国家地质数据中心建设探讨

(国家地质档案馆，北京100037)

阐述了国家地质数据中心的历史背景、建设目标、指导原则和初步配置。

关键词:国家地质数据中心；建设

1年建立国家地质资料中心的历史背景

1.1信息技术的发展为地质资料管理和服务提供了新的手段和技术。

地质工作是国民经济可持续发展的前期工作和基础工作。从某种程度上说，地质工作的各个方面，无论是生产、科研还是管理，本质上都是一个信息收集、保存、加工、研究和应用的过程。因此，在地质工作中，从各种地质信息资料的收集到室内资料的保存、整理、分析和解释，再到最终成果的保存和维护、管理和利用、绘图和出版、科学管理和决策等。，都与现代信息息息相关。现代信息技术的快速发展及其在各个领域的广泛应用，为现代地质工作提供了新的技术和手段。现代信息技术不仅改变了地质工作的手段和方法，拓宽了地质工作的领域和内容，也改变了地质工作成果的内容和形式。现在的地质成果不仅仅是传统的可以在纸质介质上体现的文字和地图，还有存储在电磁介质和光电介质上的各种数据库和应用。特别是在地质调查中，地质基础数据信息的获取、管理和服务都体现了现代信息技术的身影。随着分布式数据库技术、WebGIS技术、跨系统、跨平台的数据交换和传输技术以及网络技术的应用，地质数据的管理和服务正在向不同层次、不同类别、不同机构间的协同服务发展。

1.2建设国家地质数据中心的政策背景

为加强地质资料管理，充分发挥地质资料的作用，2002年3月19日国务院颁布的《地质资料管理条例》要求建立地质资料信息系统，2003年3月65438+3日国土资源部颁布的《地质资料管理条例实施办法》中明确指出，国土资源部组织建立地质资料信息系统。此后，国土资源部组织实施了多项地质资料信息化工作。2006年发布的《国务院关于加强地质工作的决定》(国发〔2006〕4号)中指出，“地质资料是地质工作服务社会的主要载体。建立健全地质资料信息共享和社会化服务体系，加快运用现代信息技术，建设全国地质资料中心和全球矿产资源勘查开采投资环境信息服务体系。”在近期发布的《全国地质勘查规划》中，也明确提出开展国家地质资料中心建设，提出“建立实用高效的地质资料采集、加工、处理和存储机制，完善国家地质资料资源建设和管理，实现全国地质资料统一、协调、标准化，建设现代化存储和管理软硬件支撑环境”的目标和任务。各项政策法规为国家地质数据中心建设提供了良好的环境。

1.3地质资料在国民经济发展中的价值得到充分体现。

地质资料是各种地质工作的最终成果，是成千上万地质工作者劳动的结晶。它具有造价高、适用范围广、可重复使用、经济效益和社会效益潜力大的特点。新中国成立以来，我国投入地质勘查费5000多亿元，形成了大量地质资料，通过利用丰富的地质资料，为国民经济和社会发展做出了巨大贡献。根据USGS的研究，地质图的价值是测绘成本的25 ~ 36倍，即使按照最小值计算。近年来，周年石油管理局通过开发利用65438000多口井，新增石油储量2亿吨，为国家节约勘探成本30亿元。在当今增强综合国力、实现国民经济可持续发展的社会，地质资料的服务领域日益广泛，从矿产资源勘探到地球科学研究，从基础设施建设到国家重点工程建设，从加强国防建设到保护生态环境，都需要地质资料提供基础信息。在我国社会主义现代化建设和社会主义市场经济体制建设中，地质资料发挥着越来越重要的作用。

1.4建立国家地质数据中心的技术已经基本成熟。

现代信息技术的快速发展，特别是先进的网络技术、高性能信息存储技术、分布式数据库技术、WEBGIS技术以及跨系统、跨平台的数据交换和传输技术的广泛应用，使得地质数据在不同层次、类别、机构和地区的共享和服务成为可能。同时，近年来，国土资源部和中国地质调查局大力推进地质资料信息化和数字化，建立了包括1:20万地质图空间数据库和地球化学数据库在内的数十个大型基础数据库。所有新形成的地质资料都提交电子文档。在国土资源部和中国地质调查局的支持下，国家地质资料馆正在组织建设图形地质数据数据库，为国家形成了非常丰富的地质数据资源。

2中国地质资料管理现状

2.1组织机构和管理机构

2.1.1国家地质资料管理机构和组织

目前，中国的地质资料由国务院和省(区、市)地质矿产主管部门管理，并设立了政府所有的地质资料收集机构和委托保管机构，负责保管汇交国家的地质资料。在基层地勘单位，地质资料(档案)馆(室)保存着地质资料的原始、实物和成果。全国地质资料管理形成了政府管理与基层地勘单位管理相结合的管理体制。

2.1.2国家地质档案馆的收集组织和机构

目前，我国地质资料收集机构一般有两种。一类是政府所有的馆藏机构，主要由国家地质档案馆和省级地质档案馆组成；另一种是委托保管的催收机构，主要由各行业、行业部门自行设立。

国家地质档案馆前身是地质部信息司，成立于1952。目前，国家馆主要由资料收集室、资料收集室和资料服务室三个办公室组成，承担地质资料的接收、存储和服务工作。

中国地质调查局是地质调查资料的主管单位，中国地质调查局发展研究中心(国家地质档案馆)(以下简称“发展中心”)及其下属的国土资源实物地质数据中心和六大地质调查中心(天津、沈阳、南京、宜昌、成都、Xi安)是资料管理单位。

2.2收款情况

2.2.1国家地质档案馆和省级地质档案馆馆藏

目前，全国地质档案馆纸质资料约110000种，电子资料量超过4.6TB，这些资料多为矿产勘查，占总数的60%，地质科学研究、物化探远程勘查、水力环境勘查、区域调查分别占13.5%、11.6%。电子资料包括电子文档、数据库、数字图形地质资料、测绘资料(购买或交换)等。

2.2.2中国地质调查局资料管理部收集

中国地质调查局数据管理单位积累了约26万种数据，其中成果地质调查数据4000多种，此外还有大量其他地质资料、地质科技档案、地形图、地质参考文献等。

除了传统的地质资料，中国地质调查局组织实施的各种基础地质数据库也保存在开发中心。目前，发展中心保存的数据库包括国家矿产数据库，以及1: 500万、1: 250万、1: 50万、1: 25万、1: 20万、1: 5万的国家或省级系列比例尺。

2.3问题及分析

2.3.1收藏机构缺乏数字资源。

电子文档提交问题严重。一是汇率低；二是汇款质量差，未按照格式标准要求进行汇款，汇款内容不完整。经过多年的努力，特别是地质调查项目的开展，地学数据库建设取得了重要进展。然而，海量数据信息的管理和服务面临着严峻的挑战。对于需要长期建设的数据库的阶段性成果的交付和服务，目前还没有明确的规定。

国家地质档案馆多年来开展的图形地质数据库建设进展缓慢。国家地质档案馆目前只完成了2.2万种左右，还有大量地质资料有待数字化。馆藏机构数字资源匮乏，难以利用现代信息技术开展服务，影响了服务效率和服务水平的提高。

2.3.2数据* * *享受技术和服务水平有待提高。

地质资料的享用和社会化是地质学家的长期愿望。但由于管理体制和技术原因，地质资料的技术和服务水平难以提高。近年来，中国地质调查局在这方面做了大量工作，一批重要基础地质资料初步实现社会化，部分公开地质成果向社会开放，取得了良好的社会效益。

虽然在应用网格技术实现地质数据共享方面取得了突破，但这只是初步的；总的来说，地质资料的服务和技术水平有待提高。现有的服务模式有人工模式、线下模式、等待用户上门、会议推广服务等。服务范围小，服务手段落后，服务成本高，服务周期长，效率低，数据服务内容简单，数据的服务个体化、非系统化，数据的开放性、普适性还很有限。

2.3.3征收机构基础设施条件差，队伍实力弱，处理能力差。

近年来，国土资源部和各省(市、自治区)国土资源管理部门越来越重视地质资料汇交机构和设施的建设。然而，我国大部分省(市、自治区)地质资料汇交机构基础设施条件较差，特别是缺乏提供网络服务的信息服务设施，大大降低了服务质量和水平。国家地质资料馆作为国家地质资料服务机构，面临着没有独立服务场所的困境。

地质资料的现代化管理和社会化服务对从业人员的素质要求很高，服务需要一些综合性人才，这是由基于现代信息技术的社会化服务趋势决定的。但由于编制和经费的限制，全国地质资料存储与服务机构人员相当短缺，人员年龄和专业结构不是特别合理，学历和专业也受到一定限制，尤其是计算机人才短缺。这种状况极大地制约了社会化服务的发展，阻碍了社会化服务的进程，降低了地质资料的利用率，削弱了地质资料所能产生的社会效益。

受档案馆工作人员数量和素质的限制，难以对地质资料进行全面深入的研究。对需求研究不足。现有成果不能及时向社会发布，处理等相关需求不能及时满足，服务水平低，只能维持日常工作，不能适应现代信息技术给数据工作带来的巨大变化。

2.3.4数据资源分散，需要国家层面的数据整合和协调。

地质资料是全国地勘行业数万名地质工作者(鼎盛时期几十万)长期野外调查勘探的结果。其生产过程的地域和行业特点决定了生产和管理是分散的。地质资料分布在全国地矿行业，包括中国地质调查局、冶金、有色、石油、煤炭、建材、化工、核工业、武警黄金指挥部等行业部门。传统的条块分割体制决定了海量地质数据基本上只由行业、部门或单位拥有和使用，行业、部门间数据共享存在管理和体制障碍，造成低水平重复工作和大量资源浪费。

2.3.5需要建立和完善数据* * *共享机制。

很多地质资料都与保密有关，保密方面的规定未能形成有效的解除和解密保密的评价体系，限制了资料的有效发挥。地质资料管理缺乏正确的定位和科学的评价体系；法律法规不完善导致社会约束力不强，缺乏有效的* * *享用机制，使得地质资料生产者、所有者、管理者、使用者的责权利关系不清，各方权益得不到合理保护，数据* * *享用积极性不高，* * *享用观念淡薄，数据知识产权得不到保护，* * *享用数据分类和有偿服务。

3 .国家地质数据中心建设的总体目标和指导原则

3.1总体目标

国家地质资料中心建设的总体目标是:以各项地质工作形成的地质资料为核心，以实现地质资料的社会享用为导向(目标)，以现代信息技术为手段，按照统一的标准和规范，建立具有地质资料采集、存储、综合研究分析和社会服务功能的国家地质资料中心管理体系。实现国家地质资料一体化组织管理和社会共享，促进地质资料开发利用，为国土资源管理、国民经济建设和社会发展提供基础数据信息和交换平台。

3.2指导原则

国家地质数据中心的建设是一项长期的系统工程，在其建设过程中应遵循“需求导向，应用驱动发展；统一规划，分步实施；软硬件环境要同步实施，软件要适当超前；先易后难，急用先行”。

4.国家地质数据中心建设的初步设想

4.1地质数据中心组织构想

4.1.1国家地质资料中心

我国目前的地质资料管理模式是两级汇交机构，专项地质资料委托保管。按照目前的地质资料管理模式，国家地质资料中心应由多个地质资料存储单元组成，在全国范围内建立“中心(国家级)-分中心(省级、行业级、专业级)”组成的地质资料中心管理体系。无论是实体性的地质资料管理和服务机构(即单位实体)，还是通过网络等现代信息技术连接起来的虚拟地质资料目录和信息中心，都负责地质资料的收集、保存和开发服务。

国家地质数据中心建设应依托国家地质档案馆建立包括国土资源等单位实物地质数据中心在内的核心层；充分利用现代信息技术，建立由省级、行业和专业地质数据中心组成的外围层；形成全国地质资料交换和信息共享体系。

4.1.2国家地质数据中心结构

国家地质资料中心的核心业务是地质资料的管理和服务，至少应包括以下部分:

地质资料信息机构:收集地质资料和数据形成与管理信息，同时收集地质资料和数据中心不能直接保管的数据的形成、存储、管理和服务信息。

地质资料收集和存储机构:收集和存储数据中心管理的各类地质资料和数据，维护和更新地学数据。

地质资料处理与服务机构:根据社会需求，对数据中心保存的数据和资料进行处理，向社会提供公益性服务。

地质资料综合研究机构:根据国民经济发展对地质资料和数据的需求，开展综合研究，为国民经济的可持续发展提供技术支持。

行政组织:保证国家地质数据中心的正常运行。

辅助机构:为各项业务工作提供辅助支持。

4.2国家地质数据中心建设的工作内容

国家地质资料中心的建设是一个系统工程，涉及的内容和部门很多，具体至少包括以下几个方面。

基础设施建设

地质资料社会化服务和资源享用需要良好的软硬件环境，地质资料信息社会化服务需要良好的软硬件环境，因此需要进行基础设施建设，不断完善地质资料信息管理机构的设施和功能，从根本上改善地质资料信息服务环境和设施。在基础设施建设方面，要从地质资料信息的接收、核对、整理、存储、保管和服务等方面考虑所需的设施设备要求，确保管理机构真正发挥其各项职能。

4.2.2数据资源建设

数据中心的所有业务都是围绕地质数据展开的。数字资源是社会服务的重要基础，是数据中心生存和发展的重要保障。只有拥有充足的数据资源，才能有效推进地质数据的社会化服务。因此，要按照统一标准、突出重点、急需先行的原则，加快地质数据资源建设，基本完成主要资源的数字化原始积累，规范资源建设、运行管理、维护更新、研究应用和社会化服务等制度，构建资源存储和管理的现代化软硬件支撑环境，建立高素质的管理和业务队伍。

4.2.3标准化建设

国家地质数据中心是我国地质数据和地学数据交换的平台和纽带。没有标准化，就不可能实现数据的交换和资源的真正共享。因此，要加强国家地质数据中心、区域地质数据分中心(省级)、行业分中心、专业分中心数据交换共享的制度和标准建设，建立健全相关政策法规、技术标准和工作规范，实现全国地质数据的统一。

4.2.4数据* * *享受平台建设

国家地质资料中心是我国地质资料社会化服务的窗口。没有* * * *这个平台，很多数据将无法通过数据中心向社会提供服务。因此，需要在国家层面对各类数据进行整合、协调和管理。通过部门和单位之间的数据资源整合，实现优势互补，变分散、独立、局部的数据资源为完整、系统、整体的国家资源，建立* * *共享平台，实现跨部门、跨行业、跨学科、跨区域的数据* *共享和服务，从而增加数据资源的价值。在统一标准和规范的基础上，通过网络将各个地质资料中心的门户和服务平台联系起来，最终形成基于公网、虚实结合的多层次地质资料共享交换网络体系，为全国地质资料网络管理和公共服务提供支撑，为提供一站式服务和管理奠定良好基础。

4.2.5地质资料管理的理论研究

中国的地质资料管理已经发展和演变了50多年。随着地质工作的发展，特别是现代信息技术在地质工作中的应用，地质资料和数据管理呈现出许多新的特点，需要新的管理方法和理论来指导。通过管理理论的研究，科学地指导我国地质资料管理的发展。