谁有广电总局2010年底发布的《关于加快纪录片产业发展的意见》原文?等等!!!!
为深入贯彻中央关于深化文化体制改革加快文化产业发展的部署,认真落实国务院《文化产业振兴规划》和国务院《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》,结合广播电影电视工作实际,现就加快纪录片产业发展提出以下意见。
一、加快纪录片产业发展的总体要求
纪录片以影视的方式记录和展示人类社会和自然界的历史和现状,以其独特的直观真实感、丰富的历史文化内涵和独特的审美价值深受观众喜爱。国产纪录片是展示中国发展进步的重要文化传播载体。纪录片产业是重要的文化产业。大力推动纪录片产业发展,对于展现祖国发展变化、传承民族优秀传统、建设社会主义先进文化、满足人民群众精神文化需求、促进国际文化交流合作、推动中华文化走出去、提高我国文化软实力具有重要意义。
近年来,中国纪录片产业越来越受到重视,创作生产日益活跃,产量和质量不断提高。涌现出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品,在国内外产生了积极影响。同时也要看到,我国纪录片产业整体水平不高,产业资源没有得到很好的开发,整体规模小,产品类型和风格少,优秀作品不多;体制机制不活跃,市场化的策划、生产和营销能力有待提高;管理、人才队伍建设、出国都急需加强。我们要从全局和战略的高度,充分认识发展纪录片产业的重要意义,准确把握我国纪录片产业的现状和问题,积极借鉴国际纪录片产业的先进经验和做法,采取有效措施加快纪录片产业发展,尽快提升我国纪录片产业的整体水平、发展实力和国际竞争力,努力在文化产业发展和文化走出去中发挥更大作用。
加快纪录片产业发展,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应社会主义市场经济要求,遵循社会主义精神文明建设的特点和规律,认真落实中央关于振兴文化产业和繁荣影视产业的要求,解放思想,更新观念,面向群众,面向市场,以发展为主题。以繁荣创作和提高质量为重点,以体制机制改革创新为动力,以加强管理和人才队伍建设为保障,努力构建产业体系比较完善、整体技术水平先进、市场引领作用明显、国有为主体、多种经济成分共同发展的产业格局,努力多出精品, 逐步实现从资源优势到产业优势、从弱势产业到强势产业的转变,走出一条具有中国特色的纪录片产业发展之路。
加快纪录片产业发展,必须坚持正确导向,准确把握纪录片的意识形态和产业双重属性,充分发挥纪录片的审美娱乐和认知教育双重功能,始终把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一。必须坚持市场导向,加强和改善宏观调控,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,促进产业发展良性循环。要坚持改革创新,完善体制机制,创新内容形式、技术手段和方法,解放生产力,增强活力,提高竞争力。必须坚持以发展和管理为重点,建立健全产业政策法规,加强市场监管,规范市场秩序,以科学有效的管理保障纪录片产业的健康发展。
二、加快纪录片产业发展的主要任务和措施
(1)大力繁荣创意生产。
繁荣创作是纪录片产业发展的中心任务。在保持数量增长的同时,更加注重质量提升,大力实施质量战略,努力推出更多精品力作。坚持“两个一”的方向和“百花齐放”的方针,贴近实际、贴近生活、贴近人民,弘扬主旋律,倡导多元化,积极引导纪录片创作生产记录社会历史发展的重要进程,展示当代中国的精神风貌,弘扬中华民族优秀传统文化,展示中国美丽的自然风光,传播科学思想文化,普及科技知识,积极鼓励创作生产各种题材、表现形式和艺术风格的纪录片。中央和省级国有影视机构每年要有计划、有重点地推出一批有影响力的纪录片。积极支持重大革命、历史和重大理论文献纪录片的创作和生产,积极支持现实、农村、科教、少数民族题材纪录片的创作和生产。各级文化产业发展专项资金要加大对重点国产纪录片创作制作的支持力度,奖励优秀国产纪录片。参照国产电影、电视剧、动画片的做法,实行优秀国产纪录片推荐制度。加强和改进对国产纪录片的政府奖励,强化政府奖励对纪录片创作生产的积极引导作用。加强理论研究和文学批评,努力营造良好的创作环境。
(2)建立和完善市场体系。
扩大纪录片电视播出,对播出纪录片的专业频道和栏目给予政策支持和鼓励,支持和鼓励地方电视台在卫星频道和地面频道开设纪录片栏目,增加纪录片播出。扩大国产电影纪录片放映规模,采取措施将优秀国产电影纪录片推向主流影院和各大院线,在有条件的大中城市设立数字电影纪录片专门放映场所,在高校设立数字放映影院播放优秀国产电影纪录片,在广播影视网络媒体推出国产电影纪录片展映平台。支持国产纪录片在IP电视、手机电视、手机电视等新媒体播出。按照专业化、国际化的要求,在现有基础上进一步办好纪录片相关的节展,扩大规模,打造品牌,活跃交易,提升效益,使之成为国产纪录片展示、交流、营销的重要平台。
(三)积极推进改革创新。
以国有广播影视机构为主体,整合资源,发挥优势,努力培育实力强、资源足、创作力强、制作水平高的国有纪录片市场主体。认真贯彻中央积极稳妥推进广播电视台制播分离的精神,重点培育一批电视纪录片制作经营主体,发展专业电视纪录片制作。合并重组中央新闻记录电影制片厂(央视新电影制作中心)和北京科教电影制片厂(央视科教节目制作中心),建设国家级纪录片制作基地,充分发挥其在纪录片行业的引领作用。在坚持国有控股的前提下,鼓励国有纪录片企业进行股份制改革和上市融资。积极支持民间和各类社会资本投资纪录片的制作和运营。不允许外国投资者投资设立和经营纪录片制作企业,中外合作纪录片制作需按程序报批。认真贯彻落实中宣部等九部委《关于金融支持文化产业振兴发展繁荣的指导意见》(银发[2010]94号),积极引导和鼓励金融机构拓展适合纪录片产业发展的融资方式和配套金融服务,积极探索建立纪录片创业投资机制。大力推进科技创新,积极运用数字化、网络化、信息化的最新成果,不断增加纪录片制作的高科技含量,努力提高纪录片的质量。
(4)加快走出去。
切实把国产纪录片作为中华文化走出去的重要载体和方面,紧紧围绕落实中央关于提高文化软实力、扩大中华文化国际影响力的决策部署,大力实施国产纪录片走出去战略。认真落实国家鼓励和支持文化产品和服务出口的优惠政策,加大对国产纪录片出口的支持力度,重点支持优秀国产纪录片进入国际市场,打造中国纪录片品牌形象。加强国产纪录片海外营销机构和网络建设,鼓励有条件的纪录片机构以独资、合资或合作等形式在海外设立纪录片发行和中介实体,建立国产纪录片海外市场运营、调查研究和信息服务机制,及时掌握和发布国内外纪录片市场动态和交易信息。积极推动中国纪录片卫星频道在海外落地,积极组织国内优秀纪录片机构参加海外高水平影视节。进出口结合,坚持引进来和走出去,更好地促进国产纪录片的出口。探索中外纪录片产业交流合作的有效机制,积极鼓励中外机构合拍纪录片。
(5)切实加强人才队伍建设。
大力实施人才培养工程,建立健全相关人才培养、发现、使用和激励机制,重点培养纪录片策划与创作人才、拍摄人才、管理人才等。,特别是培养既懂创意生产又懂市场运作的复合型人才。建立纪录片人才库,有计划、有重点、有针对性地开展纪录片人才的专业培训和国际交流。切实加强对青年纪录片创作者和管理人才的引导和扶持,坚持走正道,出精品、出人才、出效益,努力培养社会责任感强、思想端正、业务精通、作风过硬的纪录片行业骨干,为产业发展提供坚实的人才保障。
第三,进一步加强和改善管理
各级广播电影电视行政部门要高度重视纪录片管理工作,坚持以管理保障安全、促进改革发展为导向,严格依法管理、科学管理、规范管理。切实加强纪录片制作经营管理。任何持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构都可以制作电视纪录片,任何持有《电影制作许可证》的机构都可以制作电影纪录片。规范电视纪录片产品准入管理,报国务院批准,实行电视纪录片发行许可证制度。未取得《电视纪录片发行许可证》的电视纪录片不得发行和播出。加强电影纪录片发行播出管理,未取得《电影发行许可证》的电影纪录片不得在影院、电视播出机构播出。重大革命历史题材、重大理论文献、纪录片剧本项目和已完成的影片管理,按照有关规定执行。
切实加强电视纪录片播出的规范和引进管理。引进电视纪录片,必须按有关规定经审查批准后,方可发行和播出。播出机构引进电视纪录片,与国产纪录片的制作、播出、出口业绩挂钩。引进海外纪录片的总量是有控制的。目前国产纪录片与进口纪录片的比例不低于7:3,并且随着制作和质量的不断提高,国产纪录片的播出比例和播出时间会逐步提高。
切实加强对个人纪录片视频作品的管理。各级电视机构必须事先对个人拍摄的纪录片视频作品内容进行审查,对违反有关规定、格调低下、内容有问题的不得播出。个人拍摄纪实影像作品,进入电影院等公共场所传播或者参加各类评奖、展览,应当事先取得相关许可,或者持有国内电视机构公开播放的证明。充分发挥行业协会作用,切实加强纪录片知识产权保护,严厉打击盗版播出,维护市场秩序,保障纪录片产业健康有序发展。
切实加强信息网络传播纪录片的管理。信息网络视听节目传播机构传播纪录片必须遵守《互联网视听节目服务管理规定》、《关于加强影视播出机构和互联网等信息网络播放DV影片管理的通知》等相关规定。信息网络视听节目播出机构必须取得《信息网络播出视听节目许可证》方可播出。
加强境外机构在华拍摄纪录片的管理。境外机构在中国境内拍摄纪录片,应当按照有关规定经有关外事部门批准后,报国家广播电影电视总局备案,并接受国家广播电影电视总局和省级广播电影电视行政部门的监管。在港、澳、台新闻机构工作的外国人和在外国港、澳、台新闻机构工作的港、澳、台人员在中国境内拍摄纪录片,参照境外机构的有关规定办理。