市中级人民法院党组关于检查整改情况的通报
根据市委统一部署，2017年7月5日至8月5日，市委第六巡视组对沧州中院进行了巡视。9月27日，市委巡视组向沧州中院党组进行了反馈。根据《中国* * *产党内监督条例》和《中国* * *产党巡视工作条例》的有关规定，现将巡视整改情况予以公告。
一是把整改落实作为一项重要政治任务来抓。
(一)统一思想认识，坚定整改决心。中院党组把巡视整改工作作为一项重要政治任务，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党要求，切实承担起巡视整改的主体责任，即知即改、立行立改，狠抓巡视整改。深刻反思存在的问题，切实把思想和行动统一到市委巡视组反馈意见的整改要求上来，以高度负责、勇于担当的精神，确保反馈意见得到全面整改落实。
(2)加强组织领导，落实整改要求。成立了整改落实领导小组，由党委书记、院长刘光辉任组长，党委副书记、副院长王立斌、李勇任副组长，其他院领导参加，定期听取整改工作进展情况汇报，指导各项整改任务落实。院领导带头强化责任意识，切实抓好自身问题的建改，抓好职责范围和分管部门的整改。领导小组下设办公室，由王立斌同志任办公室主任，由办公室、监察室、机关党委、审计管理处、财务计划处、改革处等部门负责同志组成，负责跟踪督促整改工作落实。
(三)坚持落实，建立长效机制。采取坚决有效的整改措施，扎实做好巡视整改工作，切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，以此推动整改取得实效，不断深化巡视成果，建立健全解决问题、促进发展的长效机制。
二、整改落实的成效
沧州中院党组以市委巡视组反馈意见为导向，切实把反馈意见的整改落实作为当前的一项重要政治任务，全面对待，深刻领会，明确能够立即解决、需要长期解决的系统性问题，不断健全完善作风建设长效机制，采取有力措施，阶段性成效明显。根据市委巡视组反馈意见，梳理出3个方面10个具体问题，采取措施30项，完成9项，基本完成1项。
(一)关于“党的领导弱化”
1.针对市委巡视组指出的“党组‘四个意识’不够强，执行政治纪律和规矩不够严格”的问题。
(1)坚持党对法院工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，开展思想政治教育活动。围绕“守纪律讲规矩，严肃党内政治生活”，组织党组中心组专题学习，对严肃党内政治生活进行了深入分析解读，确保党组率先垂范，把严明政治纪律和政治规矩贯穿法院工作始终。
(二)结合学习宣传贯彻党的十九大精神，部署开展广大干警学习教育活动，进一步坚定理想信念，增强思想自觉和行动自觉。我们始终保证在思想上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在行动上始终坚持正确的政治方向和发展方向。
(三)强化党风廉政建设主体责任意识，加大问责力度。制定了《党风廉政建设责任分工》，明确党委书记是党风廉政建设第一责任人，其他分管领导负责职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并对各部门负责人和廉政监督员履行“一岗双责”情况进行监督检查。建立健全监督检查常态化制度，对严重违反政治纪律和规矩的行为加大问责力度，绝不手软。通过整改，切实提高了局党组的责任意识和担当意识，加强了对干警严守政治纪律和规矩的监督引导。
2.针对市委巡视组提出的“党组领导核心作用发挥不充分，班子存在不团结、凝聚力和战斗力问题”。
(1)严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评。召开了专题民主生活会。就如何充分发挥党组的领导核心作用，加强班子团结建设，不断改进工作作风，班子成员开展了认真的批评和自我批评，深入交流，虚心听取意见。
(2)认真组织学习贯彻《条例》和《规定》，切实掌握民主集中制的基本理论、原则、制度和要求，严格执行民主集中制原则，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，拓宽表达意见渠道，激发党内活力，汇聚党内智慧。
(3)以“三会一课”为抓手，广泛开展队员之间和与广大党员干警的谈心活动，要求党委书记每年至少与其他队员谈心两次；
每个季度党员之间、党员与分管部门负责人之间谈心1次，有效增强了党组的民主意识和作风，提高了班子团结干事的能力，增强了党组的凝聚力和战斗力。
(4)加强制度建设，明确党组职责范围。研究修改了党组议事规则，明确了党组要遵循坚持党的领导、全面从严治党、坚持民主集中制的原则，明确了党组的范围、规则、程序、考核和问责，确保党组研究决定重大问题的科学化、民主化、规范化。 切实发挥党组协调各方、主管法院各项工作的领导核心作用，推动法院重大问题决策适应实际需要。
3.针对市委巡视组提出的“协调推进司法体制改革还有差距”的问题。
(1)坚持问题导向，统筹推进司法改革各方面工作。在稳步推进以落实司法责任制为核心的司法体制改革的基础上，细化司法改革任务，统筹推进内设机构改革、以审判为中心的诉讼制度改革、家事审判改革，积极探索改革的方式方法。充分考虑司法改革现状，查找不足，在落实司法责任制、组建审判队伍、探索特殊身份人员出路、提高编外人员待遇等方面加大力度，积极探索司法体制综合改革。一是拿出建议，通过购买社会服务，提高人员待遇，丰富审判辅助人员意见；
二是在四级招考中充分考虑司法体制改革发展的趋势，做好审判队伍的组建准备；
三是再次督促基层法院落实改革后的人事待遇和工资改革，确保基层法院改革不落后；四是探索组建新型审判团队，积极研究发达地区审判团队组织方式并结合我院实际进行探索实践。
(2)严格落实岗位法官和法院院长办案责任。坚持岗位法官全部到一线办案，没有进入名额的不再独立办案。8月，按照省法院《关于落实省法院领导干部带进执法的规定》标准，办案一把手人数翻倍，其他院领导人数调整为上限。同时，鼓励员额法官处理更多的案件。现在有院长主动把办案指数从70%提高到85%，有几位法官把办案指数从100%提高到120%。落实院院长等案件办理情况定期通报制度，坚决禁止不办理、委托办理、挂名办理案件。对达不到既定案件数量或发现上述问题的，将严肃问责。通过制度的引导和审判管理的加强，使该院的员额法官和院长严格履行职责，贯彻“让法官审判，由法官负责”的原则。
(3)完善审判监督管理机制，正确处理充分放权和有效监督的关系。坚持认真贯彻落实中院出台的《人民法院司法责任制实施细则》，以“四类”案件为切入点，推行院长行使审判监督权和管理权的新模式，进一步细化法院院长督办的“四类”案件20件，建立公开可追溯的监督平台， 不断强化从立案庭、审判长到庭长的主动甄别和逐级管控能力，切实落实“放权监管”
(二)关于“党建缺失”
1.针对市委巡视组提出的“党建工作和业务工作是‘两张皮’，‘重业务轻党建’问题突出”的问题。
(1)突出基层党建的地位。坚定不移地把政府机关党建放在更加突出的位置，重视把政府机关党建放在市中院整体工作中来谋划和部署，全力推进党建工作，研究党建工作制度化，听取情况汇报，把党建工作与司法改革、执法工作结合起来落实。
(二)严格落实党建责任制。进一步健全完善党建工作责任制，明确目标任务，形成责任科学、责任具体、考核严格、压力传导的党建工作链条，推动机关党委书记、党支部书记履行第一责任人职责，做到真严、敢严、长严。
(3)抓机关党建工作。确保党组理论中心组学习制度常态化，每月组织一次集中学习，每半年交流展示一次学习成果。认真落实院领导讲党课的制度化、常态化。8月以来，中院党组书记、院长刘光辉以“学习尊崇党章，争做合格党员”为主题，给全院干警上了专题党课，其他8名院领导也给分管科室干警上了党课。近日，开展了宣传党的十九大精神活动，及时向警方传达了党中央小组的学习成果。制定了《政治理论学习考核办法(试行)》。通过不定期开展政治理论学习和专项督导检查，督促党员干警切实加强政治理论学习教育，检验党建工作成效。
2.针对市委巡视组提出的“党的组织建设不够规范，党内政治生活不够严格”的问题。
(1)严格执行组织生活制度。进一步推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，严格执行“三会一课”和民主生活会制度、领导干部以普通党员身份参加党支部组织生活和学习制度，不断规范党的组织建设。
(2)不断完善党建工作台账和信息平台，纳入学习教育、支部建设、组织生活、党费缴纳等内容。进入信息化管理，利用信息平台，及时发布党建学习内容，公开党建工作相关信息，指导干警每月根据党员干部年度理论学习计划做出教育安排，及时深入学习贯彻党的理论方针政策，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(3)加强对党员干部学习成果的监督检查。党员学习笔记由机关党委不定期检查，各审判室领导每月对本审判室干警学习笔记进行督导，不达标者进行补课。检查整改期间，开展了集中检查和抽查活动，强烈要求党员干警树立自觉学习意识。
3.针对市委巡视组提出的“基层党组织作用弱化、地位虚化”问题。
(1)充分发挥基层党组织的作用。进一步加强上级对党建工作的部署和落实，建立支部书记党建工作年度述职制度，年底安排每个支部书记就所在支部党建工作开展情况、存在的问题和下一步工作思路进行述职，并将述职情况纳入年度考核，进一步压实基层党组织建设责任。同时，不断创新学习方法，充分利用微信微博等新媒体，促进了日常党建工作的规范、有序、深入开展。
(二)完善基层党组织人员配备。统筹解决党支部队伍不健全、党支部书记长期空缺等问题。28个党支部人员配备到位，有力推动了基层党组织建设，落实了基层党组织建设要求。
4.针对市委巡视组提出的“选人用人不够严格，公信度不高，存在拉票官官现象”的问题。
(1)严格干部选拔任用程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，进一步改进机关干部选拔任用方式，逐步完善干部选拔、交流和考核机制，坚持党管干部原则，认真贯彻民主集中制，加强班子成员事先沟通和充分酝酿，增强民主测评的科学性。
(2)加强选拔任用程序的透明度。更加注重民主测评结果，对民主测评结果进行深入科学分析，对民主推荐中得票低的干部进行科学分析和慎重使用。实行全过程备案制度，明确在今后的干部选拔过程中，要建立干部选拔任用备案档案，对推荐提名、组织考察、讨论决定等全过程进行记录。在干部选拔任用调整等重要事项上，市纪委纪检组全程监督，坚决遏制选人用人上的不正之风，提高干部选拔的透明度和公信力。在5438年6月+10月组织的第二批法官招聘中，我们坚持公平、公正、公开、民主的原则，精心组织实施。13评委招聘成功，全程无问题。
(三)进一步加强干部日常管理。结合机关党建工作，加强干部日常教育提醒，切实提高干部政治理论素养，按照“三严三实”标准做人做事，营造风清气正的选人用人生态环境，全面提升干部选拔任用工作水平。
(三)关于“全面从严治党不力”
1.针对市委巡视组提出的“落实‘两个责任’不力，落实中央八项规定精神不够严格，办公用房超标”等问题。
(1)严格落实“两个责任”，积极落实全面从严治党要求。逐步实现党组专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作的经常化规范化，确保党风廉政建设和审判执行、队伍建设部署落实、检查考核，全面从严治党主体责任落实到位。加强领导班子党风廉政建设履职能力建设，按照责任清单全面落实“两个责任”要求。在全院形成了严格要求自己，遵守规章制度的* *知识。
(二)严格落实中央“八项规定”精神，严肃纪律。严格审核公务接待程序、办公用房超标等问题，防止违规。根据人员调整情况对办公用房使用情况进行检查清理，并将清理后的办公用房实际使用情况张榜公布，接受监督。严格要求我院干警在开展执法、公务等活动时严格约束自己，对典型事件要通报曝光，严肃查处。
2.针对市委巡视组提出的“队伍管理不严、工作纪律不严”的问题。
(1)坚持严格医院管理，积极整肃工作纪律。把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育结合起来，着力加强队伍思想建设，不断加强职业道德和党性修养。强化纪律约束，加强考勤管理，严格销假申请，定期开展中院工作纪律和纪律检查，加大通报力度。政治部每周至少进行一次突击检查，并记录出勤情况，将检查结果与部门及干警年终考核挂钩。
(2)组织创先争优活动，探索创新团队建设。着力加强队伍的思想建设、业务建设和廉政建设，通过法院系统最美政法干警评选、演讲比赛等活动，争创一流的良好氛围，促进队伍整体素质的提高。
(3)密切关注干警思想动态，及时化解廉政风险。《基层纪检专员工作制度》的制定出台，进一步明确了基层纪检专员的工作职责，充分发挥了他们的作用。通过个别谈心、提醒和劝诫，发现少数民警身上出现的苗头性、倾向性和潜在问题，帮助民警及时纠正错误、改进不足。
3.针对市委巡视组提出的“对干警违法违纪问题查处不够软、力度不够大，面对司法腐败‘零容忍’态度不够坚定，存在‘以案谋私’、‘滥用职权违法’等廉政风险”等问题。
(1)加大对纪检监察的支持力度。支持纪检监察部门规范违法违纪线索核查，加强违法违纪线索审查，敢于触及队伍建设中的现实问题，以“零容忍”态度坚决整改突出问题，坚决遏制干警违法违纪案件发生。
(2)强化纪检监察部门的监督执纪。坚决落实纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”的要求，明确工作方向，突出监督执纪问责。加强惩防体系建设，充分运用问题处理“四种形态”，抓早抓小。开展经常性司法检查和司法监督，监督审判执行等岗位，重点查处以权谋私、权钱交易、枉法裁判等严重违反司法公正廉洁的行为。结合近期全市法院违纪违法案件开展警示教育活动，认真总结、深刻反思，切实构建不敢腐、不想腐的良好政治生态。
(三)严格落实司法责任制，进一步改革和完善司法权力运行机制。充分发挥审计委员会和专业评委会议的作用。近日，市中级人民法院发布《专业法官会议工作规则》，进一步加强专业法官会议制度的规范性和科学性，规范法官自由裁量权，努力解决“同案不同判”问题。通过完善案例指导、案件质量评估、司法绩效考核、错案责任追究等制度机制，充分利用信息平台，对办案全过程进行标记，促进从人对人的管理监督向制度机制约束转变，有效防止法官滥用自由裁量权，确保司法廉洁。
(四)市委第六巡视组无线索处理移交问题。
三、下一步计划和措施
目前来看，整改工作的成效还是阶段性的。下一步，我们将进一步深化落实市委巡视组反馈意见，结合学习宣传贯彻党的十九大精神，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，全面履行党风廉政建设主体责任，研究分析新情况新问题，建立健全长效机制，巩固整改成果。
(1)不断强化对巡视整改的认识。充分认识做好巡视整改工作的重要性，把巡视整改作为对党员领导干部政治素质、领导能力和工作水平的重要检验，作为加强反腐倡廉建设的有力抓手，层层落实责任和任务，坚决抓好巡视组反馈意见的整改工作，确保按时保质完成各项整改任务。
(二)持续推进巡视整改任务落实。建立整改落实台账制度，对已完成的巡视整改任务及时组织“回头看”，防止问题反弹。对仍需解决的问题，将进一步加大协调推进力度，严格按照整改方案确定的时限积极推进。
(三)进一步完善长效机制建设。注重对巡视组反馈意见的总结，积极探索有效的整改措施，以巡视整改为手段，不断加强和完善制度建设，形成科学、严密、有效的工作配套体系，切实发挥制度长效机制的作用。
(四)严格落实党风廉政建设主体责任。领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强监督，狠抓落实。加强对整改工作的督促检查，跟踪督促问题解决情况，切实做到领导理解、教育管理、执行纪律、检查问责，更加自觉地接受市委巡视组的监督指导，确保所有整改问题取得实效。