福建省关于促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见(2007-2010)的内容是什么？
省发展和改革委员会省信息产业厅
省经贸委、省科技厅、省建设厅
(2007年3月)
半导体发光二极管(LED)是一种新型的全固态照明器件。具有高能效、低压小电流运行、色彩丰富、寿命长、可靠性高、环保等优点，是新一代节能照明产品。太阳能是一种丰富无污染的可再生能源，其最重要的应用领域是通过太阳能电池将光能转化为电能，即太阳能光伏产业(以下简称光伏产业)。太阳能电池和LED的集成应用，实现了发展新能源和环保节能的完美结合。近年来，世界各国特别是发达国家都非常重视LED和光伏技术的开发、推广和应用。目前，中国也已经把发展LED和光伏产业提上了重要议事日程。
我省LED产业起步较早，发展较快，现已形成良好的技术和产业基础。全省LED相关企业80多家，主要集中在厦门、漳州、泉州、福州。从外延片、芯片制造、成品封装到产品应用，有一定规模的生产企业，基本覆盖产业链上中下游，一批骨干企业发展势头良好；厦门成为国家科技部正式授予的五个“国家半导体照明工程产业化基地”之一。海峡西岸LED产业集群初具规模，显示出旺盛的生命力。在光伏产业发展方面，我省拥有丰富优质的硅矿产资源，工业硅生产历史悠久，规模较大。近年来，一些工业硅生产企业积极采用低成本的精细冶金法提纯太阳能级多晶硅，并取得显著进展。有企业应用低成本生产技术提取纯度99？超过99%的多晶硅。各地涌现出一批专业研发生产太阳能发电组件和各种太阳能灯的企业。但总体来看，我省LED和光伏产业规模仍然较小，产品技术水平不高，仍缺乏国际竞争力。
为进一步明确我省LED及光伏产业发展目标和重点，采取切实有效措施，尽快提高产业整体水平和竞争力，加快产业发展步伐，现就2007年至2010年促进我省LED及太阳能光伏产业发展提出如下实施意见。
一、发展方向和目标
指导思想:以市场为导向，拓展具有优势和特色的新应用领域和应用产品，提高产业配套能力，打造完整的LED和光伏产业链；以应用促发展，引导和推广LED和光伏产品的应用，优化产业发展环境，提高产业发展水平；以企业为主体，加强产学研合作，加大人才引进和培养力度，把加强自主创新与引进先进技术消化吸收再创新有机结合起来，逐步形成具有自主知识产权的产业体系；以结构调整为重点，加强企业联合和重组，培育一批龙头企业，扩大产业规模，优化综合布局；以提供环保节能产品为目标，工业发展要与建设资源节约型、环境友好型社会相结合。
战略定位:以厦门为核心，辐射福州、漳州、泉州、龙岩，向莆田、宁德、三明、南平扩展，形成海峡西岸半导体照明工程产业化基地；LED制造技术处于国内领先水平，LED产品水平以中高档为主，LED产业在全国占有重要地位。立足我省资源优势，大力发展太阳能级高纯多晶硅材料生产，推动太阳能光伏产业发展，成为国内外重要的光伏材料生产基地；完善太阳能LED系统产业链，成为国家LED与光伏产品集成应用示范基地；抓住建设海峡西岸经济区的历史机遇，发挥我省对台优势，形成闽台优势互补、协调发展的LED和光伏产业合作基地。
产业布局:LED外延片及芯片制造以厦门为中心，着力培育壮大上游龙头企业；LED封装以厦门、福州为重点，依托骨干企业，推动省内封装技术水平提升；LED应用产品生产从厦门、漳州扩大到福州、泉州、龙岩，建成了具有竞争力的LED应用产品生产基地。太阳能级低成本高纯硅材料生产以泉州、龙岩、漳州为重点，依托相关企业和高校突破技术难关，形成国内重要的太阳能级高纯多晶硅材料生产基地；太阳能电池生产主要在厦门、漳州、泉州，扶持骨干企业，提高太阳能电池综合生产能力；光伏产品应用将以闽南三角为重点，扶持一批具有国际市场开发经验的企业，形成光伏应用产品产业集群。
发展目标:到2010年，我省LED产业整体规模位居全国前列，预计年销售额达到300亿元，其中出口额达到15亿美元；光伏产业年销售额预计达到6543.8+05亿元，其中出口额将达到7？五亿美元。LED、光伏行业从业人员4万人，培育了一批具有国内外市场竞争力的名优产品和龙头企业，创造了1 ~ 2个国内名牌产品和8-10家企业，销售额654.38+0亿元；形成2 ~ 3个可与国内外同行比肩的国家级省级工程(技术)研究中心、检测认证中心和应用研究中心，技术实力达到国内先进水平并能与国际接轨；开发一批具有自主知识产权的产品和应用系统。LED的光转换效率在80流明/瓦以上，多晶硅纯度99？9999%以上，本省多晶硅为原料的太阳能电池光电转换效率大于12%(在AM1？5次测试)。
二、发展思路和工作重点
实现2010年LED和光伏产业发展目标，必须采取切实有效的措施，把引导和支撑作用与市场的基础性作用结合起来，把自主创新发展与承接产业和技术转移结合起来，把应用开发与满足市场需求结合起来，突破关键核心技术，拓宽产品应用领域，促进产业又好又快发展。
(1)鼓励自主创新，努力掌握核心技术。
加强创新体系建设，鼓励企业建立健全技术开发机构，加强科技投入，突破关键技术，使其真正成为技术创新的主体；加强产学研用结合，联合国内外知名高校和科研机构，开展关键技术项目和促进成果产业化，努力掌握具有自主知识产权的核心技术，加强知识产权保护。努力营造自主创新的良好环境，积极创造条件，打造公共技术服务平台，为企业提供技术支持和服务。有关部门科研开发和产业化专项资金要加大对LED、光伏产业的支持力度，引导财政资金、创业投资基金、社会资金更多投向这一产业，支持重大技术项目和新产品开发。
通过技术研发，力争在功率和超高亮度LED外延片及芯片制造技术、高性能LED封装技术、光伏电池用太阳能级高纯晶体硅精炼技术、高效太阳能电池制备、太阳能电池LED应用系统等一些关键技术和工艺上取得突破，打破国外技术垄断，全面提升行业技术水平和层次。加强应用技术研究，开发一批具有自主知识产权、满足市场需求的新产品和新系统。注重配套材料和关键零部件的同步研发，提升产品综合性能和质量水平。
(二)拓展应用领域，促进产业发展。
深化研究，抢占传统应用领域。在LED的传统应用领域:景观照明、电器产品指示灯、LED显示屏、LCD背光、交通指示灯、手机键盘背光和相机闪光灯等。光伏电池的传统应用领域:信号灯电源、微波通讯电源、太阳能路灯、手机直放站太阳能电源、各种太阳能灯电源、偏远缺电地区供电等。，采用技术性能高的LED产品和太阳能电池板，应用新设计、新技术、新控制技术，开发新一代应用产品。通过产品的升级换代，将应用的深度和广度提高到一个新的水平。
拓宽思路，开拓新的应用领域。用新理念、新技术、新产品引导新应用。在城市路灯照明、室内装饰照明、汽车照明等LED产品应用领域；在建筑屋顶太阳能发电作为家庭供电等光伏产品应用领域，应用刚刚起步，还有很大的发展空间。要通过新技术新产品展示、现场试演、示范工程等方式进行推广，不断扩大应用范围和规模，最终实现产业化。对于那些尚未开拓的新应用领域，以及那些技术不成熟或成本较高、应用条件不成熟，但前景广阔的项目，如LED室内照明、太阳能并网发电等，也要重视开发和后续研究，一旦时机成熟立即切入占领市场。通过产品开发的应用，扩大产品类别、品种和销售，促进整个行业的发展。
(3)加强对外合作，提升国际竞争力。
进一步改善投资环境，提高利用外资水平。要进一步加强与海外LED、光伏行业商协会的联系，搭建海外投资平台。吸引外商特别是台商在福建投资兴办LED或光伏生产企业，积极推进产业转移合作。吸引海外风险投资基金投资我省LED和光伏产业。通过合资或产业转移，提升我省LED和光伏产业整体技术和管理水平，增强产业竞争力。
继续鼓励引进先进技术和紧缺产品，做好消化吸收创新，形成具有自主知识产权的技术和产品。加强与外国和台港澳地区的技术交流与合作，积极创造条件，开展高技术的联合研究与开发。鼓励跨国公司在我省设立研发机构。
组织企业充分利用国际高交会等国际贸易展览平台，开展国际合作，开拓国际市场；引导企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订，努力扩大产品出口，参与国际竞争。鼓励有竞争力的企业开展国际化经营，在境外设立研发、营销和服务机构。
(四)推进改革和重组，培育一批龙头企业。
充分发挥市场机制的作用，规范行业竞争秩序，打破部门、行业垄断和地区封锁，为企业发展创造良好的市场环境。进一步深化体制改革，形成符合市场经济要求和产业发展规律的企业成长机制，以产品配套和应用开发为导向，引导企业通过联合、兼并、重组，鼓励企业从用地、资金投入等方面不断扩大生产规模，提高技术水平，加快形成一批具有行业特色、产业优势、规模效应和品牌形象的龙头企业。
(五)实施人才工程，为产业发展提供智力支持。
根据LED和光伏行业的特点和需求，建立有效的人才激励机制，巩固技术带头人和高级管理人才队伍，稳定关键岗位的技术骨干、管理人员和工人。创造良好环境，采取优惠政策和有效措施，吸引海内外高层次人才来福建工作。面向企业和市场需求，通过学历教育、职业教育、继续教育、岗位培训等多种方式培养技术和管理人才。优化人才结构，合理安排和使用各类人才，充分调动他们的积极性和创造性，为产业发展做出贡献。
三。政策和措施
认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》等优惠政策，结合本省实际，充分考虑LED和光伏产业特点，采取切实有效措施，营造良好发展环境，支持产业做大做强。
(一)加大对LED和光伏产业的支持力度
“十一五”期间，我省从节能资金中安排部分资金支持LED和光伏产业发展，资助产业科技攻关和重大技术开发项目，奖励重大科技成果，为发挥LED和光伏产品在节能工作中的重要作用创造条件。信息产业主管部门牵头组织相关部门每年推荐一批与产业发展相关的项目，发展改革、科技、经贸等相关部门给予重点支持。对符合条件的LED和光伏企业，要作为高新技术企业对待，积极帮助其申报国家高新技术企业。信息产业主管部门要联合质量技术监督部门，加快产品质量监管和标准制定，定期发布该领域最新成果，宣传推广知名品牌；加大对LED和光伏产品应用的宣传、引导、组织和协调力度，推动新优产品在公共场所和社会的应用。增加的公共服务支出应该得到各级政府的支持。建设、交通、公安、交警等部门要大力推广LED和光伏产品在公共建筑、道路、交通信号灯等公共基础设施中的应用，建设示范工程，增强公众对LED和光伏产品的感性认识。鼓励和支持LED生产企业以BOT方式承接公路隧道照明工程、城市景观照明工程等公共照明工程。建设部门组织制定施工验收标准，确保LED应用工程建设质量。
要鼓励自主创新，按照《福建省促进科技成果转化条例》和《福建省科学技术奖励办法》，对率先实现LED光转换效率和太阳能级多晶硅提纯能力达到国内先进水平并通过自主创新实现产业化的科技成果给予奖励。要加快综合配套市场建设，选择适宜区域建立LED、光伏产业原材料和零部件集散市场。落实场地使用、税收等方面的优惠政策，吸引省内外相关企业入驻，努力形成在全国有影响力的LED、光伏产业配套市场，提高产业自我支撑能力。鼓励和支持我省扩大LED和光伏产品出口，有关部门在应对国外技术壁垒、环保能效国际认证、国外普惠制优惠关税、出口通关绿色通道等方面给予优先支持和优惠政策。
(二)大力实施关键技术攻关计划。
各有关部门要充分发挥职能作用，大力协调，整合资源，加强对LED和光伏产业的支持。组织联合攻关，集中力量在一些关键技术上取得突破，迅速形成具有自主知识产权的研发成果和产品。要在凝聚国内外LED和光伏技术发展趋势的基础上，组织省内外专家通过产学研相结合，突破LED和光伏产业发展的一些上游前端关键技术，如GaN基LED高浓度有效P型掺杂和良好P型欧姆接触的制备，光子晶体LED的研制，氧化铝衬底生长GaN/Al2O3外延片的结果剥离技术，第三，在深入市场调研的基础上，选择一些带动全行业并能快速进入市场的特种照明和应用照明产品，如MR16射灯、霓虹灯、射灯、格栅灯、吸顶灯、普通照明用面光源、新型城市景观照明、太阳能路灯、有源液晶背光模组等。，达到国际标准，研发成功后直接进入企业生产环节，迅速占领相关市场。重点解决提高芯片级光提取效率、降低器件热阻、提高器件寿命、控制和驱动电路等影响LED和光伏产品性能的关键技术问题。
(三)优惠财税政策和电力消费的落实情况。
充分利用企业自主创新投入税前扣除、国家高新区高新技术企业所得税减免、国家级企业技术中心进口科研开发用品免征进口税等相关税收优惠政策。根据LED和光伏产业特点，五年内自主研发生产白光LED产品(单管芯1瓦以上)和纯度高于99？999%的太阳能电池用多晶硅产品和光电转换效率大于12%的太阳能电池(以本省生产的高纯多晶硅为原料制成)实行特别优惠的财税和用电政策:各地对生产该产品的企业给予一定的奖励；在安排企业技术改造项目贴息贷款时，优先支持企业重大投资、增资项目或技术改造项目；企业自行研发生产纯度高于99？999%的多晶硅产品享受我省促进工业生产发展的优惠政策。
(四)鼓励优先使用省内生产的LED和光伏产品。
建立财政资金购买自主创新产品制度，将LED、光伏产品纳入节能环保产品目录。省财政厅会同信息产业主管部门适时公布我省LED和光伏产品推荐采购目录和技术指标。省内各级需采购LED和光伏产品及服务，如道路照明、高速公路交通信号灯、城市交通信号灯、公共场所LED显示屏、城市景观照明、铁路信号系统、建筑内太阳能供热供电系统、偏远缺电地区太阳能发电设施等。，并且必须优先采购列入目录的产品。对列入推荐目录的省内LED、光伏产品，根据科技含量、节能环保等特点，在投标中给予一定程度的加分。建立首购制，鼓励自主创新。省内企业或科研单位生产或研制的试制产品和首次投放市场的产品，技术先进、质量优良、市场潜力大的，经确认后优先购买。鼓励省内企事业单位在采购上述产品或系统时，优先考虑省内产品或与省内相关单位合作开发建设。
(五)建立有效的投融资机制。
完善以投资为导向、企业投资为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道投融资机制，培育规范的投资中介组织，逐步拓宽现有资本市场范围。按照产业政策和信贷政策联动的要求，充分发挥组织协调作用，搭建解决银企信息不对称问题的平台，有效引导金融机构加大对LED和光伏产业的信贷资金投入。引导企业积极运用各类新型金融产品，拓宽融资渠道，逐步加大技术开发投入，成为科技投入的主体。建立健全投融资保障机制，鼓励政策性金融和商业性金融机构对LED、光伏产业在资金、信贷等方面给予重点支持。积极组织企业参加高层次招商活动，有目的地寻求国(境)外大公司、大财团合作引进资金。支持优势企业创造条件在境内主板和中小企业板上市，公开发行股票和各类债券筹集资金。积极创造条件，建立和完善产权交易市场，实现非上市企业资本流动，拓宽投资退出渠道，吸引社会和民间资本、风险投资投资LED和光伏产业。
(六)建立公共技术服务平台。
以LED和光伏产品产业化为目标，以提高行业自主创新能力为重点，以为广大企业提供技术支持和技术服务为目标，在进一步完善厦门国家半导体照明产业化基地配套设施的基础上，建立多个公共技术服务平台。如建立福建省半导体照明产品检测认证中心和福建省光伏产品检测认证中心，主要从事LED器件和组件的性能检测，多晶硅纯度、半导体参数、太阳能电池光伏性能、产品预期寿命和可靠性的检测，研究制定产品及其工程技术要求、检测方法和质量标准；福建省LED与光伏产业应用研究中心成立，主要从事LED与光伏应用产品及系统的设计开发，为中小型应用产品开发生产企业提供技术支持和服务。要充分利用现有的国家技术服务平台，加大投入，提高检测水平，为企业提供低成本、高质量的服务。
(七)加强与台湾省相关行业的交流与合作。
抓住台湾省产业转移的有利时机，充分发挥我省毗邻台湾省的地缘和人文优势，采取切实有效措施，营造有利于两岸沟通交流合作的良好环境和氛围。搭建平台，以行业协会或产业联盟为媒体，以企业为主体，主动联系沟通，以“4？8“台湾博览会”，6？18“项目成果交易会”，9？8”投洽会等展会为平台，通过举办学术研讨会、展销会、交易会、互访等形式，增进了解，加强两岸产业联系，为技术合作、成果交易、贸易投资等创造条件。采取各种优惠政策，吸引台湾省LED和光伏产业龙头企业来福建投资办厂，实现技术和产业转移，提升我省LED和光伏产业技术水平，扩大产业规模。充分发挥两岸专业民间组织的沟通作用，促进两岸特定产业对接和项目合作。加强与台湾省LED行业的合作，与国际权威机构对比，提高我省LED检测水平。
(八)成立福建省光电行业协会
福建省光电子行业协会应是由福建省内从事光电子(涵盖LED、光伏行业)的企业、事业单位和自然人自愿组成的具有社会团体法人资格的非营利性社会团体组织。其主要职能是组织光电子领域的学术活动、信息交流和咨询服务；受部门委托，组织行业专家制定行业发展规划，为相关部门提供行业分析报告和发展建议；开展国际和两岸技术合作与交流，组织国内外学术交流和展览，配合有关部门开展光电产业招商引资和智力引进活动；协调光电企业内外关系，规范行业竞争秩序和自律，为企业发展创造良好环境。
(9)加强人才队伍建设。
加大人才培养和智力引进。支持省内高校开设光电专业和专业技能课程，改善办学条件，加强师资、课程和教材建设，为我省培养光电专业人才和高级技工。狠抓引智工作，以LED、光伏行业专业技术带头人和高级管理人才为重点，大力吸引优秀海归和在国外工作的福建专家来福建工作或聘请他们担任技术顾问。在引进国际先进的LED、光伏产业项目的同时，鼓励项目带技术、带人才。做好在职人员的再教育和技术培训工作，依托省内高校、科研院所和企业，同时吸引国内外著名高校和研究机构建设博士后流动站、工程硕士联合培养点、大四学生和研究生社会实践基地，培养大量急需人才，稳定人才队伍。积极选派专业技术人员出国培训，提高专业技术水平和岗位技能；外事等有关部门要简化因公出国人员审批手续，为企业高中级技术管理人员参加国际交流提供便利。落实对技术成果完成者和在科技成果转化中有突出贡献者的报酬和奖励政策，充分发挥他们的积极性和创造性。