乡镇环境卫生改善计划

为深化文明创建，加强村容村貌管理，创造整洁、优美、文明的村容环境，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省文明村镇评定标准》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

一.一般要求

(一)各乡镇应当将村容村貌和环境卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

(二)村容村貌和环境卫生管理，实行统一领导、属地负责、专人管理和群众管理的原则。

(三)乡镇人民政府负责村镇容貌和环境卫生管理，成立市容监察中队和清扫保洁队两支专业队伍，开展日常工作。

(四)城镇和村庄的一切单位和个人均应遵守本办法，并有权制止和举报违反村容村貌和环境卫生管理的行为。

第二，职责分工

(一)乡镇的村容村貌和环境卫生工作实行属地管理，乡镇政府负责对全乡所有村庄、机关、团体、学校、企事业单位的村容村貌和环境卫生工作进行协调、指导、监督和检查。

(二)乡镇村容村貌和环境卫生工作，按照下列规定执行:

1、政府所在地、县道、大型项目所在地、广场、绿地、河流、垃圾收集、运输和填埋场等环境卫生设施所在地等。，由乡镇市容和环境卫生工作办公室负责；

2、小型街道、住宅区由居(村)民委员会或物业管理企业管理；

3、车站、停车场、影剧院、文化馆、体育场馆等公共场所由管理单位或经营单位负责；

4、集贸市场由市场产权单位、开办单位或经营单位具体负责；

5、机关、团体、学校、企事业单位负责区域卫生；

6、经营门店、摊位等经营者负责；

7、施工现场由施工企业负责；

8、家庭庭院、畜牧场、私人厕所以及柴草、垃圾、粪便堆放场地，由居民负责；

9、农作物大棚和育婴房，由产权所有者或经营者所有。

第三，村容镇貌的管理

(一)村镇内新建、改建、扩建建筑物、构筑物必须符合村庄规划要求，其建筑造型、高度、色彩和外墙装饰应当与周围环境相协调。

(二)现有建筑物、构筑物应保持完好和整洁。具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有格局、风格和特色。

(三)城镇和村庄禁止下列行为:

1，擅自在临街的院墙外修建厕所、猪圈；

2、擅自改建、扩建临街建筑物的；

3、在临街建筑物、构筑物外立面安装护栏突出墙面的；

4、在临街建筑物、构筑物外悬挂有碍市容的物品；

5.在院墙外堆放柴草、垃圾、粪便或者超出院墙高度在院内堆放柴草；

6、擅自在主要街道和交通路口散发、悬挂商业宣传品的；

7.擅自占用道路摆摊设点、堆放物品、设置牌匾和从事维修等经营活动；

8、在车行道、人行道等妨碍交通和影响村容村貌的地方；

9.在建筑物、构筑物外墙、市政公共设施和树木上涂写、刻画、张贴宣传品；

10，随意倾倒垃圾、污水；

11，利用道路脱粒、烘干谷物；

12、其他有碍村镇环境卫生的行为。

(四)乡镇施工现场应设置围挡设施和施工标志，材料、机具应堆放(放置)整齐，渣土、垃圾应及时清运；停工场地应及时布置，必要时进行覆盖；竣工后，应及时清理和平整场地。

(五)村镇主要街道两侧不得设置垃圾收集点。在其他地段设立废品收购站，须经乡镇人民政府和县城有关单位批准。废品收购单位和个人应当加强场地管理，不得影响村镇容貌和污染周围环境。

(六)设置广告、招牌、路标、画廊、霓虹灯等设施，必须经乡镇人民政府和县城有关单位批准，并按照有关规定办理手续。对损坏的设施，设置单位和个人应当及时维护；设置脱落或者倒塌设施的单位和个人应当及时拆除；超过批准期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。

(七)临街的商业橱窗和展品应当整洁美观，不得在商业橱窗上涂写、刻画或张贴字画。破损的商业橱窗和展品要及时翻新更新。

(八)临街单位和门店的牌匾应当保持大小统一、颜色协调、完好、整洁，用字准确规范。

(九)乡镇设立环境卫生清扫维护机构，有条件的村应有专职或兼职环境卫生清扫人员。

(十)村镇主要街道两侧、居民区和人口密集区，应当设置封闭式垃圾容器或者垃圾池、垃圾箱等设施。任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变使用功能。确需拆除的，应当经乡镇人民政府批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆除单位或者乡镇人民政府负责建设。

村镇环境卫生改善方案(二)

涟水县灰墩办事处王嘴村位于涟水县最北部，与连云港市灌南县接壤。全村8个村民小组，831农户，签约人口3213人，社会人口3545人，其中中低收入农户77人，低收入农户376人。全村劳动力1959人，08-50岁劳动力1806人，农村留守老人89人，妇女137人，儿童83人，承包土地面积2303.5亩(通常以财政税收面积为准)，社会土地面积3523。王嘴村广大干部群众在贯彻落实上级关于建设生态文明村的精神中，紧紧围绕建设社会主义新农村的总要求，紧密结合本村实际，扎实推进生态文明村建设。现将调查情况通报如下:

一是村庄环境卫生管理取得了很大进展和明显成效。

我在调研中发现，在上级的要求下，在广大干部群众的共同努力下，王嘴村坚持科学发展观，以人为本，全力谋发展，关注民生，办实事。近年来，该村的环境卫生建设和新农村建设发生了快速变化，环境卫生管理和新农村建设相辅相成，取得了很大进展。

(1)基础设施建设不断加快。以建设优美、舒适、和谐的人居环境为重点，以提高村庄基础设施水平为重点，近年来，王嘴文化广场建设完成后，掀起了美化绿化的新热潮。逐步完善村内道路、污水、公厕、路灯等基础设施；实施“美化、亮化、绿化”工程。秸秆燃气厂的建成，不仅改变了村民过去用气的习惯，也改善了王嘴的生活环境。

(二)建立环境卫生管理机制。一是成立环卫工作领导小组，调整充实环卫管理成员，明确相关职能部门职责，建立24小时环卫值班机制，确保环境卫生。二是制定环境卫生管理实施方案及相关管理措施。王嘴村针对环境管理分别制定了环境卫生管理制度和环境卫生村规民约，还利用广播开展宣传教育活动，提高村民的环保意识。三是重视环卫队伍建设。王嘴村设立了环境卫生管理站，负责村内环境卫生的清扫和垃圾清运。

(三)加大清理力度，强化综合整治。王嘴村把村里的环境卫生管理分成几块，按块承包给市民，把清扫和垃圾清运的任务分配给承包人和保洁人员。此外，还实行“门前三包”，通过签订责任合同来约束村民的环保行为。王嘴规定保洁员:以主街为轴线的主要街道全天清扫，其他街道每天至少清扫两次，垃圾清运每天完成。在坚持经常性环境卫生管理、清扫保洁的同时，重点整治街边摊点、占道经营、搭建建筑物、车辆停靠、垃圾倾倒等行为，每年集中开展1至2次村级环境卫生综合整治。通过努力，王嘴村的环境卫生管理取得了显著成效。

二、城乡环境卫生管理中存在的问题

(1)环卫管理任务重、难度大。随着村庄框架和建设规模的不断扩大和人口的增加，现有的环卫保洁力量和能力极不适应新农村建设发展的需要。尤其是在招商了几家企业之后，环境卫生的管理压力更加突出。王嘴其实有4个保洁员，负责村级主干道和居民小区的卫生清扫和垃圾清运。人均清扫面积3000多平米，环卫人员压力大。环卫人员不被社会尊重，对环卫人员的歧视甚至虐待时有发生。另外，环卫设施落后，清扫工具破旧，难以自行解决，环卫管理工作难度大。

(2)环境卫生管理法律法规宣传教育不到位，没有家喻户晓。没有形成全民自觉参与、全村重视* * *管理的浓厚氛围，很少组织爱国卫生等活动。村民的卫生意识淡漠，乱扔垃圾、乱丢垃圾、泼脏水、随地吐痰、故意损坏公共设施等现象随处可见。

(3)环境卫生特别是农贸市场管理不规范、不到位，前紧后松，脏乱差问题时有反弹。摆摊设点、占道经营、乱搭乱建、乱扔垃圾、污水排放等现象有所上升。

(四)环境卫生门前“三包”责任制落实不到位，不能定期进行检查评比和实施考核奖惩的。沿街经营的店铺和住户门前的人行道上，尤其是占道经营的摊点前，经常堆放垃圾，严重影响村级形象。

三。加强村级环境卫生管理的建议

美化、亮化、绿化是优化人居环境的基础，是建设美丽新农村的需要，是优化投资环境、加快村级突破性发展的需要。这项艰巨的任务需要全国动员和行动起来，加强环境卫生管理，建设美丽和谐的村庄。

(一)统一认识，加强领导。村两委要充分认识环境卫生管理的重要性、必要性和紧迫性，高度重视环境卫生管理工作，把环境卫生管理工作摆上重要议事日程，作为重点工作来抓，坚持建设与管理并重，建设与管理有机结合，狠抓落实，常抓不懈。

(二)建立健全长效管理机制。环境卫生管理的一个特效经验就是实行严管重罚，不断不懈地规范村民从无意识到自觉形成爱护环境卫生的良好习惯。一是坚持严管重罚的原则，制定环境卫生管理实施方案，修订完善环境保护和卫生管理办法，高标准、严要求、重处罚，做到有法可依、有章可循。二是建立领导保障机制，实行乡领导保障、村领导具体保障，实行区域、路段保障。三是建立检查考核奖惩机制。乡镇成立村委会、委员会，不定期组织暗访，每月组织一次检查评比，达到推广效果。

(3)加强宣传教育，提高村民素质。要坚持以人为本，切实加强人性化教育管理，建立全方位、多层次的学校和家庭宣传教育机制。制作一批村庄环境卫生公益广告牌，开辟广播宣传栏。扎实开展爱国卫生运动、五讲四美三爱等有效活动。加强对广大群众特别是青年学生的社会主义荣辱观、社会公德和健康知识的教育。提高公民对优化生活环境的认识，提高公民素质，管理好自己，自觉保护公共设施，爱护一草一木，增强环保意识。在全村形成了公众意识、公众动员、公众参与、公众行动、齐心协力参与环境卫生管理的浓厚氛围。

(4)进一步完善基础设施。一是坚持统筹规划，合理布局，确保垃圾分类堆放，方便村民投放生活垃圾。二是村活动场所应设立科普宣传栏，充分发挥公共管理服务的功能和作用。三是加大投入，改善卫生设施。加快完善以污水统一排放和垃圾处理场为重点的基础设施建设。积极推广应用秸秆制蒸汽，优化人居环境，净化环境卫生。齐心协力，建设和维护美好家园。

村镇环境卫生改善方案(三)

今年4月以来，峪口乡党委、政府积极响应市县号召，在抓经济建设的同时，狠抓农村环境卫生综合治理，把环境整治工作作为当前的一项重要任务，采取统一领导、分级管理、分级负责的办法，以监督、检查、治理和去年的“五年计划”、“四化四改”为手段，把集中整治和长效管理结合起来。进一步加大投入，完善长效机制，努力提高我乡环境卫生综合管理水平，掀起了全乡农村环境清洁工程的高潮。通过三个月的不懈努力，全乡卫生面貌有了很大改观，取得了阶段性成果。

一是加强组织领导，周密安排部署。

峪口乡党委、政府高度重视环境整治工作，多次召开党委专题研究部署，成立了以书记杨琦为首的工作领导小组，抽调精干人员组成办公室，为这项工作的顺利开展提供了有力的组织保障。召开了由乡镇领导、村领导和乡镇单位负责人参加的卫生和环境改善动员会议。会上要求各村、各部门高度重视，加强领导，把完成这项任务作为群众办实事的实际行动，作为一项政治任务，确保在有限时间内高标准完成分担的任务。

在环境卫生整治工作中，任务层层落实，责任明确到位。全镇实行包村领导负责制，乡村干部参与其中，责任在民。各行政村也成立了工作小组，有专人负责，明确责任，加强监管，结合各村实际，制定科学有效的整治方案和长效保洁措施。

二是加大整治力度，全面规范清理。

在环境集中整治阶段，村级下大力气，采取引路、全面铺开、整体推进的典型做法，全乡环境整治工作取得实质性进展。在环境整治工作中，以峪口乡、208国道、新农村试点村、推村为重点，整治领导小组成员在乡镇和国道两侧逐村逐街进行检查，根据整治标准确定整治保洁目标，明确告知整改内容、整改标准、整改时限等处罚措施，落实责任单位负责人。组织208国道沿线50余名环卫清洁工、村组干部对公路两侧绿化带内的环境卫生进行大规模清扫平整，实现了森林平整，清除了垃圾杂物。

在整治活动典型建设的同时，全乡动员在全乡所有行政村深入开展环境整治活动。截至目前，已有5个村通过县级验收。全乡投入65438+万余元，5个村配备了垃圾车，10个村全部配备了清扫工具，配备了80多个垃圾桶和垃圾箱，在硬件设施上保证了这项工作的正常开展。下一步计划采购12人力垃圾清运三轮车、50个垃圾桶、垃圾箱，保证全乡14个村的工作需要，逐步实现全面发展。每个村配备2-5名清洁工，全乡现在有70名清洁工。这支队伍有设施、有制度、有效益，为这项工作的长期有序开展奠定了坚实的基础。

第三，广泛宣传发动，完善长效机制

在开展环境整治工作中，要注重宣传，坚持以人为本，宣传引导的方式，充分调动广大干部群众和社会各界参与整治活动的积极性，在全镇掀起综合整治的热潮。首先召开了农村环境整治动员会，发放了3000份传单，张贴了600张海报。广泛宣传整治活动的目的和意义，做到人人皆知，动员全乡各单位、个体工商户和每一位市民参与，营造了整治工作的浓厚氛围。各村通过广播、标语、宣传栏等形式广泛开展宣传教育，撰写了220条墙体标语。各村每天早上6: 30定时广播宣传。通过长期的环境卫生清洁宣传，基层群众维护良好卫生环境的责任感逐步增强，乡镇居民和农民的环境卫生清洁意识也有了很大提高。大多数人可以避免乱扔垃圾，同时注意自己家门前的整洁。

建立和完善了一系列环境整治长效机制。乡政府完善了农村边缘地带、乡镇卫生管理制度等现有机制，制定了环境卫生检查评估制度和巡查制度。各村制定完善了村民环境卫生公约、保洁员工作制度、党员卫生保洁制度、门前三包等。建立健全环境整治巡查制度、信息通报制度、检查评估制度等一系列监督机制。检查组由乡镇人大代表组成，定期和不定期进行监督检查，坚持高标准，每月考评一次。乡镇党政主要领导每天巡视村和部门的责任路段，及时指出发现的问题或派出监督组织成员进行协调处理。乡镇环境整治工作按照计划进度要求和实施标准推进整治工作。

* *年7月