易会满:建立常态化退市机制,促进长期资金入市
一是全面实施股票发行注册制,拓宽直接融资入口。及时总结在科技创新板、创业板试点注册制的经验,稳步在全市场推行以信息披露为核心的注册制。同时,全面推进发行、上市、交易持续监管等基础性制度改革,督促各方回归责任,使市场定价机制更加有效,真正把选择权交给市场,支持更多优质企业在资本市场融资发展。
第二,完善中国特色多层次资本市场体系,增强直接融资的包容性。科学把握各级资本市场定位,完善差异化制度安排,畅通转板机制,形成错位发展、功能互补、有机衔接的市场体系。办好科技创新板,继续推进关键制度创新;突出创业板特色,更好地服务成长型创新创业企业发展;推进主板(中小板)改革;深化新三板改革,提升服务中小企业能力;稳步发展区域性股权市场体系和业务创新试点,规范发展场外市场;积极稳妥发展金融衍生品市场,完善风险管理机制。
三是提升上市公司质量,夯实直接融资发展基石。继续优化再融资、并购重组、股权激励等机制安排,支持上市公司加快转型升级和做优做强;进一步完善退市制度,畅通多重退出渠道,建立常态化退市机制,强化优胜劣汰;推动上市公司改革完善公司治理,提高信息披露透明度,充分发挥创新引领者和行业引领者的示范作用,引领更多企业利用直接融资实现高质量发展。
四是进一步推动债券市场创新发展,丰富直接融资工具。完善债券发行登记制度,深化交易所与银行间债券市场基础设施互联互通,进一步支持银行参与交易所债券市场;加大资产证券化产品创新力度,扩大公共房地产投资信托基金在基础设施领域的试点范围,尽快形成示范效应;扩大知识产权证券化覆盖面,加快科技成果转化。
第五,加快发展私募股权基金,突出创新资本的战略作用。积极拓宽资金来源,畅通募集、投资、管理、退出等各个环节,鼓励私募基金投资小、早、科技;出台私募投资基金管理暂行条例,引导其不断提高专业运作水平和合规管理意识;加快构建部际联动、中央地方合作的私募风险处置机制,有效解决“伪私募、准私募、无序私募”突出问题,促进行业规范健康发展。
第六,大力推动长期资金入市,丰富直接融资来源。加快构建长期资金“愿来愿留”的市场环境,壮大专业资产管理机构实力,大力发展股票型基金产品,继续推动各类中长期资金在资本市场的积极配置;加大政策倾斜和引导,稳步增加长期业绩导向的机构投资者,回归价值投资的重要理念;鼓励优秀外资证券基金机构来华展业,促进行业良性竞争。