调研，被农业部列为全国基层农技推广改革试点，并代表我省作了经验介绍。基础设施显著改善。按照“发展先行、富民富民、文明同步、全面和谐”的思路，扎实开展新农村建设“奔月”活动，整合资金4460万元，全面完成115个新农村建设点的改水、改厕、改房、改路工作。整村推广和新能源利用成为最大亮点，综合成绩继续位居九江市前列。完成农村水泥路面硬化改造270.3公里，成为全省首个实现行政村全部水泥路的县(市)，蒋家岭等4座过街桥改造工程和范镇桥等2座危桥改造工程全面启动；投资500万元的红旗、龙源、大让水库除险加固工程全面完工，投资2000万元的高铨水库除险加固工程主体基本完成，投资3000万元的横岗、石门水库除险加固工程已经开工。争取国家投资2026万元完成桂林范镇土地整理项目，新增耕地596亩。农村呈现出新的面貌。市财政投入45万元支持3个乡镇新建办公楼；整合各类资金7200万元，大力实施“一大四小”造林工程，完成造林面积6.65万亩；万亩生物防火隔离带发挥重要作用，森林防火十年来首次受到上级表彰；投资654.38+0万元，扎实推进城乡结合部、乡镇、378个新农村建设工地、交通要道垃圾无害化处理，农村卫生状况明显改善，被评为全省农村生态建设先进县(市)。
——各项改革创新迎难而上。继续深化改革，破解发展难题，创新体制机制，进一步增强经济发展活力。国有企业改革稳步实施。按照“统一安排、统一政策、分类指导、分步实施、逐口包装、分块推进”的原则，对49户国有(集体)企业进行了全面改革，完成了改制成本核算，克服了企业债务沉重、资金压力紧张的双重压力，安排资金10万元，化解银行债务116万元；拨付资金6543.8+0.6亿元，其中财政拨款0.7亿元。纳入省考核任务的15户国有工业企业2883名职工安置费用全部发放到位，职工劳动关系依法解除。养老保险证和医疗保险证统一办理发放，后顾之忧得到妥善解决。机制创新成效显著。针对基本建设项目多、投资大的实际，严格执行工程招投标制度和《瑞昌市工程建设管理办法》，切实加强工程预算、设计、招投标等环节管理，审核工程资金314万元，审核金额3.02亿元，依法对35个项目进行公开招标，招标总价4.7亿元，中标价格4010万元整合经营性国有资产，投资公司股权资本由4000万元扩大至8200万元，总资产654.38+0.93亿元，全年累计融资654.38+0.01.00亿元。坚持政府主导，推进银企互动，成立九江市首个县级金融办。金融机构各项贷款余额33.6亿元，增长34%，比年初净增8654.38+0亿元。创造性地实施和运用适度宽松的货币政策，全年中央财政获得6543.8+0.02亿元。提高为人民服务的水平。积极构建立体化便民服务网络，按照“一窗受理、一次收费、一站式服务、一站式办结”的模式设立行政服务中心，进驻中心的窗口单位24家，代办的窗口单位7家，全年审批项目654.38+0.3万个；21个乡镇全部建立便民服务中心，157个行政村全部建立便民服务室，416个村社区基本建立便民服务点，全年各类服务3.2万项；建立了集工程交易、土地交易、产权交易、政府采购为一体的公共资源交易中心，全年受理交易88笔，交易金额912150万元，节约和增加资金800万元。
——民生保障措施更加有力。整合筹集各类资金2.7亿元，市本级支持7099万元，不折不扣实施民生工程，全力保障民生幸福，促进社会和谐稳定。就业形势继续改善。全面落实就业扶持政策，城镇新增就业人员8372人，下岗失业人员再就业3423人，城镇就业率99.6%，零就业家庭安置率100%；完成城镇职业培训7154人，农村劳动力转移培训8576人，新增农村劳动力转移就业13820人；发放小额担保贷款3246万元，安置困难群体450人。安全体系逐步完善。城镇基本养老保险基金累计征缴654.38+0.02亿元，村(居)“两委”专职干部258人全部参保，全市新增参保人数654.38+0.2万人，累计665.438+0.00万人；城镇基本医疗保险基金征缴5974万元，参保8.3万人，覆盖100%；工伤保险参保人数7.7万人，其中农民工21万人；维护了劳动者合法权益，开展劳动监察1096次，追回农民工工资1557万元；新农合参合农民29.72万人，统筹基金利用率96%，参合农民一次性报销率近1.000%。援助范围不断扩大。全市4609户9046名城镇居民和6213户15000名农村居民享受低保，城乡低保月人均补助分别达到168.5元和70.5元；城乡医疗救助3万人次，救助金额806.5万元，医疗救助资金使用率98%以上；安排资金654.38+0.6万元，为450名90岁以上老人实施高龄津贴；安排资金13万元，用于发放教师津贴；开展农村敬老院星级创建活动，全市五保对象集中供养率为87.5%，同比上升7.2个百分点；完成法律援助221件，占目标任务的138%；积极解决城市居民低收入家庭住房困难，投资1，476，5438+0，000元，完成6套廉租房建设1，200平方米。通过公开摇号，204户困难家庭可以在春节前搬进新居。社会秩序更加和谐。深入开展社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪。连续三年刑事案件突破1000起，连续四年无命案发生。绑架等四类恶性案件为零，社会治安形势持续稳定；成功召开九江市解决信访突出问题现场推进会，建立健全领导开门接访、包案调解、集中接访等长效机制。、以及胡赛农场“两田制”、江联船厂拆迁户安置、雅尼三期、四期拆迁户安置等问题得到妥善解决；全面落实安全生产责任制，积极开展安全教育和执法行动，深入开展安全隐患排查治理。安全生产形势良好。
——各项社会事业全面进步。立足建设人民满意的和谐瑞昌，加大公共服务力度，全面发展各项社会事业。城市庆典取得了圆满成功。本着“节俭、安全、务实”的原则，我们举办了庆祝大会、各界人士座谈会、三大工程竣工暨八大工程开工仪式，开展了形式多样的文艺演出和体育活动，充分展示了20年来我市改革发展的新成就、新面貌、新风貌，营造了一个热闹、喜庆、欢乐、祥和的氛围。 并凝聚了瑞昌人民铭记党的恩情、热爱家乡的向心力，实现了“展”教育为主。 办学条件进一步改善，中小学危房改造基本完成，财政安排资金8000万元，顺利完成瑞昌一中的恢复、管理、移交和交接工作；教学质量显著提高。中考700分以上的有27人，占九江人口的27.8%。第二次高考上线率28.3%，同比上升5个百分点。中考和高考综合成绩均居九江第一。现代职业中专跻身国家重点，学前教育进入九江先进行列；加强师资队伍建设，完成九江学院瑞昌高级中学103名教师转岗，新聘教师58名，全年选调教学教师10名；全纳教育政策全面落实，4.3万名义务教育阶段学生免除学杂费，免费提供教科书。贫困寄宿生生活费补助281.86万元，职业学校和普通高中贫困学生助学金364万元，高考录取贫困学生政府补助1.654.38+0.95万元。文化广播事业全面发展。文化艺术中心投资近亿元，建筑面积3.9万平方米，集大剧院、电影院、电视演播室、广播电视网络传输中心、城市规划博物馆、展览馆、文化馆、图书馆、档案馆于一体，功能齐全，设施全省一流，开启了瑞昌文化事业发展的新篇章。6个乡镇综合文化站基本建成，37个农家书屋全面建成；广泛开展公共文化服务活动，包括206场农村文艺演出和2404场电影放映。大力推进文艺精品工程，加强瑞昌剪纸等非物质文化遗产保护，铜陵遗址保护总体规划进展顺利；基本实现有线广播电视市村三级联网。卫生事业蓬勃发展。实行药品统一配送制度，医疗单位药品平均价格下调8%；人民医院、中医院“二甲基”审查和妇幼保健院“二甲基”审查工作全面完成；在处置突发公共卫生事件和控制重大疾病方面取得突出成绩。全市无甲型流感(H1N1)和手足口病确诊病例。积极推进“光明微笑”工程，完成白内障手术1083例，唇腭裂手术63例；接收“三支一扶”毕业生14人，向社会公开招聘医学院校毕业生32人，有效充实了基层卫生队伍，荣获全省农村卫生工作先进县称号。其他各项事业均衡发展。4次计划生育手术完成1982例，社会抚养费890万元。出生人口性别比专项整治扎实开展，计划生育利益导向机制全面落实。出生人口性别比同比下降4.27，计划生育生育率提高6.8个百分点。启动编制瑞昌市商业网点规划，新增“千村千乡”农家店73家，发放家电下乡补贴322.6万元；《瑞昌旅游发展总体规划》通过专家评审；科技创新能力进一步增强，荣获全国科技进步先进县称号；投资900万元实施粮食仓储设施“城退郊还”政策，新扩建万吨储备粮库；深入开展全民健身活动，提高群众体育水平；积极开展“五年普法”宣传教育和依法治理；《瑞昌市志》完成首轮编纂并成功上线；妇女、儿童、老年人和残疾人的权益得到保护；公民道德建设得到加强，涌现出全国五一劳动奖章、全国五四青年奖章获得者周、全国优秀乡村医生肖敦木、全国模范人民调解员黄河、江苏省启东市“首届道德模范”张等先进典型。国防动员和人民武装进一步加强，年度征兵任务超额完成，军事训练全省先进；民族宗教、外事、侨务、档案、统计、审计、物价、地震、信息化等工作得到长足发展，供电、烟草、工商、税务、质监、药监、邮政、通信、气象等部门为我市经济建设和社会发展做出了积极贡献。
——机关工作效率不断优化。深入学习实践科学发展观活动，切实加强政府自身建设，坚持“集体领导，会议决策”，召开12次常务会议，研究153个专题，召开66次市长办公会议，既有力推动了工作，又坚持了集体领导。出台《瑞昌市人民政府关于进一步依法行政的实施意见》和《瑞昌市人民政府重大行政决策程序规定》，规范执法单位行政执法权和行政处罚自由裁量权，政府依法行政水平不断提高。出台《瑞昌市重大投资项目审批绿色通道实施暂行办法》，建立重点企业、重点项目绿色通道，确保重大项目审批快速运行。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真听取各方意见和建议。办理NPC代表建议79件，CPPCC委员建议98件，办结率和满意率100%。扎实开展机关效能年活动，集中开展行政审批事项、不合理收费、行业协会和中介组织评比项目和服务收费“四清理”，清理行政事业性收费和政府性基金318项，取消收费43项，实现了“三减30%”的目标；实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，开展民主测评部门(单位)活动；集中整治优化经济发展环境，欺行霸市、制假售假、传销诈骗等经济领域7个问题得到妥善解决，被评为九江市效能建设先进单位。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，有序推进网上审批和电子监察系统建设，全面落实市直单位“一把手”不直接分管人事、财务、工程招标、物资采购等制度，积极清理过多、多余公务用车，严格规范公务接待、公务消费、公务用车、公款出国(境)四项经费，实现四项支出同比负增长。全市产权交易、政府采购、事业单位选人用人、退伍军人安置等全部实现“阳光操作”。
各位代表，在过去的一年里，全市经受了许多压力考验，克服了许多困难，解决了许多发展问题。广大干部群众用勤劳、智慧和汗水，留下了坚实的足迹，谱写了瑞昌经济社会发展的新篇章。一年的努力和收获，让我们深刻认识到，全市经济社会发展的每一个进步和成绩都来之不易，这些成绩的取得，是市委总揽全局、科学决策的结果；是市人大和CPPCC积极参与和大力支持的结果；这是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持瑞昌发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多亟待解决的矛盾和问题。主要是:经济发展面临的不确定因素增多，土地和资金瓶颈依然存在；支撑科学发展的制度体系需要进一步创新和完善，深化改革的任务仍然十分紧迫；改善民生的措施需要进一步加强，一些关系人民群众切身利益的问题没有得到更好解决；政府自身建设需要进一步加强。我们将高度重视这些问题，并在今后的工作中认真加以解决。